和平县电子信息产业园区

• 【投资龙川县】2018年龙川县政府工作报告

  2018年1月12日在龙川县第十六届人民代表大会第三次会议上龙川县人民政府县长杨利华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，致力“八抓八促”[1]，努力建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，经济社会保持平稳较快发展。坚持加快发展，经济实力持续增强。预计全年完成地区生产总值148.1亿元，同比增长6.5%（以下简称增长），其中第 一、第 二、第三产业增加值分别为29.7亿元、38.4亿元、80亿元，分别增长4%、6%、7.6%；地方一般公共预算收入、税收收入分别为6.71亿元和4.53亿元，分别增长6.1%和8%；全社会固定资产投资140亿元，增长43%；外贸进出口总额24亿元，增长5%；城乡居民人均可支配收入15533元，增长10%；民营经济增加值占GDP比重达68.1%。坚持增量提质，产业效益持续提升。工业经济加快发展。深圳宝安（龙川）产业转移园新扩园1200亩，园区道路、排水排污、绿化和景观等配套设施不断完善；新入园企业16家，投资达20亿的中建二局项目、光电产业龙头企业名格项目和家具专业制造企业澳都项目等实现当年签约、当年动工、当年投产；产业园区全年预计实现规上工业总产值48.14亿元、规上工业增加值10.46亿元、创造税收2.87亿元，分别增长35.5%、35.8%、25.3%，获得“省优秀园区”称号，成为广东省唯一连续5年考评获得优秀的一般园区，成功承办全市产业发展大会战和全省产业园区提质增效现场会。科技创新有效开展。新增高新技术企业3家，扶持2家企业上市，推动8家企业开展“机器换人”，完成14家工业企业上规模，新增产值13.45亿元；申请专利总量480件，增长6%，授权专利295件，增长7%。特色农业稳步发展。粮食播种面积88.55万亩、总产量达27万吨，完成年度粮油储备任务；完成3.93万亩高标准基本农田建设任务；农机总动力达19.3万千瓦，水稻机械化综合水平达56.25%；油茶种植面积41万亩，产值2.94亿元；龙川土包子蔬菜生产基地、龙川三新食用菌基地被认定为“广东省菜篮子培育基地”；新增农业龙头企业3家，其中省级1家、市级2家；新增农民专业合作社69个，省级示范社累计25个、市级示范社累计49个。品牌建设取得初步成效，发展较好的农业品牌28个，12个农产品进入《广东省名特优新目录库》，其中“上山打油”、“绿优原生”山茶油被评为广东省名牌产品，“帝一品”金线莲和铁皮石斛被评为市金牌农产品。第三产业活力增强。环霍山生态旅游度假区首期工程基本完成，高空玻璃栈道、水泥栈道建成并通过第三方验收，即将对外开放；佗城国际旅游小镇、中央苏区留守红军纪念园、丰稔绿誉休闲农业服务区等旅游项目扎实推进；旅游服务品质稳步提高；预计全年旅游接待371.4万人次、旅游总收入31.4亿元，分别增长11.5%、12%。金融服务体系进一步完善，农信社改制工作有序推进；金融机构存款余额253.89亿元、贷款余额121.88亿元，分别比年初增长9.4%、8.68%。保险保费收入、理赔额预计分别为1.58亿元、0.93亿元，分别增长18.27%、24%；证券市场稳步发展，股票基金交易额69.04亿元，增长12%。现代服务业蓬勃发展，预计新增限上商贸企业20家；与阿里巴巴合作打造的龙川县电子商务产业园建设取得初步成效，国家级电子商务进农村综合示范县建设顺利通过国家评审验收；龙川集装箱货场建成使用，助推物流业发展。预计全县实现社会消费品零售总额114亿元，增长10.5%。坚持项目带动，基础设施持续完善。交通建设加快推进。完成交通公路建设投资约37.2亿元，汕昆高速（龙川段，下同）建成通车，河惠莞高速加快建设，G236线至苏区大道连接线改造动工建设。赣深高铁、龙龙高铁、龙韶铁路、龙汕铁路、龙寻高速、G205县城段改线工程、G236丰稔至县城段、G236龙江大桥新建工程、S238鹤市墟镇过境段工程、河惠莞高速麻布岗互通出口至兴宁罗浮连接线公路工程、通用机场及航空产业园、803车站北移等项目有序推进；新建和改建一批农村公路。水利建设成效明显。全面实施“河长制”[2]，顺利通过省、市考核验收；实施了“互联网+河长制”首期工程；加快水利设施建设，投入2.3亿元，完成80公里山区中小河流治理工程，完成9个镇村村通自来水工程建设。电力通讯加快发展。实施新一轮农村电网升级改造，完成电网建设投资3.73亿元，建成投运220千伏霍山变电站及其配套110千伏线路、110千伏莲塘、35千伏义都及岩镇等5项输变电主网工程；新增220千伏线路66千米、110千伏线路48.6千米；新增主变容量44万千伏安、配变容量2.22万千伏安；配合市政道路建设，完善县城配电网，县城及农村配电网供电能力和质量全面提升，国电山门前风力发电项目稳步推进，首期项目将于近期并网发电。农村超高速无线局域网应用工作通过省政府验收，315个基站已全面启用。光纤宽带、4G网络实现全覆盖。坚持统筹联动，城乡面貌持续改善。城区承载力不断增强。完成《龙川县城总体规划（20152030年）》修编，启动一批法定性规划编制；加快县城市政道路改造建设，基本完成一环路、建设大道、站前路和下穿京九铁路隧道等项目建设，扎实推进建设东路、迎宾大道、北出口道路改造、培英学校人行天桥等项目建设；完成背街小巷硬底化1.5公里；新建涧洞临时农产品批发市场，解决了隆桥十字路口长期占道经营问题；新建火车站临时市场，春节前将投入使用；富民市场、兴隆市场及水贝临时市场建设有序推进；新增和改造了一批市政设施、环境卫生保洁设施、公共厕所等；启动了县城东出口整治提升工程。新农村建设有序推进。统筹推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村、省级新农村示范片建设、农村人居环境综合整治和原中央苏区幸福村居工作；基本完成农村土地确权和地籍调查；实施最严格耕地保护制度，实现耕地占补平衡，为经济发展提供用地保障。村镇建设工作实现人员机构、规划“两覆盖”，完成10个镇总体规划、275个行政村规划及佗城镇名镇保护建设规划修编工作；扎实推进以丰稔镇黄岭村、十二排村和鹤市镇罗乐村为重点的“特色小镇乡村”建设；深入开展“三清理”“三拆除”“三整治”[3]专项行动，加大宜居社区创建力度，5个镇的社区已通过“三星级社区”验收。移民区和安置区基础设施建设稳步推进，移民增收渠道进一步拓宽。城乡管理不断加强。以创建“广东省县级文明城市”为抓手，开展县城环境综合整治行动，依法拆除违章建（构）筑物99宗3784平方米，拆除户外广告牌1376个，集贸市场和主要街道清洁保洁实行网格化管理，县城环境有了较明显的改善。坚持绿色发展，生态环境持续优化。生态建设不断加强。扎实开展水环境综合整治，查处水事违法案件8宗；加强重点区域、河道监管巡查，严厉打击非法偷采河砂、矿产资源等行为；稳步推进林业重点生态工程，完成森林碳汇工程1.4万亩，提升生态景观林带17公里；新增细坳、廻龙2个镇级森林公园，新增23个绿化美化示范村，森林覆盖率预计达74%；严格落实森林防火责任制，有效遏制森林火灾的发生；加强林政管理和林地使用审核报批工作，严厉打击非法占林和毁林行为。环保设施不断完善。以PPP模式推进整县镇村污水处理设施及配套管网工程，已有7个镇开工建设；基本完成麻布岗镇污水处理厂、宝通（鹤市）污水处理厂、县城生活污水处理厂(二期)配套截污管网工程和两渡河截污工程建设；设立29个集中式饮用水源保护区标志。监管力度不断加大。切实抓好重点减排工程、重点污染源、重点区域的环境监管，检查企业500多家次，实施行政处罚25宗，调处污染纠纷365宗。坚持共享共建，民生福祉持续增进。脱贫攻坚全面推进。落实挂村帮扶责任机制，各级帮扶单位投入扶贫资金6.2亿元，推进产业发展、培训就业、教育文化、医疗保障、住房改造和兜底扶贫，基本完成10604名相对贫困人口脱贫，有劳动能力贫困人口年均可支配收入达到8090元；完成村级文化广场64个、道路硬底化258.08公里、农田水利工程122.53公里、饮水安全工程64宗、农村危房改造1066户；佗城镇佳派村光伏发电等一批“造血”产业项目投产运营；创新“互联网+电商扶贫”模式，建成镇村电商服务站203家，带动贫困户2810户6705人脱贫。社会保障全面改善。财政民生支出47.5亿元，占公共财政预算支出的84.42%，增长8.1%；投入38.94亿元用于基本公共服务均等化综合改革；新增城镇就业5759人、转移农村劳动力5626人，登记失业率控制在2.42%以内；实现城乡居民基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，城乡居民社会养老保险参保35.64万人、基本医疗保险参保77.52万人；全面落实五保、低保、孤儿、事实无人抚养儿童、优抚对象及残疾人提标政策，其中社会化发放五保资金3590万元、低保资金7432万元、孤儿生活补贴502万元，提高了大病救助标准和高龄老人生活补助标准。基本建成城市棚户区改造住房37套；养老服务业加快发展，县“三院”[4]工程基本完成；开展“济困扬善”系列活动，募集善款766万元；建立县镇村复退军人三级服务网络，全面提升复退军人服务水平。社会事业齐头并进。扎实创建“广东省教育现代化先进县”，已有12个镇通过教育强镇复评验收；水贝小学新建教学楼建成使用，卓峰学校、外国语学校和特殊学校新建工作有序推进；田家炳中学、龙川一中宏图学校、通衢镇中心小学获第二批“河源市文明校园”称号；高考取得优异成绩，本科录取人数2318人，专科录取人数3319人。开展“卫生强县，健康龙川”创建工作，推进现代医院管理制度建设；启动县人民医院新院建设，有序推进县第二人民医院升级改造及县120急救指挥中心建设；完成23间乡镇卫生院标准化、85间村卫生站公建规范化建设；妇幼健康服务进一步提升，被评为“广东省妇幼健康优质服务示范县”，县人民医院高分通过二级甲等医院复审，县中医院通过中医教学医院评定；完善和落实人口与计划生育目标管理责任制，全面实施二孩政策，计划生育服务能力提升。完成一批镇（村）文化站（室）建设，开展公益电影下乡活动3718场，举办文化惠民演出活动100余场；加强文物普查和保护，文化市场健康有序发展。完成广东省龙舟（龙川）训练基地建设，举办各类群众性体育活动20余场，惠及群众达50多万人次。民生十件实事顺利推进。年初安排的49小项十件民生实事，其中新一轮农村电网改造升级、山区中小河流治理工程、北出口道路改造工程、水贝小学扩建、村卫生站公建规范化建设等41项已完成或基本完成,其余8项加快推进。社会治理全面加强。严格落实安全生产“一岗双责”制度，扎实推进重点行业领域治理攻坚专项行动，未发生重特大生产安全事故；消防基础设施得到加强，消防安全隐患排查整治有序推进；气象防灾减灾体制持续健全；食品药品安全稳定向好；基层应急管理规范化建设扎实推进。大力实施全民禁毒工程，深入开展“飓风2017”专项行动，完成“中心+网格化+信息化”建设，扎实推进立体化和信息化社会治安防控体系建设，严厉打击涉黑恶、涉黄赌毒、盗抢、电信诈骗、金融领域等突出违法犯罪活动，实现了零命案，群众安全感不断增强。切实做好十九大期间维稳安保工作，积极化解社会矛盾纠纷，信访维稳形势持续稳定。坚持简政放权，政府建设持续加强。行政效能稳步提升。加大“放管服”[5]改革力度，深入推进行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，全面取消非行政许可审批，清理规范行政审批中介服务事项，全面建立权责清单制度，推进行政许可事项标准化。基本完成水、气价格改革，推进盐业体制、城市综合执法体制改革。县镇村三级公共服务平台投入运行，“一门式一网式”、“代办制”政务服务改革成效初显，政府服务更加规范、透明、高效。依法行政取得进步。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作，自觉接受监督；办理答复人大代表意见建议42件、政协委员提案82件，办复率为100%。强化督查问效，强力推进工作落实；严格执行重大决策程序、议事规则和监督机制，深入推进政务公开，落实行政执法责任制，推行政府法律顾问制度，办理行政复议案件20宗，依法行政水平得到提升。“七五”普法工作扎实推进，法治宣传取得成效。廉政意识明显增强。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”[6]，全面推进政府系统从严治党，坚持反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”，巩固深化“三严三实”[7]专题教育成果，抓紧抓实“两学一做”[8]学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，严格落实中央八项规定[9]精神，坚持不懈纠正“四风”[10]。加强党风廉政建设，深入开展“作风建设加强年”活动和“作风热线”栏目，着力解决党员干部队伍中存在的“十类典型问题”，干部作风逐步好转。此外，民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、机关事务、接待、广播电视、红十字会、关工委、工会、文联、史志、科协、残联、供销、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作均取得新成效。各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，取决于市委、市政府和县委的科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，各民主党派、人民团体、帮扶单位、社会各界的关心支持、鼎力相助，驻龙单位的积极参与、无私奉献，更是全县人民的艰苦奋斗、励精图治及广大外出乡贤积极参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻龙部队、武警官兵和帮扶单位、驻龙单位，向在龙川创业发展的广大投资者和建设者，向所有关心支持龙川建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，过去的一年，遇到的困难比预料的多，压力比预想的大，虽历经艰辛努力，但仍存在不少问题：经济总量仍然较小，不平衡不充分发展的矛盾非常突出；经济结构不够合理，工业堆头小，传统低端产业占比较大；经济发展质量不高、效益偏低、动力转换滞后，资金、科技、人才等生产性要素缺乏，对外开放程度不高，开放型经济功能还很欠缺；现代服务业层次较低、发展滞后、规模小；支撑能力强的大项目、好项目不多，项目带动能力不强；农业生产组织化和市场化程度较低，产业链和价值链不长，农产品普遍品质不高、品牌不响，农村基础仍然落后，农村贫困面仍较大，贫困人口较多，农民增收缺乏持续有力的支撑，脱贫攻坚任务艰巨；城乡建设严重滞后，在规划、建设、管理和经营等方面欠账较多，城市公共基础设施网络体系不够完善，城市管理不够精细科学高效，改变城乡面貌任务艰巨；财力仍然十分薄弱，公共服务、民生改善等方面离群众的期盼还有较大差距，教育、医疗、文化、体育等公共服务规模不足、质量不高；干部作风亟待改进，敢担当、勇作为的风气尚未完全形成，政务服务水平有待提高，投资营商环境亟待改善；一些历史遗留问题仍未得到有效解决；社会稳定和安全生产领域仍存在诸多问题，等等。这些困难和问题，我们无法回避，唯有找准症结，迎难而上，奋力拼搏，努力克服和解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和河源建市30周年，也是实施“十三五”规划承上启下、决胜全面小康社会的关键之年。做好2018年工作意义重大，必须深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对广东工作作出的重要指示批示精神为统领，统筹推进“五位一体”[11]总体布局，协调推进“四个全面”[12]战略布局，立足新时代、瞄准新目标、开启新征程、实现新跨越。必须全面贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议，省委十二届二次、三次全会，市委七届三次、四次全会及县委十三届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“两个河源”[13]发展思路，坚持高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面提升创新、协调、绿色、开放、共享发展水平，推动质量变革、效率变革、动力变革，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得扎实进展，在交通建设、园区扩能增效、城市扩容提质上取得更大成效，奋力实现新作为，全力展示新气象，推动龙川实现高质量发展，为建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，如期实现全面小康打下更坚实基础。2018年的总体目标任务是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长20%；地方公共财政预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： 一、筑平台，优服务，全面推进现代产业发展牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持发展新理念，培育发展新动能，着力建设协同发展的产业体系，推动实体经济加快发展，努力构建现代化经济体系，不断增强县域经济活力和区域竞争力。做大做优工业发展平台。深化与深圳宝安等发达地区的产业共建，致力将深圳宝安（龙川）产业转移工业园打造成“智慧园区”、“低碳生态园区”；完成产业园总规、控规编制及二期扩园“百日清园”扫尾专项工作，加快推进三期2平方公里扩园，盘活闲置土地和厂房，创新投资模式，加快园区生产性和生活性配套设施建设，加快园区道路和景观提升工程、园区商业综合体、物流转运中心（仓库）和人才招引平台、学校、医院、公园等项目建设，努力提升园区承载力和聚人聚财的吸引力；积极参与粤港澳大湾区新兴产业链分工，推进构建“总部+基地”、“研发+生产”、“创新+孵化”的产业合作发展新模式，推进以建筑工业产业化为引领，电子电器、空气能、现代建筑等多产业融合发展的产业发展格局，全力打响中国空气能产业基地、广东省现代建筑工业化产业基地品牌。全力推动科技创新。紧紧围绕服务产业发展这一关键，全面推进“双创”[14]战略，加强校企、校地合作和引智引才力度，推动广东省空气能检测中心和“创客”中心投入运行，启动科技孵化器和“创客”小镇建设；鼓励现有企业增资扩产、升级改造、提质增效，推动规上工业企业建立研发机构。新增规上工业企业10家以上、国家高新技术企业5家以上、市级以上研发机构3家以上，专利申请量增长10%以上。加大招商引资和项目落地力度。健全主要领导牵头、县镇联动、部门协作、社会参与的招商工作机制，持续开展驻点招商、产业招商、以会招商、以商引商、全域招商等多形式招商活动，引进建设1个以上超10亿元的龙头项目和10个以上超2亿元的优质项目。加强研判调度，强化要素保障，破解项目落地瓶颈难题，提升项目“四率”[15]，重点推动景旺二期、中建二局二期、名格二期、昆腾二期、山力光电、戈兰迪、迪奇亚、新华丽、骏威、豪天等一批项目建设。多元化发展商贸服务业。发挥京九铁路龙川北站的功能优势，合作运营好龙川集装箱货场，并加强与中铁五院合作，大力推动铁路综合物流园区规划建设，为争取设立一级口岸、综合保税区、开通中欧班列、打造“一带一路”[16]在粤港澳大湾区东北部枢纽节点夯实基础。加大幸福新城开发力度，完成首期征地，推动百城百汇、东贸粮食物流、汇源汽车文化城等一批项目开工建设。推进物流园区、物流基础设施、物流信息化管理平台建设，积极推动“互联网+现代物流”，加快形成便捷的物流集散网络和中转配送体系，为产业发展提供现代物流保障，促进现代商贸物流业发展。充分用好国家级电子商务进农村综合示范县平台，深化与阿里巴巴等大型电商企业合作，积极培育本地电商品牌，推动电商产业发展，促进商贸和一产二产融合发展。加快金融基础设施建设，完成农信联社改制组建农商行工作，大力推进普惠金融发展，积极引入和培育“创投”、“风投”，大力发展金融新业态、新模式，优化融资结构。大力支持批发零售业、宾馆和餐饮业有序发展，新增限上商贸企业20家以上。侯卫东官场笔记融合发展现代旅游业。深入实施“旅游+产业”战略，推动“景点旅游”向“全域旅游”发展；加快建设佗城文化旅游产业园，积极申报国家历史文化名城；大力推进环霍山生态旅游度假区建设，基本完成停车场、游客中心、写生基地等重点项目建设，推进酒店、寺庙、旅游公路建设；推进佗城温泉国际度假区、九龙潭国际度假区、七峰山旅游度假区、中马（河源）国际旅游文化产业园等项目建设；完成中央苏区留守红军纪念园选址并启动建设。积极发展农家乐、民宿、农业景观等形式的乡村旅游；加快完善旅游道路、景区停车场、景区标识等旅游公共服务配套设施，推进重点景区提质升级；强化旅游市场监管和营销推广，积极引导旅游企业自主开展对外宣传和市场促销；引导开发旅游系列商品，完善旅游商品销售网络，带动相关产业发展和农民致富。力争全年旅游接待人数421.55万人次以上，旅游总收入35.8亿元以上。大力支持民营经济发展。优化民营企业发展环境，激发各类市场主体活力；加强“政银企”合作，设立“互保池”基金，鼓励支持民营企业做大做强；加大对实体经济支持力度，鼓励引导民营企业发展实体经济，引导社会资本“脱虚向实”。加大对中小微民营企业的指导和服务，推动一批民营企业发展成为行业龙头企业；以奖代补形式支持民营企业到主板、创业板、新三板等挂牌上市；鼓励外出乡贤回乡创业投资，参与乡村振兴战略和新农村建设。激发和保护企业家精神，着力构建“亲”、“清”新型政商关系。 二、抓项目，促发展，全面推进基础设施建设抢抓全市打造粤港澳大湾区东北部交通枢纽的良好机遇，大力实施基础设施供给侧结构性改革，着力完善公共设施和基础设施网络，加快提升基础设施互联互通和现代化水平，进一步夯实发展根基。加快交通公路建设。围绕建设“交通强县”目标，进一步强化交通先导作用。认真组织实施“十三五”交通规划，编制城乡交通一体化规划，启动中远期交通规划（20152035年）编制，加快推进交通一体化建设；完成赣深高铁征地拆迁，并加快项目建设；全面加快河惠莞高速建设，确保2019年建成通车；积极推动龙龙高铁、龙寻高速、武连高速、龙韶铁路、龙汕铁路、通用机场及航空产业园等项目尽快规划建设；完成S238鹤市墟镇过境段、G236线至苏区大道连接线改造、X177车田至郑马路面改造、X179黎咀至枫树坝改造等项目建设；加快推进G205县城段改线工程、803车站北移、大环市路、四都至青山湖旅游公路等项目建设；推动G236龙江大桥、G236丰稔至县城段、G238龙母至铁场段开工建设；完成农村扶贫公路140公里、村道窄路加宽316公里和生命防护工程270公里，实现村村通客运目标。探索创新交通投融资机制，开展交通基础设施投融资平台试点，撬动更多的市场要素资源参与交通建设。加快农田水利建设。完成四都、丰稔、铁场、黎咀、龙母、通衢、鹤市等7个镇高标准基本农田建设，完成77.1万亩测土配方施肥推广任务；完成山区中小河流治理32.7公里；推进东江、韩江干流河道综合治理及4宗小型水库除险加固等重点水利工程建设；加快县城新老城区供水改造、县城供水备用水源、佗城墟镇供水等工程建设，全面完成村村通自来水工程，保障城乡居民饮用水安全；启动“河长制+互联网”二期项目建设。加快电力通讯建设。完成电网投资2.03亿元以上；加快推进110千伏幸福、赤光、丰稔和35千伏廻龙输变电工程建设；加快农网升级改造，完成年度建设任务；建立市政与城市电网管线建设的长效协调机制，推动公用配电设施进小区；加快推进数字化城管项目，大力建设政府信息资源共享平台，完善电子政务、旅游信息等体系，促进数据资源共享；持续推进“宽带龙川”、“无线龙川”工程，建设“智慧龙川”，提升各领域的数字化、信息化、智能化水平。 三、强建管，提品位，全面推进城市扩容提质统筹空间、规模、产业三大结构和生产、生活、生态三大布局，切实抓好规划、建设、管理、经营四大环节，完善城市功能，提升城市综合承载力，持续提升城市宜居宜业宜游水平。全力推进县城扩容。加快推进“三城两区”[17]的规划建设。尽快完成县城、佗城组团法定性规划编制；成立“幸福新城”管理协调服务机构，统筹推进开发建设；完成“幸福新城”市政专项规划编制，加快土地房屋征收，启动幸福新城和高铁新城首期项目建设，推动基础设施和相关落户项目尽快动工，进一步拉大城市框架，提高城市承载能力。强力推进县城提质。以完善城市功能、改善城市面貌为目标，全面完成县城一环路、站前路、建设东路、迎宾大道、培英学校人行天桥、北出口道路改造、东出口升级改造等项目建设；完成县城主干道升级改造和县城一批背街小巷硬底化工程；加快推进一批城市“三旧”[18]、棚户区改造项目；完成水岸沁园、火车站、下泡水、两渡河等地段农贸市场建设，升级改造眠牛形、果园新村农贸市场，有效解决“马路市场”问题；积极推进“一江两岸”、迎宾大道、文化公园及体育公园景观提升工程，完善人民广场配套设施；深入推进“厕所革命”，规划建设和升级改造一批公共厕所；积极探索和支持多元化建设停车设施，增加县城停车位，推进智能停车系统建设，缓解县城停车难问题；完善县城配套基础设施、交通标识；启动水坑河、两渡河县城段整治提升工程。提升城市管理水平。持续强力推进县城环境综合整治行动，建立“创文”常态化工作机制，进一步巩固“创文”阶段性成果；完成县城“互联网+扬尘”综合监控系统建设，加大管理和整治力度，重点整治“六乱”[19]、工地扬尘和“泥头车”撒漏，有效治理县城道路扬尘问题，坚决整治城市建设领域的各种乱象；强化土地储备，盘活存量土地，做好城市经营文章，努力推进“以城造城”“以城养城”；完成城市管理综合执法体制改革，增强依法治城能力；加快解决城建方面历史遗留问题，严厉打击未批先建、违法销售等行为，鼓励和引导一批标准化小区项目建设，规范房地产业发展，提升群众居住品质。推行政府购买保洁社会化服务机制。创新城市开发建设管理。积极探索“政府主导、企业运作、社会参与、共建共享”的多元化开发建设模式，着力引进大型央企、国企和民企参与城市开发建设；加快搭建优质城建融资平台，鼓励符合条件的项目运营主体通过市场化方式进行融资；坚持把好山好水好风光和历史文化元素融入城市建设中，推进地下综合管廊、“智慧城市”、“海绵城市”建设。 四、植优势，补短板，全面推进乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。打好脱贫攻坚战。围绕实现贫困户稳定脱贫的工作目标，扎实做好扶贫基础工作，坚决打赢精准扶贫攻坚战。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，增强贫困村和贫困户的“造血”功能及自我发展能力，全面实施“一村一品”、“一镇一业”行动计划，努力推进开发式扶贫，科学谋划产业扶贫模式，加快推动“鸽光互补”等农业生态项目尽快落地；做强做优现有扶贫产业，进一步扩大光伏发电、油茶和紫玉淮山等具有市场竞争力的扶贫产业规模。用好原中央苏区的扶持政策，争取对口帮扶单位更大的支持，着力引进和培育一批农业龙头企业，带动贫困户发展符合当地的农产品种植、畜牧养殖及农产品加工业，实现贫困户持续稳定增收，力争贫困村贫困户年人均可支配收入达到9820元。推动农业供给侧结构性改革。加快推广农业生产先进实用技术，实现应用率达95%；农机总动力达19.58万千瓦，水稻机械化综合水平达56.42%；积极培育新业态，进一步推广油茶、茶叶、特色水果、中草药、优质水稻、无公害蔬菜的种植和深加工，培育特色农产品品牌；做好粮食安全保障工作，完成年度粮油储备任务；建成水稻高产示范点10个以上、优质稻基地10个以上；积极培育新主体，扶持培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等现代农业经济主体，新增农民专业合作社30个以上、市级以上农业龙头企业15家以上以及一批省、市、县示范性家庭农场；创建现代农业产业园和田园综合体，大力发展林下经济；注重产地和品牌保护，新增“三证一标”[20]产地认证3个以上、产品认证3个以上；积极培育新功能，加强与省农产品协会等机构合作，引进一批有实力的农业龙头企业，推动农产品加工基地和农产品检测认证中心建设，促进农业产业化，提升附加值，增加农民收入；积极探索多渠道、多形式便民缴费及理赔服务平台，实现政策性水稻种植保险覆盖率达100%；全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，为土地流转和集中经营打下扎实基础。全面推进新农村建设。在70个省定贫困村掀起创建社会主义新农村示范村建设高潮，力争完成66个以上贫困村年度创建任务，鼓励支持有条件的面上村同步创建社会主义新农村；高度重视村庄详细规划设计和可行性项目谋划，推动贫困村各项基础设施、公共服务设施、村道硬底化、生活垃圾处理、生活污水处理、农村危房改造等建设，全面改善村容村貌；大力实施农村人居环境综合整治三年行动计划，村庄污染整治覆盖率达到100%；持续推进“特色小镇乡村”建设，加快推进丰稔镇省级新农村示范片建设；发展乡村旅游和农村电商，推动农旅产业、“互联网+农业”融合发展。 五、守底线，严治理，全面推进生态环境建设坚持把绿色发展理念贯穿发展全过程，高标准推进生态文明建设，建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更美的“生态优县”。加强生态环境建设。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。统筹推进山水田湖草系统治理；强化湿地保护，加强地质灾害防治；切实加大造林绿化力度，实施造林绿化工程2.8万亩，森林抚育工程6万亩，完成义务植树110万株；严格落实新修订的《森林防火问责制》，加强护林防火队伍建设，推动森林防火远程视频监控全覆盖，严防森林火灾发生，进一步加强林地管理，加大松材线虫病防控力度，完善自然保护区管理体制，不断提高森林资源总量和质量；加大生态文明示范林、示范镇的创建，推进“森林进城”、“森林围城”工程。进一步深化集体林权制度改革，依法规范林地、林权流转，提高林业经济效益。加强环境综合治理。加快推进整县镇村污水处理设施及配套管网工程建设，确保完成总工程量的90%以上；推进定南水国家水质自动监测站（细坳张田村子站）和龙川铁路桥国控断面水质自动监测站建设。推进生态保护修复，深入实施“水十条”、“大气十条”、“土十条”，坚决打好污染防治三大战役。强化水污染防治，加强东江一级支流（水坑河、两渡河）、鹤市河流域水环境综合治理和流田河、小金河流域原稀土开采区环境综合整治。强化大气污染防治，持续推进“五大治污工程”[21]，保持空气质量优良。强化土壤污染防治，构建农用地土壤环境质量基础数据库，推进农业面源污染整治，开展受污染耕地治理与修复。加强环保执法检查力度，严厉打击恶意违法排污和造假行为。进一步完善畜牧养殖禁养区、限养区、适养区专项规划，全面清理禁养区内的违规养殖场，确保水环境质量达标。强力开展枫树坝等自然保护区的专项整治。以更扎实有效的措施，全面实施“河湖长制”，实现县、镇、村三级全覆盖，努力实现河畅、堤固、水清、岸绿、景美。加强节能减排工作。扎实做好污染减排工作，重点抓好工程减排、结构减排、监管减排等措施的落实，加强对污水处理厂、省市重点污染源治理设施的监管，严厉打击偷排行为；严格环保准入，杜绝高污染、高能耗项目落户，鼓励发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型产业，完成上级下达的节能减排和淘汰落后产能任务。 六、办实事，谋福祉，全面推进民生事业建设坚持以人民为中心，着力补齐民生社会事业短板，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，切实把实事办实，好事办好，打造人民幸福“心城”。持续提高保障水平。兜底线、织密网、建机制，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面推进“五险”和城乡居民基本医疗保险、基本养老保险续保扩面。完成社保经办服务大厅标准化建设。做好救灾救济、医疗救助工作，推动重点医疗救助对象实行一站式结算。落实优抚安置政策，做好低保、五保、孤儿等特殊人群补助及“精准扶贫”和“两项补贴”[22]发放工作。推进残疾人社会保障和服务体系建设，发展社会福利事业和慈善事业，完善和使用县“三院”建设工程，改造一批敬老院和老人活动中心。发挥县镇村三级基层公共服务综合平台效益，加快推进基本公共服务均等化。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。努力提高就业服务质量。注重解决结构性就业矛盾，实施就业优先战略和积极就业政策，健全覆盖城乡的公共就业服务体系；围绕精准脱贫和产业发展需求，调整优化中职、技工学校专业设置和师资配备，出台鼓励政策，有针对性地加大职业技能培训；鼓励创业带动就业，努力实现更加充分高质量的就业。全面发展社会事业。优先发展教育事业。加快创建“广东省推进教育现代化先进县”，深化教育体制机制改革，推动教师“县管校聘”管理体制和校长职级制改革。提高学前教育公益性和普惠性，完成老隆、丰稔、黄石、新田等镇公办幼儿园建设和普惠性幼儿园建设。启动创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，增加基础教育优质学位供给，完成莲南小学、龙川县第一小学、老隆中学、实验小学新教学楼建设，全力推动卓峰学校、工业园区学校和外国语学校动工建设。实现“教育强镇”复评工作全覆盖。办好职业教育、特殊教育，支持和规范民办教育。实施“健康龙川”战略，完善医疗卫生服务体系，完成县第二人民医院主体工程建设及130间村卫生站公建规范化建设任务，完成县人民医院新街门诊部、县中医院东风路分院建设，启动县中医院三甲创建、县妇幼保健院出生预防缺陷综合干预中心改造和县120急救指挥中心及中心血库建设，推进县人民医院新院、县第三人民医院和县精神康复医院规划建设，加快建立县镇医联体，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。支持和规范社会办医，发展健康养老养生产业。加强全面实施二孩政策的公共配套服务，办好计生惠民实事。深入推进思想道德建设，广泛开展理想信念、爱国主义、集体主义和社会主义教育，深入实施公民道德建设工程，持续开展省级文明县城创建工作。发展文化事业产业，构建现代公共文化服务体系，完成县“三馆合一”[23]工程及一批镇、村（社区）综合文化站、综合服务中心建设，推动县文化馆、图书馆总分馆制延伸至镇村。广泛开展全民体育运动，提高居民身体素质。推进广电采编播高清化设备改造、“双向网络”和广电新媒体建设，促进广电媒体深度融合发展，巩固广电新型主流媒体地位。切实加强社会治理。坚持源头治理、依法治理、系统治理、综合治理，进一步加强和创新社会管理。深入推进平安龙川建设，保持严打高压态势，紧盯社会治安突出问题，深入开展粤警系列行动，全面推进全民禁毒工程，持续打击黄赌毒、拐骗等违法犯罪活动，建设治安可视化信息合成作战平台，完善社会治安防控体系建设；完成县公安局业务技术用房整体搬迁，推进公安武警基地（两所一队）建设。深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。加强安全生产工作，健全安全生产制度，全面落实安全生产责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生；抓好食品药品安全监管；强化动物疫病防控体系建设。全力维护社会稳定，严格落实重大决策社会隐患风险评估机制，完善社会矛盾排查预警化解机制，完善镇村综治中心功能，努力构建和谐劳动关系，及时就地解决群众诉求，依法解决信访突出问题；完善应急处置预案，防范化解各类重大风险，切实增强预防和处置各类突发事件的能力。加强社区治理体系建设，推进城乡社区协商示范点建设，推进社会治理重心向基层下移；加快社区综合服务设施建设，推进网格化服务管理；健全现代社会组织体制，发挥社会组织积极作用，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年，我们将继续办好十件民生实事：一是加强教育基础设施建设，提高边远山区学校教师生活补助。完成莲南小学、龙川县第一小学、老隆中学、实验小学新教学楼建设，优化学校布局，改造挖潜一批中小学校办学能力；全力推动卓峰学校、工业园区学校和外国语学校动工建设，增加县城学位供给；按有关规定，将农村边远地区学校教师生活补助提高到不低于1000元/月。二是改善医疗条件，方便群众就医。完成县第二人民医院主体工程建设及130间村卫生站公建规范化建设，完成县人民医院新街门诊部、县中医院东风路分院、县120急救指挥中心及中心血库建设。三是改造提升县城市政道路。完成县城老城区6条主干道升级改造和一批背街小巷硬底化、亮化建设，建设一批港湾式公交站场，完成县城东出口、西出口改造。四是新建改造一批农贸市场。完成水岸沁园、两渡河、火车站、下泡水等农贸市场和石材五金专业市场建设，改造眠牛形、果园新村农贸市场，有效解决“马路市场”问题。五是持续强力推进县城环境综合整治。重点整治城市“六乱”、建设施工扬尘、交通拥堵等问题，新建若干个公共停车场，推进智能停车系统建设，合理设置户外停车位，缓解停车难问题。六是提升交通安全水平。完成村道窄路加宽316公里、生命防护工程270公里和G205线、G236线安全保障工程；完善县城红绿灯和交通标识；启动龙江大桥建设；完成16座危桥改造任务。七是改善城乡居民生产生活条件。建成城市棚户区改造住房190套（户），完成农村危房改造2351户；按有关规定，城镇农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元提高到503元、228元；孤儿基本生活最低养育标准集中、分散供养水平，分别从每人每月1450元、880元提高到1560元、950元，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元，提高5%；城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高到130元，提高8%。八是实施环卫基础设施提升和“厕所革命”行动。新建和改造一批垃圾中转站、果皮箱，购置一批环卫设备；新增和改造一批县城、墟镇、旅游景点的公共厕所。九是实施农村适龄妇女（3564岁）“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）免费检查；落实65岁以上老人免费乘坐公交车政策。十是大力扶持创业就业。完成县劳动力市场综合服务大楼和社保经办服务大厅标准化建设，加快科技孵化器和“创客小镇”建设，更有针对性地加强劳动力技能培训，实施创业培训200人以上，促进创业300人以上，城镇新增就业5000人以上，帮扶失业人员再就业1000人以上，就业困难人员再就业100人以上，城镇登记失业率控制在3.0%以内。 七、守规矩，促执行，全面推进政府自身建设坚持党的领导，推动全面从严治党，加快转变政府职能，勤勉尽责，干事创业，提高行政效能，打造人民满意的政府。加强政治建设。全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府的一切工作，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”[24]，坚决反对“七个有之”[25]，提高政治觉悟，强化政治担当。打造法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，加快完善权力清单、责任清单和负面清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。建立重大行政决策程序规定和合法性审查机制，完善县镇村法律顾问制度，加强规范性文件制度建设。推进法治龙川建设，落实依法行政责任。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议决定，定期向县委、县人大及其常委会报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取社会各界的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，严格决策程序，让权力在阳光下规范运行。打造活力政府。推进“数字政府”建设，加快推进县级统筹、整体联动、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系建设，以“制度创新+技术创新”推动“放管服”改革向纵深发展，重点推进“证照分离”和网上审批取得突破性进展。大力推进简政放权，优化政务服务流程，精简企业投资项目前置审批程序，实施企业投资项目网上并联核准制度，实现审批更简、监管更强、服务更优。深入实施供给侧结构性改革，把发展的着力点放在实体经济上，“破”“立”“降”并举，把提高供给体系质量作为主攻方向；加快推进城市管理综合执法体制、国有林场、国企国资改革，深化零基预算、财政资金项目库管理、财政投资评审改革，完成行政许可清理，为发展厘清障碍。打造有为政府。加强公共预算、政府性基金、国有资产和资源性收益管理和监管，增强财政统筹能力。大力盘活存量资金，保障重点支出需要，加快专项资金支出进度，强化预算的均衡性、约束性，推行财政性资金绩效管理，发挥财政资金的撬动效应，积极培育税源。切实加强风险管理，强化政府债务和国企债务管控，完善政府性债务限额管理、预算管理和分类管理。加强金融监管，确保金融机构杠杆率控制在合理区间。建立金融风险防控机制，着重做好防范处置非法集资、互联网金融风险等工作。打造务实政府。进一步提高行政效能，完善政务诚信约束和失信惩戒机制，提高政府执行力。把抓落实放在更加突出的位置，围绕龙川发展大局，创造性开展工作，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，确保重大决策、重点工作、民生实事落到实处。持续加强作风建设和干部队伍建设，强化政务督查和效能监察。健全问责追责制度，对“懒政怠政为官不为”坚决问责。深入推行“一线工作法”，推动“代办制”向“包办制”转变，确保各项政策和任务落到实处。打造廉洁政府。扎实推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”学习教育，深入推动全面从严治党，全面落实中央八项规定实施细则，持之以恒纠处“四风”，认真履行“一岗双责”，加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理，突出重点领域的监管。扎实推进行政决策公开、政务公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，建设廉洁政府。各位代表，人民呼唤新作为，时代赋予新使命！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、埋头苦干，立足新时代、展现新气象、干出新作为、开创新局面，为决胜小康、率先振兴、同步实现现代化而不懈奋斗！名词注释1.八抓八促：抓交通建设，促区位更优；抓产业共建，促工业更强；抓扩容提质，促城市更美；抓转变方式，促农村更富；抓绿色崛起，促生态更佳；抓共享发展，促民生更实；抓精神文明，促风气更好；抓对口帮扶，促发展更快。2.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。3.“三清理”“三拆除”“三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；整治生活垃圾、生活污水、水体污染。4.三院：县光荣院、敬老院、福利院。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。7.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。8.两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。9.八项规定：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况；要精简会议活动，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风；要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动；要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。10.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。11.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。12.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。13.两个河源：现代河源、生态河源。14.双创：大众创业、万众创新。15.项目四率：履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。16.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。17.三城两区：“高铁新城”、“泰嵋新城”、“幸福产业新城”、“龙川现代物流产业园区”、“佗城文化旅游产业园区”。18.三旧：旧城镇、旧厂房、旧村庄。19.六乱：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。20.三证一标：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标志。21.五大治污工程：工业减排、燃煤控制、扬尘管控、机动车尾气达标、环境监管五大工程。22.两项补贴：重残护理补贴与残疾人困难生活补贴。23.三馆合一：博物馆、文化馆、图书馆三馆合一。24.五个必须：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。25.七个有之：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

  2025-07-16

• 【投资和平县】2018年和平县政府工作报告

  2018年1月12日在和平县第十六届人民代表大会第三次会议上和平县人民政府县长王巍各位代表：现在，我代表和平县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记对广东工作的重要批示指示要求，以“三赛”为引领，突出“三大抓手”，紧紧围绕“十二个大”工作任务，扎实有效推进各项工作，经济社会实现平稳较快发展。预计完成地区生产总值109.5亿元，增长6.9%；固定资产投资87亿元，增长20.8%；规模以上工业增加值45.3亿元，增长5.5%；社会消费品零售总额65.7亿元，增长11%；地方一般公共预算收入5.6亿元，增长8%；税收总收入8.2亿元，增长9.2%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到22017元、12929元，增长10%、10.5%。 一、产业结构持续优化抓住发展的关键点，努力构建多点支撑的产业格局，三大产业结构比由16.0：42.3：41.7优化为14.6：42.8：42.6。现代农业快速成长。推进农业供给侧结构性改革，农业综合生产能力稳步提高，粮食总产量达14.2万吨。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。猕猴桃、百香果、有机茶、优质稻产业规模扩大；农业生产耕种收综合机械化水平达到54.2%。“和平猕猴桃”国家地理标志产品保护申报进入公示环节，广东省猕猴桃产业技术创新联盟在我县成立；浰江国家级水产种质资源保护区纳入农业部项目储备库。注重主体培育，新增省级农业示范基地1个、市级农业龙头企业2家、农民专业合作社283家、家庭农场12家。新认证无公害农产品4个、绿色食品2个、省名牌产品2个、市金牌产品2个。新型工业提质增效。坚持把“一园三区”作为工业发展主战场，投入建设资金4亿元，完成“三通一平”1平方公里，加快合作共建园“五化五网”建设，实施“六路两桥”项目，智慧“双创”物流园签约建设，钟表电镀车间扩建工程进展顺利，基础配套设施进一步完善，产城融合水平得到提升。推动创新驱动发展，着力做大做强优势产业。全年投入技改资金12亿元，实施技改工业企业15家、机器换人企业5家。推进大众创业、万众创新，成功获批“广东省小型微型企业创业创新示范基地”。拓宽中小企业融资渠道，协助企业融资1.7亿元。3家企业获国家高新技术认定，5家企业纳入省高新技术企业培育库，2家企业获批省级研发平台。园区新增规上工业企业6户，税收超千万企业6户；实现规上工业增加值34.2亿元，全口径税收2.5亿元。现代服务业升级发展。生态旅游效益凸显，全年接待总人数316.7万人次，实现旅游总收入26.7亿元，分别增长11.5%、12.5%。林寨古村、热龙二期、天上人间温泉度假村升级改造工程加快推进，“九连小延安”红色文化旅游景点建成开放。金融商贸服务提升，与政策性银行、商业银行、社会资本方实现良好合作互动，启动农村商业银行组建工作。金融机构年末存贷款余额分别为102.5亿元、71亿元，存贷比为69.3%。“互联网+”引领新业态集聚，“线上+线下”融合发展，现代物流、电子商务、旅游商贸、健康养老等服务业态势趋好，新增限上商贸企业19户。二号首长 二、内生动力持续增强推动改革创新，突出招大引强，要素瓶颈得到有效解决，项目建设提速加力，经济发展动力不断增强。项目拉动成效明显。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。抢抓国家实施原中央苏区振兴发展、粤港澳大湾区建设战略机遇，积极谋划项目，着力简化程序，做实前期工作，扎实做好协调服务，解决卡壳问题。围绕扩大有效投资，大力实施50个重点项目，完成投资48.2亿元；列入市重点项目12个，完成投资19.8亿元，为全县经济发展提供了强有力的支撑。招商选资有力推进。实行专业招商，推动招商引资与招才引智互动融合，为和平发展注入新动能。用好第三方平台，与福田区联合开展招商引资活动。强化精准招商，在培育新增长点上持续发力，努力实现项目与投资、产出与效益多重突破。园区实现新签约项目21个，新开工项目18个，新投产项目11个，在谈项目11个，投产项目到位资金12亿元。改革创新集聚优势。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务。积极淘汰落后产能，吊销“僵尸企业”营业执照180户，化解商品房库存68.3万平方米，销售面积比增6.7%。盘活空闲土地60亩、闲置厂房2.7万平方米。落实“放管服”改革，推进“减证便民”、“一门式、一网式”政务服务，建立健全并联审批、限时办结、项目代办制，清理规范行政审批中介服务15项，全面推行“多证合 一、两证整合”，新增市场主体3317户。“营改增”、结构性减税降费改革全面落实；深入推进盐业监管体制改革；供销综合改革试点工作通过省级验收；被中国科协确定为全省唯一的地方科协深化改革试点县。 三、城乡协调持续推进坚持规划先行，加大投入，完善功能，突出精细管理，城市品质更优越，城乡一体化建设再迈新步伐。城市建管提档升级。启动《和平县城市总体规划（2017-2040）》修编工作，规划体系日益健全。福和文体广场、碧桂园南面休闲公园交付使用，福和公园一期、南堤市场、河唇市场、和平河“一河两岸”四期（平安桥至兴隆坝桥）升级改造有望春节前建成开放；完成一批背街小巷改造，重点路段架空线缆入地工作加速推进。河东、福和2个社区被认定为三星级宜居社区。碧桂园、幸福里、东方国际等商住小区建设加快推进。深入推进城市管理综合执法体制改革工作。打击“三违四抢”、治理“六乱”效果明显。承办全市城镇工作现场会；通过“广东省卫生县城”复审考核。镇村建设有序推进。加快实施“两个全覆盖”，完成17个建制镇总体规划编制和42个省定贫困村、35个行政村规划编制，村庄规划编制覆盖率达80%。加快2个特色小镇、4个美丽乡村试点建设工作，林寨省级新农村示范片建设扎实推进，辐射带动作用明显提升。落实农村人居环境综合整治，建立健全农村生活垃圾处理长效机制。深入开展“三清理”“三拆除”“三整治”，集中治理农村污水、垃圾、危旧房等环境问题，社会主义新农村示范村创建工作稳步推进。基础设施日臻完善。赣深高铁（和平段）项目征拆工作全面启动；完成X173线东水至林寨段路面大修，大环市路（东水至彭寨段）、林寨大桥竣工通车；大环城路一期、旅游公路、东水东江大桥、省道S253线新社至高车水段路面及市政工程改造等项目加快推进；实施村道路面拓宽改造、危桥改造工程51宗，完成自然村道硬底化96公里。以PPP模式推进镇村污水处理设施和村村通自来水工程建设；修护一批水毁渠道、陂头，完成城区污水管网2.9公里；下车、林寨、东水、合水、大坝镇污水处理设施建设扎实推进。供电配网工程有序实施，7个镇电网业务技术用房完成主体工程建设。首个新能源汽车充电站建成使用，配置一批新能源纯电动公交车。 四、生态优势持续提升把生态文明建设放在更加突出的位置，构建生态保护体系，整治环境污染，推动实现“绿富双赢”。保护机制更加健全。坚持最严格的耕地保护和水资源管理制度，全面推行“河长制”，完成县域河流勘测登记，有效解决河湖管理保护的突出问题。严把国家生态功能区和东江流域环境保护准入关，落实建设项目审批“三同时”制度，着力抓好环保责任考核工作。县、镇、村全面实行环卫市场化运作，城乡生活垃圾一体化收运处理有序推进。生态基础更加扎实。落实林业保护“五个一”措施，新一轮绿化和平大行动扎实推进。完成森林碳汇林重点生态工程3.8万亩、珠江防护林3.5万亩、社会造林1.3万亩、森林抚育17.3万亩。完成生态敏感区域速生桉树林改造任务2940亩、松材线虫病除治2300亩。建成镇级森林公园2个、乡村绿化美化示范村16个。实施2.3万亩高标准基本农田建设，完成23.5公里中小河流治理。环境整治更加深入。积极落实中央环境保护督察反馈问题的整改。实施大气“五大治污”工程，坚决打好蓝天保卫战，淘汰黄标车573辆，GDP能耗“双控”目标顺利完成，空气质量保持优良。实施“南粤水更清”行动计划，县域主要河流水质持续改善。新一轮环境综合整治加快推进，抓好禁养区畜禽养殖场整治，关闭违规养殖场26家，清理河道311公里。强化农业面源污染防治，土壤污染管控和修复成效明显。严控违法违规用地，抓好卫片监督整改，毁闭非法采矿点2个，立案查处违法图斑238宗。 五、人民福祉持续增进突出需求导向，不遗余力推进民生建设，民生支出占一般公共预算支出的81%，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。精准扶贫扎实推进。始终把产业扶贫抓紧抓实，投入8723万元，带动1820户贫困户户均增收1.6万元、人均增收3200元。出台实施《和平县扶贫小额信贷工作实施方案》，发放各类政策性贷款2178万元。投入3.1亿元，实施村级帮扶项目831个，完成年度减贫任务4736人。加强扶贫大数据平台建设，教育、医疗、养老等扶贫政策全面落实。全市精准扶贫产业建设现场会在我县召开。社会事业长足进步。积极推进教育“创现”工作，9个镇接受“省教育强镇”复评督导验收。投入3.1亿元，建成城南小学、福和小学、华强中学三所学校并如期开学，新增4800个优质学位。成为省级校园足球试点县；完成国家义务教育监测工作；扎实开展教研改革，内涵建设得到加强，教育质量有效提升。践行社会主义核心价值观，积极开展志愿服务和文明创建活动，市民文明素质和社会文明程度明显提升，通过“广东省县级文明城市”复评。县新图书馆、新文化馆启动建设；推进镇级综合文化站等级提升；群众文化、全民健身活动日益丰富。“非遗”保护和传承力度加大，“凳板龙”成功入选省级“非遗”代表性项目名录。县档案馆新馆建设进入收尾阶段，积极推进档案数字化建设。加快创建“省卫生强县”，县中医院、和康医院建设有序推进；县人民医院通过二甲医院复审；县急救指挥中心建成运行，急救服务延伸至镇村。组建县镇医疗联合体，完成5间镇级卫生院标准化和61间村卫生站规范化建设，群众就医环境得到改善，公共卫生服务水平逐步提升。民生保障提标扩面。劳动就业岗位更加充分，积极开展人才智力引进，城镇新增就业4240人，促进创业154人。1175户农村危房改造动工建设，完成验收762户；建成保障性住房、棚户区改造152套。县综合福利院开放试业，彭寨区域性老年养护院、下车、林寨、东水敬老院建设加快推进。全面落实残疾人“两项补贴”政策；五保、低保供养、孤儿救助标准持续提高。城乡居民养老、医疗保险一体化，扩面征缴有序推进。社会保持和谐稳定。顺利完成村（居）换届选举工作。推进“平安和平”建设，健全立体化治安防控体系，深入开展“飓风2017”专项行动，严厉打击各种违法犯罪活动。妥善化解矛盾，排查梳理林权争议积案362宗、涉林信访积案159宗，分别化解294宗、147宗，全市山林纠纷调处工作现场会在我县召开。为公安消防大队配备54米高层云梯车，高楼层灭火救援能力得到提升。深化隐患大排查大整治，突出抓好交通运输、建筑施工、非煤矿山等重点领域监管，安全生产形势保持总体稳定。建成县级多功能应急指挥平台和突发事件预警信息发布中心，有效应对各类突发事件。切实做好了党的十九大期间及省市各类重大活动安保维稳工作。 六、政府建设持续加强坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，推动政府职能加快转变。行政运行更加规范，自觉接受县人大、政协监督，办理人大代表建议43件、政协委员提案33件。认真执行“三重一大”制度，加强审计监督和行政监察。规范行政工作，强化事前分析，做实项目前期工作，依托专业人才做专业事。建立健全法律顾问制度、常务会学法制度；“七五”普法、政务公开、规范性文件审核备案、行政复议扎实开展。工作作风更加务实，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展作风大整顿。坚持求真务实，扎实开展基层调研，切实为民办实事、解难题，工作效能进一步提高。廉政建设更加深入，加强党风廉政建设，压实主体责任，切实履行“一岗双责”。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。加强国有资产管理等重点领域监管，公共资源交易阳光透明。此外，文联、史志、对台、气象、人防、工会、工商联、国防动员、双拥优抚、共青妇幼、外事侨务、老龄老区、机关事务、民族宗教、打私打假等工作取得了新成绩。取得这些成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻和平人民解放军、武警消防官兵致以崇高的敬意，向深圳福田区等省市挂扶单位以及长期关心支持和平发展的各界人士表示衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒认识到：和平正处于加快发展的重要时期，一些深层次的经济、社会矛盾尚未有效解决。一是经济总量仍较小，产业层次低，创新能力不高，缺乏大项目、好项目支撑；二是城市建设短板多，城镇化率不高，辐射带动能力弱；三是基本公共服务供给能力不足，与人民群众的需求仍有差距；四是部分干部干事创业精气神不足，攻坚克难的创新办法不多。对此，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决，不辜负全县人民及各位代表的期望和重托。2018年重点工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。省委十二届二次、三次全会提出要推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根、结出丰硕成果，奋力把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”，并强调要大力实施乡村振兴战略，持之以恒推动区域协调发展。市委七届四次全会提出生态河源、现代河源“两个河源”的发展思路。县委十三届四次全会明确提出要主动对标市委“两个河源”战略部署，以生态和平、现代和平“两个和平”战略路径实现文化、奋进、活力、宜居、幸福“五个和平”目标构想，努力开创新时代跨越发展率先振兴新局面。我们要抓住历史机遇，担当历史使命，在新时代、新起点谱写和平发展新篇章，不断提升发展指数和人民幸福指数。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议、农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实省委十二届三次全会、市委七届四次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，牢牢把握供给侧结构性改革工作主线，坚持“两个和平”协同发展，紧盯和平发展关键环节和重点领域，聚焦发展不平衡不充分的突出问题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，积极主动融入粤港澳大湾区建设，扭住“三大抓手”，围绕县委“八大核心任务”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力推进“五个和平”建设，努力建设智慧生态现代新城。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；全社会工业增加值增长8.5%；规模以上工业增加值增长9%；地方一般公共预算收入增长10%；税收总收入增长12.6%；全社会固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长11%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；城乡居民人均可支配收入增长10%；完成节能减排任务。围绕上述目标，重点做好七方面工作： 一、深化“供给侧”改革，培育壮大发展动能始终坚持以供给侧结构性改革为主线，引导各类要素集中集聚，提升项目支撑力，不断积蓄和平发展的强大动能。强化项目要素保障。牢固树立谋项目就是谋发展的理念，把项目建设作为经济工作“总支撑”，计划投资53.5亿元，实施45项重点项目。强化项目用地保障，最大限度为重大产业项目预留发展空间。加强与上级相关部门协调对接，力争更多项目纳入重点项目盘子。积极创新投融资体制机制，扩大有效投资，降低金融风险。用好用活中央、省市政策，撬动金融机构和社会资本加大对产业项目的投入。深化改革创优环境。继续抓好“三去一降一补”，提升供给侧结构性改革质量。严格落实减税降费政策，助推企业降本增效。用市场化法制化手段化解过剩产能，重点行业产能利用率达到合理水平。深入推进“放管服”改革，动态调整权责清单，持续推进行政服务标准化、规范化。加快推进“互联网+政务服务”，深化“一门式、一网式”政务服务改革，完善基层公共服务综合平台建设，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。完善县领导挂钩联系重点项目制度，推动项目履约开工，促进项目加快建成投产。健全项目绩效考核体系，强化考核结果运用，确保项目建设有力有序推进。进一步优化营商环境，积极融入粤港澳大湾区建设，拓宽合作领域。开展链式招商、委托招商、专业招商，力争引进1个以上投资超10亿元的龙头骨干项目和10个以上投资超2亿元的优质项目。加大实体经济扶持。深化金融体制改革，完成县农村信用联社改制组建农商行工作。大力实施普惠金融，进一步改善县域金融生态环境，提升金融支持服务实体经济发展的水平，切实解决企业融资难问题，加快培育一批骨干民营企业。吸纳更多民营企业参与市政基础设施、公共事业和政府投资项目建设，释放民企发展活力。进一步放宽准入限制，完善事中事后监管制度，持续增强市场主体活力，新增个体工商户2000户、民营企业300家以上。 二、推动转型升级，做大做强县域经济坚持新型发展理念，狠下功夫育产业、促升级，推动农业现代化、新型工业化、服务业多元化同步发展，加快构建县域经济发展新格局。加快农业现代化发展。深化农业供给侧结构性改革，对接乡村振兴战略，推动产业兴旺，推广“一村一品、一镇一业”等特色发展模式，积极融入灯塔盆地国家现代农业示范区。深化农村产权制度改革，抓好省级农村集体产权制度改革试点县工作。稳步推进扶持村级集体经济试点工作，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立健全土地承包经营权流转服务管理体系。发展农业社会化服务组织，积极培育新型经营主体和新型农民，新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家以上、农民专业合作社50家以上、家庭农场4家以上。加强农业科技创新和推广应用，大力发展特色优质高效现代农业，推进农业标准化生产基地建设，加快“三品一标”认证，提升特色农产品市场竞争力。推动工业加快转型。积极完善共建共享长效机制，用好产业共建政策，打造市场化融资平台。努力扩展园区发展空间，计划投入3亿元，推动合作共建园、大坝工业区“三通一平”和“五化五网”加快建设，力争扩园1平方公里以上，完善园区功能配套，推动产业园区从单一的生产型园区经济向生产、服务、消费等多功能城市型经济转型。实施创新驱动战略，加快建设智慧“双创”物流园，推进科技企业孵化器建设，完善县生产力促进中心与县科学技术推广培训中心。建立引进创新创业人才激励机制，鼓励引导企业加强科技研发，支持企业争创国家高新技术企业。积极培育电子信息、新材料、新能源、新医药等新兴产业，提升产业综合实力，实现园区工业增加值37.6亿元以上。做活“旅游＋”文章。科学制定全域旅游、乡村旅游发展规划，精心策划县内精品旅游线路。加大旅游宣传力度，加强与专业旅游网站合作，推动智慧旅游建设。力促热龙二期、林寨古村等旅游在建项目加快进度。推进通“九连小延安”旅游道路改造，做旺“九连小延安”红色旅游。推动阳明文化、红色文化等元素融入和平旅游，充实旅游内涵；持续推进休闲农业与乡村旅游示范建设；努力打造集观光旅游、健康养生、娱乐体验、户外运动于一体的旅游发展格局。积极拓展消费服务。要抢抓市场消费升级机遇，推进服务业态创新，持续加大对旅游、运输、餐饮、金融保险、批发零售等行业的支持力度，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局。推动互联网与社会生产生活的深度融合，引导经营服务向“互联网+”转变，大力发展农产品仓储、冷链物流、第三方物流，扩大便利消费。加快发展农产品精深加工和农村生产服务业，培育发展都市农业、设施农业、农村电商等新业态模式。拓展信息、住房、家政等消费领域，努力满足多层次、多元化消费需求。 三、守护绿水青山，厚植“生态和平”底蕴绿水青山就是金山银山，要严守生态底线，把生态优势转化为发展优势，为生态留白、为发展增绿，努力打造生态和平，全力支撑生态河源建设。加强自然资源管护。落实环境保护一岗双责，全面推行“河长制”，建立健全“一河一策”质量管护长效机制。推进贝墩水、浰江整治工作，大力实施水污染防治行动计划。深入开展“南粤水更清”行动，加强饮用水水源地保护，加快实施村村通自来水工程，保障用水安全。加大国土资源保护力度，严厉打击各种违法用地行为和非法采矿行为，推进废弃矿山地质环境恢复治理。继续抓好中央环保督察反馈意见整改落实。提升生态涵养能力。将经济林建设、发展林下经济作为生态涵养的发力方向，努力实现生态、经济效益相统一。深入推进新一轮绿化和平大行动，加强林业重点生态工程建设，继续推进速生桉树林改造，加大国、省道沿线绿化力度，确保实现全县森林资源的“双增”目标，森林覆盖率达76.65%以上。切实做好松材线虫病防治工作。实施森林防火工作责任网格化、精细化管理，努力实现林火远程视频监控全覆盖。推进节能减排降耗。严格执行建设项目环境指标前置审批制度，控制污染物新增量。强化大气污染防治，大力推进“五大治污”工程，推广应用新能源公交、家用汽车。完善排污管网，全力推进镇村污水处理设施建设。继续实施工程减排、监管减排、结构减排措施，持续削减污染物排放量，全面完成污染减排任务。 四、突出区域发展，筑牢“现代和平”支撑坚持“线性拉开框架、区域形成集中”理念，将大环城路内及周边可连片开发建设的县城区域和彭寨、下车街镇区域规划为“现代和平”区域，坚持扩容提质并举，筑牢“现代和平”支撑。加快扩容提质。着力提升和平的城市功能，推动各类要素向“现代和平”区域“红酒杯”集中集聚集约，打造“四区”融合发展的现代化城市格局，积极向“现代河源”靠拢。高标准规划高铁新区，提前谋划新区的商务、文化、会展旅游、物联网等产业开发，建立完善高铁新区与周边区域协同发展机制，实现“高铁效益”最大化。加快新城核心区开发，建成一批优质商住小区，推进学校、医院、公园、市场等扩容提质配套设施建设。加快完善园区公共服务配套，促进城园互动、产城融合。加快推动老城区提质，加大背街小巷综合整治力度，引进企业推进“三旧”改造和老城更新。积极推动彭寨、下车街镇集聚发展，打造成市政设施完善、服务功能配套、产业特色鲜明的中心镇，发挥其对周边镇村的辐射带动作用。突出精细管理。推进“多规合一”，推动实现城市空间规划“一张图”管理。完善城市规划建设管理制度，深化智慧城管，促进现代化信息技术与城市管理服务相结合，提高城市管理精细化水平。巩固文明县城创建成果，推进城市综合执法体制改革，开展道路交通、环境卫生、乱停乱放等专项整治，查处乱搭乱建、占道经营等行为。谋划建设果蔬批发和地方名优土特产市场，完善农贸市场的规划布局、升级改造和规范管理工作。建设县城建筑垃圾余泥消纳场及生活垃圾压缩中转站，推进彭寨、下车镇生活垃圾无害化处理场建设。完善交通路网。科学谋划交通基础设施建设，推动交通网络引领城市发展，解决城镇化人流匹配交通路网问题。全力推进赣深高铁（和平段）征地拆迁，打造零障碍施工环境；完成省道S253线新社至高车水路面及市政工程改造、大环城路一期、旅游公路林寨至合水段、东水东江大桥等项目建设；实施国道G238线合水塘至鸭塘段、省道S229线下车至礼士段路面改造；启动省道S253线青州至热水段升级改建，主动并入灯塔盆地国家现代农业示范区交通骨架网。 五、补齐脱贫短板，加快推动乡村振兴坚持精准施策、精准发力，确保精准脱贫、稳定脱贫。朝着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，加快实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。精准发力促脱贫。积极对接深圳福田、市直等帮扶单位，广泛发动社会组织、企业和个人参与脱贫攻坚。实施精准帮扶，压实扶贫工作责任，加强部门协调，优化政策措施，继续抓好农房改造，推动教育、医疗等各项扶贫政策全面落地到户。把扶贫与扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生动力。始终把产业扶贫抓在手上，支持贫困村发展特色旅游业、高效农业及配套加工业，继续强化“龙头企业、专业合作社、种养大户+贫困户”的脱贫模式，带动有劳动能力贫困户积极参与产业扶贫，建立稳定增收渠道，确保实现全县5446户贫困户13367人全部脱贫目标。大力实施镇村建设。统筹推进城乡基础设施共建共享、互联互通，加强“四好农村路”建设，加快推动公共服务下乡，逐步实现城乡基础设施和公共服务一体化，构建现代新城、特色小镇、美丽乡村三位一体的城乡体系。积极抓好镇村规划，强化乡村规划约束，实现城乡规划建设管理队伍和城乡规划编制“两个全覆盖”。推进乡风文明，抓好“厕所革命”，以“小厕所”撬动大民生、引领新风尚，提升农民精神风貌。要规范生活垃圾处理市场化运作，继续完善农村生活垃圾“户集中、村保洁、镇转运、县处理”模式，实现城乡环境卫生管理一体化。要加大投入，完善农田水利设施，抓好国家农业综合开发土地治理项目和8000亩高标准基本农田建设，完成500亩水田提质改造；实施25公里中小河流治理工程。加强能源建设，推进城乡输变电设施线路改造升级。夯实信息化基础建设，扩大农村宽带覆盖规模。扎实推进示范村创建工作。加大宣传力度，组织引导村民自觉参与创建工作，充分发挥好农村主体作用。切实做好社会主义新农村示范村村庄规划，统筹各类涉农资金和帮扶资金，努力补齐贫困村基础建设短板。加快推进精准扶贫村窄路基路面拓宽、公路安全生命防护工程和农村客运站亭建设，实施农村饮水安全巩固提升和生态治理项目。加快推进“三清理”“三拆除”“三整治”，大力实施农村人居环境综合整治，消除“脏乱差”，保留乡土乡味气息，努力再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画面。建成林寨省级新农村示范片并评估验收，42个省定贫困村先行先试，率先建成社会主义新农村示范村。 六、关注民计民生，提高群众幸福指数坚持在发展中提高保障和改善民生水平，共建共享改革发展成果，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。全力办好民生实事。新的一年，我们将继续突出抓好十件民生实事。1.完成7个镇“省教育强镇”复评，启动碧桂园幼儿园、福和幼儿园建设，创建“广东省推进教育现代化先进县”；2.完成县新图书馆、新文化馆建设；3.实施村村通自来水PPP项目建设；4.实施镇村污水处理设施PPP项目建设；5.完善和改造镇级敬老院，提高五保供养、低保救助及孤儿保障标准；6.完成8000亩高标准基本农田、3.77万亩森林碳汇重点生态工程及25公里中小河流治理工程；7.创建“省卫生强县”，完成县中医院新院、和康医院及109间村级卫生站建设，实施县人民医院二期扩建项目，启动县妇幼保健院迁建工程；8.建设县城建筑垃圾余泥消纳场及生活垃圾压缩中转站；9.推进老城区背街小巷综合整治，建设老城区停车场；10.完善县镇交通路网，完成省道S253线新社至高车水路面及市政工程改造、东水东江大桥建设，启动省道S253线青州至热水段升级改建工程。发展教育卫生事业。优化教育资源配置，促进教育均衡发展。全面完成“省教育强镇”复评验收，创建“广东省推进教育现代化先进县”。扎实推进学前教育三年行动计划，促进学前教育公益性普惠性发展，启动碧桂园幼儿园、福和幼儿园建设。着力引进优质民办学校，增加县城义务教育学位供给。继续实施“强师”工程，加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。推进创建“省卫生强县”，深化医药卫生体制综合改革，加大骨干医技人才引进力度。完成县中医院新院、和康医院及109间村级卫生站建设，实施县人民医院二期扩建和县妇幼保健院迁建工程。继续推进医联体、分级诊疗体系、家庭医生制服务等建设，提升基层医疗卫生服务能力。落实计生惠民政策，健全新生儿出生缺陷综合防控体系。完善社会保障体系。鼓励创业带动就业，抓好青年创业协会、电商等新型创业就业平台建设，加大技能培训，积极促进劳动就业。抓好保障性安居工程建设，加大棚户区改造力度。继续推进机关事业单位养老保险并轨实施、社会保障卡发放工作。构建留守儿童、空巢老人等弱势群体关爱体系，实施镇级敬老院改造升级。加强社会救助体系建设，全面开展重特大疾病医疗救助。加快推进残疾人事业发展，加强残疾康复服务。筑牢平安和平基础。进一步加强和创新社会综合治理，突出科技强警，抓好“雪亮工程”规划建设。完善预防和化解社会矛盾机制，扎实做好社会矛盾积案化解，加大山林纠纷调处力度。实施法律顾问制度，提升依法决策办事水平；扎实开展“七五”普法工作，实施法治惠民工程，推进法治文化主题公园建设。全面开展以非煤矿山为主的各行业领域安全隐患排查治理，提高安全风险研判和管控能力。加强应急值守，切实提升自然灾害、突发事件应急处置水平。凝聚社会发展合力。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众文化服务，积极开展送戏下乡及公益电影放映。实施县新图书馆、新文化馆建设，年内完成主体工程。积极做好南粤古驿道和平古道勘测维护工作。开展建县500周年系列活动，提升“阳明古郡之都”知名度、美誉度。持续开展社会主义核心价值观教育和精神文明创建活动。扎实开展“扫黄打非”进基层工作，加快推进镇级文体广场及基层综合性文化服务中心建设。倡导全民健身运动，发展体育事业。抓好地方科协深化改革试点及全国科普示范县中期评估迎检工作，开展科技示范镇、村、基地建设。完成“和平猕猴桃”国家地理标志产品保护申报工作，创建“广东省质量强县”示范县。抓好食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。统筹做好气象、档案、人防、史志、对台、老龄老区、外事侨务、民族宗教、机关事务、双拥共建、人民武装、国防动员和民兵预备役等工作，支持工会、妇联、文联、工商联、共青团等人民团体开展工作，凝聚社会各界团结奋斗的合力，促进各项社会事业协调发展。 七、牢记初心使命，提升政府履职水平把学习贯彻党的十九大精神与推进“两学一做”制度化、常态化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，推动政府职能转变、效能提升。加强法治建设，依法办事。完善政府内部决策规程，健全行政决策机制，运用法治思维、法治方式推动工作。主动接受县人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。强化制度约束，坚决用制度管人，靠制度管权，按制度办事。加强作风建设，高效成事。以严实的作风开展“大学习、深调研、真落实”活动，坚持边学习、边调研、边落实。主动回应社会关切，畅通民情民意渠道，推动政务公开。善谋改变面貌、夯实基础、预留空间的事，多做改善民生、惠及百姓、群众满意的事。常态化开展督查督办，切实解决庸政、懒政、怠政等问题。精简会议和文件，开务实会，发管用文，办有效事。加强廉政建设，廉洁干事。把纪律和规矩挺在前面，严格执行“两准则、三条例”，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，推动党风廉政建设向基层延伸。加强对重点领域、重点部门和重点资金审计，加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正的政治生态。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠56万和平人民，团结拼搏，担当实干，协同推进生态和平、现代和平建设，打造文化、奋进、活力、宜居、幸福和平，为建设智慧生态现代新城而努力奋斗。名词注释1.“三赛”：赛小康建设、赛创新发展、赛责任落实。2.“三大抓手”：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。3.“十二个大”工作任务：我县于2017年初提出的要突出抓好大文教、大交通、大卫生、大工业、大农村、大城建、大考核、大政策、大财政、大项目、大平安、大民生等十二个大任务。4.一园三区：福和产业转移工业园和大坝工业区、彭寨工业区、合水工业区。5.“三通一平”：通水、通电、通路和平整土地。6.合作共建园：深圳福田区与和平县根据《深圳市河源市对口帮扶工作总体方案》要求，在福和工业园内合作共建产业园。合作共建园规划面积4平方公里，由福田区完善基础设施，主导招商引资、开发建设和运营管理。7.“五化五网”：净化、绿化、亮化、美化、文化，路网、水网、弱电网、互联网、管线网。8.“六路两桥”:“六路”是指我县工业大道连接热水路段、过境路连接热水路段、河堤北路、河堤南路、丰道大道、和丰大道，“两桥”是指工业大道连接热水路段桥梁、过境路连接热水路段桥梁。9.“双创”：大众创业、万众创新。10.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。11.僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。12.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。13.“一门式、一网式”：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，创新政府服务模式，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事。14.多证合 一、两证整合：多证合一指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等多种证照合一登记。两证整合指将原由工商行政管理部门核发的营业执照和由税务部门核发的税务登记证，整合为由工商行政管理部门核发一张加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。15.“营改增”：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少重复纳税的环节。16.“三违四抢”：违法用地、违法建设、违法在河道设障，抢搭、抢建、抢种、抢占。17.“六乱”：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。18.“两个全覆盖”：城乡规划建设管理队伍和城乡规划编制全覆盖。19.“三清理”“三拆除”“三整治”：“三清理”即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆除”即拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法商业广告、招牌等；“三整治”即整治生活垃圾、生活污水、水体污染。20.PPP模式：Public-Private-Partnership三个英文单词缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。21.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。22.“三同时”：建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。23.林业保护“五个一”措施：种好一棵树、护好一片林、控好一把火、管好一把刀、抓好一支队伍。24.大气“五大治污”工程：工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、环境监管能力提升。25.GDP能耗“双控”:单位GDP能耗总量和强度。26.“创现”：创建“广东省推进教育现代化先进县”。27.“非遗”：非物质文化遗产的简称，指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。28.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。29.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。30.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。31.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。32.“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。33.中央八项规定：关于改进工作作风密切联系群众的八项规定，是中共中央政治局2012年12月4日召开会议确定的。主要内容包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八项具体规定。34.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。35.“两个和平”及“五个和平”关系：2016年10月，和平县第十三次党代会上提出打造奋进和平、活力和平、宜居和平、生态和平、幸福和平“五个和平”的目标构想；市委七届四次全会提出生态河源、现代河源“两个河源”建设的发展思路，和平县主动对标，提出以生态和平、现代和平“两个和平”战略路径实现“五个和平”目标构想。为确保发展战略和目标构想的科学性、准确性、严谨性，并结合工作实际，县委第十三届四次全会将“五个和平”中的“生态和平”并入“宜居和平”目标体系，将“五个和平”调整为文化和平、奋进和平、活力和平、宜居和平、幸福和平。36.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。37.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。38.“八大核心任务”：县委第十三届四次全会上提出的开放创新、产业发展、城镇建设、乡村振兴、生态文明、法治和平、民生改善、基层党建等八大核心任务。39.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。40.设施农业：在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业方式。41.“三旧”改造：“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。42.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。43.“四好农村路”：指的是“建好、管好、护好、营运好”农村公路。44.“雪亮工程”：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。45.“两准则、三条例”：《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》。

  2025-07-16

• 【投资紫金县】2018年紫金县政府工作报告

  2018年1月13日在紫金县第十六届人民代表大会第三次会议上 紫金县人民政府县长廖继聪 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，面对经济发展进入新常态，区域竞争日趋激烈的新形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，凝心聚力谋发展，迎难而上强攻坚，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局。预计全年完成地区生产总值136亿元，比上年增长5.5%；农业总产值46亿元，比增4.5%；全社会工业总产值150亿元、增加值37亿元，分别比增4.4%和4%；社会消费品零售总额102.7亿元，比增9%；固定资产投资72亿元，比增7%；实际利用外资569万美元、外贸进出口总额9.5亿元，分别比增13.8%和26.7%。 （一）坚定不移兴产业，经济运行稳中有进。大力开展“产业发展突破年”活动，全力造平台、兴产业，经济保持稳步增长。 工业发展实现新突破。正视临江工业园“两暂停”的困境，举全县之力开辟产业发展新战场。紫城工业园被省认定为深圳龙华（紫金）产业转移工业园产业集聚地，投入3.8亿元，完成扩园1.2平方公里，实现“七通一平”85万平方米，是全省唯一“当年开工、当年建设、当年开园”的产业园区，创造了“紫金速度”。积极参与市高铁新城规划建设，引进富力地产等高端企业落户临江工业园。高度重视招商引资，成立县招商局，修订出台粤东北地区最优惠引资政策并完善考核办法，驻点招商、以商引商和乡贤招商等多元招商方式成效显现，全年洽谈项目56个，准入项目23个，新签约项目9个、合同投资总额26亿元，其中3亿元以上项目4个。深入实施“全程代办”和县领导挂钩联系企业制度，项目建设顺利推进，新开工项目8个、完成投资10.23亿元，新增规上企业2家。投入7.5亿元，推动13家企业实施技术改造，科技创新能力较大提升。 现代农业取得新成效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，粮食播种面积52万亩，总产18.97万吨。推进农业产业化发展，建成千亩以上水果、茶叶、蔬菜等特色农产品种植基地17个。县级以上农业龙头企业、市级以上农民专业合作社、家庭农场分别发展到62家、116家、44家，辐射带动农户9985户，户均增收5100元。强化品牌建设，创建特色种养专业镇3个，成功举办首届“紫金饮茶节”，新增“三品一标”认证企业7家，获评省级名特优新区域公用品牌5个、经营专用品牌15个、名牌产品9个。“网上营销”和“订单农业”深入推广，农产品销售渠道更加畅通。 第三产业呈现新气象。“十三五”旅游发展规划初稿编制完成。新开辟“龙窝生态庄园-红色苏区-南岭德先楼”旅游线路，户外徒步游、家庭自驾游、乡村体验游备受青睐。旅游接待能力和质量日益提升，新增旅游公司1家、旅游服务网点4间，预计全年接待游客301.98万人次、旅游总收入27.03亿元，分别比增11%和12%。商贸流通业进一步发展，阿里巴巴农村淘宝进驻我县，紫金义乌批发商业城投入使用，新增电商平台2家、限上商贸企业2家、物流快递公司5家。碧桂园等3个地产公司落户开发，销售商品房4968套、面积65.59万平方米，房地产市场运行总体平稳。 财税金融得到新提升。坚持依法治税，财税保持稳定增长。全年完成地方一般公共预算收入6.92亿元、税收总收入11.55亿元，分别比增6.1%和15.7%。财政支出结构进一步优化，八大民生支出达37.95亿元，占比91.6%。普惠金融建设深入推进，县农村信用合作联社获省审批改制为农商银行，建成高标准信用村6个，升级改造乡村金融服务站27个。金融支持实体经济能力不断增强，年末全县金融机构存、贷款余额达148亿元和74亿元，分别增长9.92%和9.94%，其中民营企业贷款余额21.7亿元、比增11.6%。 （二）持之以恒夯基础，发展后劲不断增强。积极开展“交通建设加强年”活动，统筹推进水利、电力、通信等设施建设，发展基础不断夯实。 交通建设扎实有效。投入11.59亿元，13个重点交通项目扎实推进。获评首批“四好农村路”全国示范县，获准创建全国第一批“城乡交通运输一体化”示范县，是全省唯一获双殊荣的示范县，改造、硬化村道248公里。河惠莞高速公路全线动工，河紫高速公路完成工可评审。凤安新村大道建成通车，国道G236线乌石至苏区段等5条国省道升级改造项目前期工作顺利推进。蓝塘综合服务站完成升级改造。 农田水利建设有序推进。严格落实耕地占补平衡制度，划定永久基本农田36.29万亩，新开工建设高标准农田3.2万亩，启动实施好义、蓝塘、凤安等镇垦造水田1111亩。投入2.7亿元，完成中小河流和小流域综合治理共76.96公里，改造中小型灌区3宗、泵站3宗，农村生产条件不断改善。完成村村通自来水工程22宗，受益群众17.23万人。 电力通信设施不断完善。完成电网建设投资3.4亿元，甲湖湾500千伏送电线路动工建设，瓦溪110千伏、上义35千伏等变电站建成使用，升级改造农网项目476个，新增公用配变265台、配变容量6.58万千伏安，综合电压合格率达99.99%，电力保障水平进一步提高。“三网”融合进程加快，新建基站725个，新增光缆277千米，光纤入户率提升至95%。 （三）千方百计优环境，城乡面貌焕然一新。以“城乡建设提升年”活动为契机，大力整治城乡人居环境，县城环境更优，镇村面貌更美。 县城管理得到加强。标本兼治，集中精力开展声势浩大的县城环境综合整治“百日行动”，县城“六乱”现象得到有效遏制，规范整改门店1005间，拆除违章建筑31宗6486平方米，清理“牛皮癣”12400多处。落实门前“三包”责任制，县城卫生保洁网格化管理不断深化。新增县城绿地面积3500平方米，建成区绿化率达28%，县城主要道路亮化实现全覆盖。整顿交通秩序，自动抓拍系统投入使用，实施顺向停车、礼让行人规则。县城环境整洁规范、顺畅有序，得到广大市民点赞。 扩容提质取得实效。坚持规划引领，县城（第五次）和15个镇总体规划修编完成，村庄规划编制覆盖率达80.4%，镇村规划管理队伍实现全覆盖。县城扩容加速，省道S242线县城段改线项目完成投资5.5亿元，其中路基工程完成80%。完成城南新区用地征收647亩、土地平整165亩。一批备受市民关注的县城重点项目有序推进，千家寨生态休闲公园和香江中路棚户区改造项目完成初步规划设计方案，安良大道南北贯通工程完成工可编制。新紫路等19条市政道路完成改造，建成公交站点63个，新增临时停车场1个，升级改造市场4个，新建临时市场2个，地下管网信息系统建成运行，城市品位进一步提升。 新农村建设成效初显。“特色小镇”“美丽乡村”创建稳步推进，（凤安）省级新农村示范片建设项目基本完成，“稻香荷塘，半月莲子”等美丽新村景色怡人。54个省定贫困村创建社会主义新农村示范村开局良好，自然村整治和创建规划编制完成，“三清理、三拆除、三整治”工作走在全市前列，村容村貌明显改善。蓝塘、龙窝2座生活垃圾无害化处理场建设稳步推进，农村生活垃圾处理率达97%以上。 （四）竭尽全力干实事，民生福祉持续增进。坚持民生优先，投入31.7亿元基本完成十件民生实事，大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。 精准扶贫取得实效。全力推动“精准扶贫攻坚年”活动，贫困人口实现精细管理，脱贫攻坚“三级作战平台、四级管理运行、八项专责小组”模式在全市推广。投入1.11亿元，全县不可开发贫困人口全部纳入社会救助兜底保障，为3754户可开发贫困户购买了“扶贫保”，资助贫困学生4079人，动工改造危房765户，“两兜底、三保障”政策有效落实。投入产业帮扶资金1.32亿元，通过“企业（合作社）+基地+贫困户”模式发展中长期种养产业项目57个、光伏发电项目25个、资产性收益项目107个，“一村一品”“多村一品”产业扶贫格局基本形成，可开发贫困人口人均可支配收入达8600元，8240名贫困人口实现脱贫，脱贫率达75%。 民生保障更加有力。落实失业保险援企稳岗扶持政策，开展“春风行动”等系列招聘会，城镇就业新增5589人，农村劳动力转移就业新增6125人。六类底线民生项目补助标准不断提高，城镇职工“五大险种”和城乡养老、医疗保险任务全面完成，城乡特困人员基本医疗费用实现100%报销，建档立卡贫困户、城乡低保和特困人员医疗救助实现“一站式”即时结算，发放各类救济金1.48亿元。投入资金330万元，升级改造5间敬老院，全县首家“公建民营”“医养融合”养老福利院开业运营。殡葬改革取得新进展，全县人民长期关注的殡仪馆新馆动工建设。

  2025-07-16

• 【投资龙川县】2018年龙川县人民政府工作报告

  2018年1月12日在龙川县第十六届人民代表大会第三次会议上龙川县人民政府县长杨利华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，致力“八抓八促”[1]，努力建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，经济社会保持平稳较快发展。坚持加快发展，经济实力持续增强。预计全年完成地区生产总值148.1亿元，同比增长6.5%（以下简称增长），其中第 一、第 二、第三产业增加值分别为29.7亿元、38.4亿元、80亿元，分别增长4%、6%、7.6%；地方一般公共预算收入、税收收入分别为6.71亿元和4.53亿元，分别增长6.1%和8%；全社会固定资产投资140亿元，增长43%；外贸进出口总额24亿元，增长5%；城乡居民人均可支配收入15533元，增长10%；民营经济增加值占GDP比重达68.1%。坚持增量提质，产业效益持续提升。工业经济加快发展。深圳宝安（龙川）产业转移园新扩园1200亩，园区道路、排水排污、绿化和景观等配套设施不断完善；新入园企业16家，投资达20亿的中建二局项目、光电产业龙头企业名格项目和家具专业制造企业澳都项目等实现当年签约、当年动工、当年投产；产业园区全年预计实现规上工业总产值48.14亿元、规上工业增加值10.46亿元、创造税收2.87亿元，分别增长35.5%、35.8%、25.3%，获得“省优秀园区”称号，成为广东省唯一连续5年考评获得优秀的一般园区，成功承办全市产业发展大会战和全省产业园区提质增效现场会。科技创新有效开展。新增高新技术企业3家，扶持2家企业上市，推动8家企业开展“机器换人”，完成14家工业企业上规模，新增产值13.45亿元；申请专利总量480件，增长6%，授权专利295件，增长7%。特色农业稳步发展。粮食播种面积88.55万亩、总产量达27万吨，完成年度粮油储备任务；完成3.93万亩高标准基本农田建设任务；农机总动力达19.3万千瓦，水稻机械化综合水平达56.25%；油茶种植面积41万亩，产值2.94亿元；龙川土包子蔬菜生产基地、龙川三新食用菌基地被认定为“广东省菜篮子培育基地”；新增农业龙头企业3家，其中省级1家、市级2家；新增农民专业合作社69个，省级示范社累计25个、市级示范社累计49个。品牌建设取得初步成效，发展较好的农业品牌28个，12个农产品进入《广东省名特优新目录库》，其中“上山打油”、“绿优原生”山茶油被评为广东省名牌产品，“帝一品”金线莲和铁皮石斛被评为市金牌农产品。第三产业活力增强。环霍山生态旅游度假区首期工程基本完成，高空玻璃栈道、水泥栈道建成并通过第三方验收，即将对外开放；佗城国际旅游小镇、中央苏区留守红军纪念园、丰稔绿誉休闲农业服务区等旅游项目扎实推进；旅游服务品质稳步提高；预计全年旅游接待371.4万人次、旅游总收入31.4亿元，分别增长11.5%、12%。金融服务体系进一步完善，农信社改制工作有序推进；金融机构存款余额253.89亿元、贷款余额121.88亿元，分别比年初增长9.4%、8.68%。保险保费收入、理赔额预计分别为1.58亿元、0.93亿元，分别增长18.27%、24%；证券市场稳步发展，股票基金交易额69.04亿元，增长12%。现代服务业蓬勃发展，预计新增限上商贸企业20家；与阿里巴巴合作打造的龙川县电子商务产业园建设取得初步成效，国家级电子商务进农村综合示范县建设顺利通过国家评审验收；龙川集装箱货场建成使用，助推物流业发展。预计全县实现社会消费品零售总额114亿元，增长10.5%。坚持项目带动，基础设施持续完善。交通建设加快推进。完成交通公路建设投资约37.2亿元，汕昆高速（龙川段，下同）建成通车，河惠莞高速加快建设，G236线至苏区大道连接线改造动工建设。赣深高铁、龙龙高铁、龙韶铁路、龙汕铁路、龙寻高速、G205县城段改线工程、G236丰稔至县城段、G236龙江大桥新建工程、S238鹤市墟镇过境段工程、河惠莞高速麻布岗互通出口至兴宁罗浮连接线公路工程、通用机场及航空产业园、803车站北移等项目有序推进；新建和改建一批农村公路。水利建设成效明显。全面实施“河长制”[2]，顺利通过省、市考核验收；实施了“互联网+河长制”首期工程；加快水利设施建设，投入2.3亿元，完成80公里山区中小河流治理工程，完成9个镇村村通自来水工程建设。电力通讯加快发展。实施新一轮农村电网升级改造，完成电网建设投资3.73亿元，建成投运220千伏霍山变电站及其配套110千伏线路、110千伏莲塘、35千伏义都及岩镇等5项输变电主网工程；新增220千伏线路66千米、110千伏线路48.6千米；新增主变容量44万千伏安、配变容量2.22万千伏安；配合市政道路建设，完善县城配电网，县城及农村配电网供电能力和质量全面提升，国电山门前风力发电项目稳步推进，首期项目将于近期并网发电。农村超高速无线局域网应用工作通过省政府验收，315个基站已全面启用。光纤宽带、4G网络实现全覆盖。坚持统筹联动，城乡面貌持续改善。城区承载力不断增强。完成《龙川县城总体规划（2015―2030年）》修编，启动一批法定性规划编制；加快县城市政道路改造建设，基本完成一环路、建设大道、站前路和下穿京九铁路隧道等项目建设，扎实推进建设东路、迎宾大道、北出口道路改造、培英学校人行天桥等项目建设；完成背街小巷硬底化1.5公里；新建涧洞临时农产品批发市场，解决了隆桥十字路口长期占道经营问题；新建火车站临时市场，春节前将投入使用；富民市场、兴隆市场及水贝临时市场建设有序推进；新增和改造了一批市政设施、环境卫生保洁设施、公共厕所等；启动了县城东出口整治提升工程。新农村建设有序推进。统筹推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村、省级新农村示范片建设、农村人居环境综合整治和原中央苏区幸福村居工作；基本完成农村土地确权和地籍调查；实施最严格耕地保护制度，实现耕地占补平衡，为经济发展提供用地保障。村镇建设工作实现人员机构、规划“两覆盖”，完成10个镇总体规划、275个行政村规划及佗城镇名镇保护建设规划修编工作；扎实推进以丰稔镇黄岭村、十二排村和鹤市镇罗乐村为重点的“特色小镇乡村”建设；深入开展“三清理”“三拆除”“三整治”[3]专项行动，加大宜居社区创建力度，5个镇的社区已通过“三星级社区”验收。移民区和安置区基础设施建设稳步推进，移民增收渠道进一步拓宽。城乡管理不断加强。以创建“广东省县级文明城市”为抓手，开展县城环境综合整治行动，依法拆除违章建（构）筑物99宗3784平方米，拆除户外广告牌1376个，集贸市场和主要街道清洁保洁实行网格化管理，县城环境有了较明显的改善。坚持绿色发展，生态环境持续优化。生态建设不断加强。扎实开展水环境综合整治，查处水事违法案件8宗；加强重点区域、河道监管巡查，严厉打击非法偷采河砂、矿产资源等行为；稳步推进林业重点生态工程，完成森林碳汇工程1.4万亩，提升生态景观林带17公里；新增细坳、廻龙2个镇级森林公园，新增23个绿化美化示范村，森林覆盖率预计达74%；严格落实森林防火责任制，有效遏制森林火灾的发生；加强林政管理和林地使用审核报批工作，严厉打击非法占林和毁林行为。环保设施不断完善。以PPP模式推进整县镇村污水处理设施及配套管网工程，已有7个镇开工建设；基本完成麻布岗镇污水处理厂、宝通（鹤市）污水处理厂、县城生活污水处理厂(二期)配套截污管网工程和两渡河截污工程建设；设立29个集中式饮用水源保护区标志。监管力度不断加大。切实抓好重点减排工程、重点污染源、重点区域的环境监管，检查企业500多家次，实施行政处罚25宗，调处污染纠纷365宗。坚持共享共建，民生福祉持续增进。脱贫攻坚全面推进。落实挂村帮扶责任机制，各级帮扶单位投入扶贫资金6.2亿元，推进产业发展、培训就业、教育文化、医疗保障、住房改造和兜底扶贫，基本完成10604名相对贫困人口脱贫，有劳动能力贫困人口年均可支配收入达到8090元；完成村级文化广场64个、道路硬底化258.08公里、农田水利工程122.53公里、饮水安全工程64宗、农村危房改造1066户；佗城镇佳派村光伏发电等一批“造血”产业项目投产运营；创新“互联网+电商扶贫”模式，建成镇村电商服务站203家，带动贫困户2810户6705人脱贫。社会保障全面改善。财政民生支出47.5亿元，占公共财政预算支出的84.42%，增长8.1%；投入38.94亿元用于基本公共服务均等化综合改革；新增城镇就业5759人、转移农村劳动力5626人，登记失业率控制在2.42%以内；实现城乡居民基本养老保险和基本医疗保险全覆盖，城乡居民社会养老保险参保35.64万人、基本医疗保险参保77.52万人；全面落实五保、低保、孤儿、事实无人抚养儿童、优抚对象及残疾人提标政策，其中社会化发放五保资金3590万元、低保资金7432万元、孤儿生活补贴502万元，提高了大病救助标准和高龄老人生活补助标准。基本建成城市棚户区改造住房37套；养老服务业加快发展，县“三院”[4]工程基本完成；开展“济困扬善”系列活动，募集善款766万元；建立县镇村复退军人三级服务网络，全面提升复退军人服务水平。社会事业齐头并进。扎实创建“广东省教育现代化先进县”，已有12个镇通过教育强镇复评验收；水贝小学新建教学楼建成使用，卓峰学校、外国语学校和特殊学校新建工作有序推进；田家炳中学、龙川一中宏图学校、通衢镇中心小学获第二批“河源市文明校园”称号；高考取得优异成绩，本科录取人数2318人，专科录取人数3319人。开展“卫生强县，健康龙川”创建工作，推进现代医院管理制度建设；启动县人民医院新院建设，有序推进县第二人民医院升级改造及县120急救指挥中心建设；完成23间乡镇卫生院标准化、85间村卫生站公建规范化建设；妇幼健康服务进一步提升，被评为“广东省妇幼健康优质服务示范县”，县人民医院高分通过二级甲等医院复审，县中医院通过中医教学医院评定；完善和落实人口与计划生育目标管理责任制，全面实施二孩政策，计划生育服务能力提升。完成一批镇（村）文化站（室）建设，开展公益电影下乡活动3718场，举办文化惠民演出活动100余场；加强文物普查和保护，文化市场健康有序发展。完成广东省龙舟（龙川）训练基地建设，举办各类群众性体育活动20余场，惠及群众达50多万人次。民生十件实事顺利推进。年初安排的49小项十件民生实事，其中新一轮农村电网改造升级、山区中小河流治理工程、北出口道路改造工程、水贝小学扩建、村卫生站公建规范化建设等41项已完成或基本完成,其余8项加快推进。社会治理全面加强。严格落实安全生产“一岗双责”制度，扎实推进重点行业领域治理攻坚专项行动，未发生重特大生产安全事故；消防基础设施得到加强，消防安全隐患排查整治有序推进；气象防灾减灾体制持续健全；食品药品安全稳定向好；基层应急管理规范化建设扎实推进。大力实施全民禁毒工程，深入开展“飓风2017”专项行动，完成“中心+网格化+信息化”建设，扎实推进立体化和信息化社会治安防控体系建设，严厉打击涉黑恶、涉黄赌毒、盗抢、电信诈骗、金融领域等突出违法犯罪活动，实现了零命案，群众安全感不断增强。切实做好十九大期间维稳安保工作，积极化解社会矛盾纠纷，信访维稳形势持续稳定。坚持简政放权，政府建设持续加强。行政效能稳步提升。加大“放管服”[5]改革力度，深入推进行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，全面取消非行政许可审批，清理规范行政审批中介服务事项，全面建立权责清单制度，推进行政许可事项标准化。基本完成水、气价格改革，推进盐业体制、城市综合执法体制改革。县镇村三级公共服务平台投入运行，“一门式一网式”、“代办制”政务服务改革成效初显，政府服务更加规范、透明、高效。依法行政取得进步。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作，自觉接受监督；办理答复人大代表意见建议42件、政协委员提案82件，办复率为100%。强化督查问效，强力推进工作落实；严格执行重大决策程序、议事规则和监督机制，深入推进政务公开，落实行政执法责任制，推行政府法律顾问制度，办理行政复议案件20宗，依法行政水平得到提升。“七五”普法工作扎实推进，法治宣传取得成效。廉政意识明显增强。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”[6]，全面推进政府系统从严治党，坚持反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”，巩固深化“三严三实”[7]专题教育成果，抓紧抓实“两学一做”[8]学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，严格落实中央八项规定[9]精神，坚持不懈纠正“四风”[10]。加强党风廉政建设，深入开展“作风建设加强年”活动和“作风热线”栏目，着力解决党员干部队伍中存在的“十类典型问题”，干部作风逐步好转。此外，民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、机关事务、接待、广播电视、红十字会、关工委、工会、文联、史志、科协、残联、供销、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作均取得新成效。各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，取决于市委、市政府和县委的科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，各民主党派、人民团体、帮扶单位、社会各界的关心支持、鼎力相助，驻龙单位的积极参与、无私奉献，更是全县人民的艰苦奋斗、励精图治及广大外出乡贤积极参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻龙部队、武警官兵和帮扶单位、驻龙单位，向在龙川创业发展的广大投资者和建设者，向所有关心支持龙川建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，过去的一年，遇到的困难比预料的多，压力比预想的大，虽历经艰辛努力，但仍存在不少问题：经济总量仍然较小，不平衡不充分发展的矛盾非常突出；经济结构不够合理，工业堆头小，传统低端产业占比较大；经济发展质量不高、效益偏低、动力转换滞后，资金、科技、人才等生产性要素缺乏，对外开放程度不高，开放型经济功能还很欠缺；现代服务业层次较低、发展滞后、规模小；支撑能力强的大项目、好项目不多，项目带动能力不强；农业生产组织化和市场化程度较低，产业链和价值链不长，农产品普遍品质不高、品牌不响，农村基础仍然落后，农村贫困面仍较大，贫困人口较多，农民增收缺乏持续有力的支撑，脱贫攻坚任务艰巨；城乡建设严重滞后，在规划、建设、管理和经营等方面欠账较多，城市公共基础设施网络体系不够完善，城市管理不够精细科学高效，改变城乡面貌任务艰巨；财力仍然十分薄弱，公共服务、民生改善等方面离群众的期盼还有较大差距，教育、医疗、文化、体育等公共服务规模不足、质量不高；干部作风亟待改进，敢担当、勇作为的风气尚未完全形成，政务服务水平有待提高，投资营商环境亟待改善；一些历史遗留问题仍未得到有效解决；社会稳定和安全生产领域仍存在诸多问题，等等。这些困难和问题，我们无法回避，唯有找准症结，迎难而上，奋力拼搏，努力克服和解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和河源建市30周年，也是实施“十三五”规划承上启下、决胜全面小康社会的关键之年。做好2018年工作意义重大，必须深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对广东工作作出的重要指示批示精神为统领，统筹推进“五位一体”[11]总体布局，协调推进“四个全面”[12]战略布局，立足新时代、瞄准新目标、开启新征程、实现新跨越。必须全面贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议，省委十二届二次、三次全会，市委七届三次、四次全会及县委十三届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“两个河源”[13]发展思路，坚持高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面提升创新、协调、绿色、开放、共享发展水平，推动质量变革、效率变革、动力变革，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治上取得扎实进展，在交通建设、园区扩能增效、城市扩容提质上取得更大成效，奋力实现新作为，全力展示新气象，推动龙川实现高质量发展，为建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，如期实现全面小康打下更坚实基础。2018年的总体目标任务是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长20%；地方公共财政预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： 一、筑平台，优服务，全面推进现代产业发展牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持发展新理念，培育发展新动能，着力建设协同发展的产业体系，推动实体经济加快发展，努力构建现代化经济体系，不断增强县域经济活力和区域竞争力。做大做优工业发展平台。深化与深圳宝安等发达地区的产业共建，致力将深圳宝安（龙川）产业转移工业园打造成“智慧园区”、“低碳生态园区”；完成产业园总规、控规编制及二期扩园“百日清园”扫尾专项工作，加快推进三期2平方公里扩园，盘活闲置土地和厂房，创新投资模式，加快园区生产性和生活性配套设施建设，加快园区道路和景观提升工程、园区商业综合体、物流转运中心（仓库）和人才招引平台、学校、医院、公园等项目建设，努力提升园区承载力和聚人聚财的吸引力；积极参与粤港澳大湾区新兴产业链分工，推进构建“总部+基地”、“研发+生产”、“创新+孵化”的产业合作发展新模式，推进以建筑工业产业化为引领，电子电器、空气能、现代建筑等多产业融合发展的产业发展格局，全力打响中国空气能产业基地、广东省现代建筑工业化产业基地品牌。全力推动科技创新。紧紧围绕服务产业发展这一关键，全面推进“双创”[14]战略，加强校企、校地合作和引智引才力度，推动广东省空气能检测中心和“创客”中心投入运行，启动科技孵化器和“创客”小镇建设；鼓励现有企业增资扩产、升级改造、提质增效，推动规上工业企业建立研发机构。新增规上工业企业10家以上、国家高新技术企业5家以上、市级以上研发机构3家以上，专利申请量增长10%以上。加大招商引资和项目落地力度。健全主要领导牵头、县镇联动、部门协作、社会参与的招商工作机制，持续开展驻点招商、产业招商、以会招商、以商引商、全域招商等多形式招商活动，引进建设1个以上超10亿元的龙头项目和10个以上超2亿元的优质项目。加强研判调度，强化要素保障，破解项目落地瓶颈难题，提升项目“四率”[15]，重点推动景旺二期、中建二局二期、名格二期、昆腾二期、山力光电、戈兰迪、迪奇亚、新华丽、骏威、豪天等一批项目建设。多元化发展商贸服务业。发挥京九铁路龙川北站的功能优势，合作运营好龙川集装箱货场，并加强与中铁五院合作，大力推动铁路综合物流园区规划建设，为争取设立一级口岸、综合保税区、开通中欧班列、打造“一带一路”[16]在粤港澳大湾区东北部枢纽节点夯实基础。加大幸福新城开发力度，完成首期征地，推动百城百汇、东贸粮食物流、汇源汽车文化城等一批项目开工建设。推进物流园区、物流基础设施、物流信息化管理平台建设，积极推动“互联网+现代物流”，加快形成便捷的物流集散网络和中转配送体系，为产业发展提供现代物流保障，促进现代商贸物流业发展。充分用好国家级电子商务进农村综合示范县平台，深化与阿里巴巴等大型电商企业合作，积极培育本地电商品牌，推动电商产业发展，促进商贸和一产二产融合发展。加快金融基础设施建设，完成农信联社改制组建农商行工作，大力推进普惠金融发展，积极引入和培育“创投”、“风投”，大力发展金融新业态、新模式，优化融资结构。大力支持批发零售业、宾馆和餐饮业有序发展，新增限上商贸企业20家以上。融合发展现代旅游业。深入实施“旅游+产业”战略，推动“景点旅游”向“全域旅游”发展；加快建设佗城文化旅游产业园，积极申报国家历史文化名城；大力推进环霍山生态旅游度假区建设，基本完成停车场、游客中心、写生基地等重点项目建设，推进酒店、寺庙、旅游公路建设；推进佗城温泉国际度假区、九龙潭国际度假区、七峰山旅游度假区、中马（河源）国际旅游文化产业园等项目建设；完成中央苏区留守红军纪念园选址并启动建设。积极发展农家乐、民宿、农业景观等形式的乡村旅游；加快完善旅游道路、景区停车场、景区标识等旅游公共服务配套设施，推进重点景区提质升级；强化旅游市场监管和营销推广，积极引导旅游企业自主开展对外宣传和市场促销；引导开发旅游系列商品，完善旅游商品销售网络，带动相关产业发展和农民致富。力争全年旅游接待人数421.55万人次以上，旅游总收入35.8亿元以上。大力支持民营经济发展。优化民营企业发展环境，激发各类市场主体活力；加强“政银企”合作，设立“互保池”基金，鼓励支持民营企业做大做强；加大对实体经济支持力度，鼓励引导民营企业发展实体经济，引导社会资本“脱虚向实”。加大对中小微民营企业的指导和服务，推动一批民营企业发展成为行业龙头企业；以奖代补形式支持民营企业到主板、创业板、新三板等挂牌上市；鼓励外出乡贤回乡创业投资，参与乡村振兴战略和新农村建设。激发和保护企业家精神，着力构建“亲”、“清”新型政商关系。 二、抓项目，促发展，全面推进基础设施建设抢抓全市打造粤港澳大湾区东北部交通枢纽的良好机遇，大力实施基础设施供给侧结构性改革，着力完善公共设施和基础设施网络，加快提升基础设施互联互通和现代化水平，进一步夯实发展根基。加快交通公路建设。围绕建设“交通强县”目标，进一步强化交通先导作用。认真组织实施“十三五”交通规划，编制城乡交通一体化规划，启动中远期交通规划（2015―2035年）编制，加快推进交通一体化建设；完成赣深高铁征地拆迁，并加快项目建设；全面加快河惠莞高速建设，确保2019年建成通车；积极推动龙龙高铁、龙寻高速、武连高速、龙韶铁路、龙汕铁路、通用机场及航空产业园等项目尽快规划建设；完成S238鹤市墟镇过境段、G236线至苏区大道连接线改造、X177车田至郑马路面改造、X179黎咀至枫树坝改造等项目建设；加快推进G205县城段改线工程、803车站北移、大环市路、四都至青山湖旅游公路等项目建设；推动G236龙江大桥、G236丰稔至县城段、G238龙母至铁场段开工建设；完成农村扶贫公路140公里、村道窄路加宽316公里和生命防护工程270公里，实现村村通客运目标。探索创新交通投融资机制，开展交通基础设施投融资平台试点，撬动更多的市场要素资源参与交通建设。加快农田水利建设。完成四都、丰稔、铁场、黎咀、龙母、通衢、鹤市等7个镇高标准基本农田建设，完成77.1万亩测土配方施肥推广任务；完成山区中小河流治理32.7公里；推进东江、韩江干流河道综合治理及4宗小型水库除险加固等重点水利工程建设；加快县城新老城区供水改造、县城供水备用水源、佗城墟镇供水等工程建设，全面完成村村通自来水工程，保障城乡居民饮用水安全；启动“河长制+互联网”二期项目建设。加快电力通讯建设。完成电网投资2.03亿元以上；加快推进110千伏幸福、赤光、丰稔和35千伏廻龙输变电工程建设；加快农网升级改造，完成年度建设任务；建立市政与城市电网管线建设的长效协调机制，推动公用配电设施进小区；加快推进数字化城管项目，大力建设政府信息资源共享平台，完善电子政务、旅游信息等体系，促进数据资源共享；持续推进“宽带龙川”、“无线龙川”工程，建设“智慧龙川”，提升各领域的数字化、信息化、智能化水平。 三、强建管，提品位，全面推进城市扩容提质统筹空间、规模、产业三大结构和生产、生活、生态三大布局，切实抓好规划、建设、管理、经营四大环节，完善城市功能，提升城市综合承载力，持续提升城市宜居宜业宜游水平。全力推进县城扩容。加快推进“三城两区”[17]的规划建设。尽快完成县城、佗城组团法定性规划编制；成立“幸福新城”管理协调服务机构，统筹推进开发建设；完成“幸福新城”市政专项规划编制，加快土地房屋征收，启动幸福新城和高铁新城首期项目建设，推动基础设施和相关落户项目尽快动工，进一步拉大城市框架，提高城市承载能力。强力推进县城提质。以完善城市功能、改善城市面貌为目标，全面完成县城一环路、站前路、建设东路、迎宾大道、培英学校人行天桥、北出口道路改造、东出口升级改造等项目建设；完成县城主干道升级改造和县城一批背街小巷硬底化工程；加快推进一批城市“三旧”[18]、棚户区改造项目；完成水岸沁园、火车站、下泡水、两渡河等地段农贸市场建设，升级改造眠牛形、果园新村农贸市场，有效解决“马路市场”问题；积极推进“一江两岸”、迎宾大道、文化公园及体育公园景观提升工程，完善人民广场配套设施；深入推进“厕所革命”，规划建设和升级改造一批公共厕所；积极探索和支持多元化建设停车设施，增加县城停车位，推进智能停车系统建设，缓解县城停车难问题；完善县城配套基础设施、交通标识；启动水坑河、两渡河县城段整治提升工程。提升城市管理水平。持续强力推进县城环境综合整治行动，建立“创文”常态化工作机制，进一步巩固“创文”阶段性成果；完成县城“互联网+扬尘”综合监控系统建设，加大管理和整治力度，重点整治“六乱”[19]、工地扬尘和“泥头车”撒漏，有效治理县城道路扬尘问题，坚决整治城市建设领域的各种乱象；强化土地储备，盘活存量土地，做好城市经营文章，努力推进“以城造城”“以城养城”；完成城市管理综合执法体制改革，增强依法治城能力；加快解决城建方面历史遗留问题，严厉打击未批先建、违法销售等行为，鼓励和引导一批标准化小区项目建设，规范房地产业发展，提升群众居住品质。推行政府购买保洁社会化服务机制。创新城市开发建设管理。积极探索“政府主导、企业运作、社会参与、共建共享”的多元化开发建设模式，着力引进大型央企、国企和民企参与城市开发建设；加快搭建优质城建融资平台，鼓励符合条件的项目运营主体通过市场化方式进行融资；坚持把好山好水好风光和历史文化元素融入城市建设中，推进地下综合管廊、“智慧城市”、“海绵城市”建设。 四、植优势，补短板，全面推进乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。打好脱贫攻坚战。围绕实现贫困户稳定脱贫的工作目标，扎实做好扶贫基础工作，坚决打赢精准扶贫攻坚战。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，增强贫困村和贫困户的“造血”功能及自我发展能力，全面实施“一村一品”、“一镇一业”行动计划，努力推进开发式扶贫，科学谋划产业扶贫模式，加快推动“鸽光互补”等农业生态项目尽快落地；做强做优现有扶贫产业，进一步扩大光伏发电、油茶和紫玉淮山等具有市场竞争力的扶贫产业规模。用好原中央苏区的扶持政策，争取对口帮扶单位更大的支持，着力引进和培育一批农业龙头企业，带动贫困户发展符合当地的农产品种植、畜牧养殖及农产品加工业，实现贫困户持续稳定增收，力争贫困村贫困户年人均可支配收入达到9820元。推动农业供给侧结构性改革。加快推广农业生产先进实用技术，实现应用率达95%；农机总动力达19.58万千瓦，水稻机械化综合水平达56.42%；积极培育新业态，进一步推广油茶、茶叶、特色水果、中草药、优质水稻、无公害蔬菜的种植和深加工，培育特色农产品品牌；做好粮食安全保障工作，完成年度粮油储备任务；建成水稻高产示范点10个以上、优质稻基地10个以上；积极培育新主体，扶持培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等现代农业经济主体，新增农民专业合作社30个以上、市级以上农业龙头企业15家以上以及一批省、市、县示范性家庭农场；创建现代农业产业园和田园综合体，大力发展林下经济；注重产地和品牌保护，新增“三证一标”[20]产地认证3个以上、产品认证3个以上；积极培育新功能，加强与省农产品协会等机构合作，引进一批有实力的农业龙头企业，推动农产品加工基地和农产品检测认证中心建设，促进农业产业化，提升附加值，增加农民收入；积极探索多渠道、多形式便民缴费及理赔服务平台，实现政策性水稻种植保险覆盖率达100%；全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，为土地流转和集中经营打下扎实基础。全面推进新农村建设。在70个省定贫困村掀起创建社会主义新农村示范村建设高潮，力争完成66个以上贫困村年度创建任务，鼓励支持有条件的面上村同步创建社会主义新农村；高度重视村庄详细规划设计和可行性项目谋划，推动贫困村各项基础设施、公共服务设施、村道硬底化、生活垃圾处理、生活污水处理、农村危房改造等建设，全面改善村容村貌；大力实施农村人居环境综合整治三年行动计划，村庄污染整治覆盖率达到100%；持续推进“特色小镇乡村”建设，加快推进丰稔镇省级新农村示范片建设；发展乡村旅游和农村电商，推动农旅产业、“互联网+农业”融合发展。 五、守底线，严治理，全面推进生态环境建设把绿色发展理念贯穿发展全过程，高标准推进生态文明建设，建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更美的“生态优县”。加强生态环境建设。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。统筹推进山水田湖草系统治理；强化湿地保护，加强地质灾害防治；切实加大造林绿化力度，实施造林绿化工程2.8万亩，森林抚育工程6万亩，完成义务植树110万株；严格落实新修订的《森林防火问责制》，加强护林防火队伍建设，推动森林防火远程视频监控全覆盖，严防森林火灾发生，进一步加强林地管理，加大松材线虫病防控力度，完善自然保护区管理体制，不断提高森林资源总量和质量；加大生态文明示范林、示范镇的创建，推进“森林进城”、“森林围城”工程。进一步深化集体林权制度改革，依法规范林地、林权流转，提高林业经济效益。加强环境综合治理。加快推进整县镇村污水处理设施及配套管网工程建设，确保完成总工程量的90%以上；推进定南水国家水质自动监测站（细坳张田村子站）和龙川铁路桥国控断面水质自动监测站建设。推进生态保护修复，深入实施“水十条”、“大气十条”、“土十条”，坚决打好污染防治三大战役。强化水污染防治，加强东江一级支流（水坑河、两渡河）、鹤市河流域水环境综合治理和流田河、小金河流域原稀土开采区环境综合整治。强化大气污染防治，持续推进“五大治污工程”[21]，保持空气质量优良。强化土壤污染防治，构建农用地土壤环境质量基础数据库，推进农业面源污染整治，开展受污染耕地治理与修复。加强环保执法检查力度，严厉打击恶意违法排污和造假行为。进一步完善畜牧养殖禁养区、限养区、适养区专项规划，全面清理禁养区内的违规养殖场，确保水环境质量达标。强力开展枫树坝等自然保护区的专项整治。以更扎实有效的措施，全面实施“河湖长制”，实现县、镇、村三级全覆盖，努力实现河畅、堤固、水清、岸绿、景美。加强节能减排工作。扎实做好污染减排工作，重点抓好工程减排、结构减排、监管减排等措施的落实，加强对污水处理厂、省市重点污染源治理设施的监管，严厉打击偷排行为；严格环保准入，杜绝高污染、高能耗项目落户，鼓励发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型产业，完成上级下达的节能减排和淘汰落后产能任务。 六、办实事，谋福祉，全面推进民生事业建设坚持以人民为中心，着力补齐民生社会事业短板，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，切实把实事办实，好事办好，打造人民幸福“心城”。持续提高保障水平。兜底线、织密网、建机制，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面推进“五险”和城乡居民基本医疗保险、基本养老保险续保扩面。完成社保经办服务大厅标准化建设。做好救灾救济、医疗救助工作，推动重点医疗救助对象实行一站式结算。落实优抚安置政策，做好低保、五保、孤儿等特殊人群补助及“精准扶贫”和“两项补贴”[22]发放工作。推进残疾人社会保障和服务体系建设，发展社会福利事业和慈善事业，完善和使用县“三院”建设工程，改造一批敬老院和老人活动中心。发挥县镇村三级基层公共服务综合平台效益，加快推进基本公共服务均等化。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。努力提高就业服务质量。注重解决结构性就业矛盾，实施就业优先战略和积极就业政策，健全覆盖城乡的公共就业服务体系；围绕精准脱贫和产业发展需求，调整优化中职、技工学校专业设置和师资配备，出台鼓励政策，有针对性地加大职业技能培训；鼓励创业带动就业，努力实现更加充分高质量的就业。全面发展社会事业。优先发展教育事业。加快创建“广东省推进教育现代化先进县”，深化教育体制机制改革，推动教师“县管校聘”管理体制和校长职级制改革。提高学前教育公益性和普惠性，完成老隆、丰稔、黄石、新田等镇公办幼儿园建设和普惠性幼儿园建设。启动创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，增加基础教育优质学位供给，完成莲南小学、龙川县第一小学、老隆中学、实验小学新教学楼建设，全力推动卓峰学校、工业园区学校和外国语学校动工建设。实现“教育强镇”复评工作全覆盖。办好职业教育、特殊教育，支持和规范民办教育。实施“健康龙川”战略，完善医疗卫生服务体系，完成县第二人民医院主体工程建设及130间村卫生站公建规范化建设任务，完成县人民医院新街门诊部、县中医院东风路分院建设，启动县中医院三甲创建、县妇幼保健院出生预防缺陷综合干预中心改造和县120急救指挥中心及中心血库建设，推进县人民医院新院、县第三人民医院和县精神康复医院规划建设，加快建立县镇医联体，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。支持和规范社会办医，发展健康养老养生产业。加强全面实施二孩政策的公共配套服务，办好计生惠民实事。深入推进思想道德建设，广泛开展理想信念、爱国主义、集体主义和社会主义教育，深入实施公民道德建设工程，持续开展省级文明县城创建工作。发展文化事业产业，构建现代公共文化服务体系，完成县“三馆合一”[23]工程及一批镇、村（社区）综合文化站、综合服务中心建设，推动县文化馆、图书馆总分馆制延伸至镇村。广泛开展全民体育运动，提高居民身体素质。推进广电采编播高清化设备改造、“双向网络”和广电新媒体建设，促进广电媒体深度融合发展，巩固广电新型主流媒体地位。切实加强社会治理。坚持源头治理、依法治理、系统治理、综合治理，进一步加强和创新社会管理。深入推进平安龙川建设，保持严打高压态势，紧盯社会治安突出问题，深入开展粤警系列行动，全面推进全民禁毒工程，持续打击黄赌毒、拐骗等违法犯罪活动，建设治安可视化信息合成作战平台，完善社会治安防控体系建设；完成县公安局业务技术用房整体搬迁，推进公安武警基地（两所一队）建设。深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。加强安全生产工作，健全安全生产制度，全面落实安全生产责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生；抓好食品药品安全监管；强化动物疫病防控体系建设。全力维护社会稳定，严格落实重大决策社会隐患风险评估机制，完善社会矛盾排查预警化解机制，完善镇村综治中心功能，努力构建和谐劳动关系，及时就地解决群众诉求，依法解决信访突出问题；完善应急处置预案，防范化解各类重大风险，切实增强预防和处置各类突发事件的能力。加强社区治理体系建设，推进城乡社区协商示范点建设，推进社会治理重心向基层下移；加快社区综合服务设施建设，推进网格化服务管理；健全现代社会组织体制，发挥社会组织积极作用，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年，我们将继续办好十件民生实事：一是加强教育基础设施建设，提高边远山区学校教师生活补助。完成莲南小学、龙川县第一小学、老隆中学、实验小学新教学楼建设，优化学校布局，改造挖潜一批中小学校办学能力；全力推动卓峰学校、工业园区学校和外国语学校动工建设，增加县城学位供给；按有关规定，将农村边远地区学校教师生活补助提高到不低于1000元/月。二是改善医疗条件，方便群众就医。完成县第二人民医院主体工程建设及130间村卫生站公建规范化建设，完成县人民医院新街门诊部、县中医院东风路分院、县120急救指挥中心及中心血库建设。三是改造提升县城市政道路。完成县城老城区6条主干道升级改造和一批背街小巷硬底化、亮化建设，建设一批港湾式公交站场，完成县城东出口、西出口改造。四是新建改造一批农贸市场。完成水岸沁园、两渡河、火车站、下泡水等农贸市场和石材五金专业市场建设，改造眠牛形、果园新村农贸市场，有效解决“马路市场”问题。五是持续强力推进县城环境综合整治。重点整治城市“六乱”、建设施工扬尘、交通拥堵等问题，新建若干个公共停车场，推进智能停车系统建设，合理设置户外停车位，缓解停车难问题。六是提升交通安全水平。完成村道窄路加宽316公里、生命防护工程270公里和G205线、G236线安全保障工程；完善县城红绿灯和交通标识；启动龙江大桥建设；完成16座危桥改造任务。七是改善城乡居民生产生活条件。建成城市棚户区改造住房190套（户），完成农村危房改造2351户；按有关规定，城镇农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元提高到503元、228元；孤儿基本生活最低养育标准集中、分散供养水平，分别从每人每月1450元、880元提高到1560元、950元，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元，提高5%；城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高到130元，提高8%。八是实施环卫基础设施提升和“厕所革命”行动。新建和改造一批垃圾中转站、果皮箱，购置一批环卫设备；新增和改造一批县城、墟镇、旅游景点的公共厕所。九是实施农村适龄妇女（35―64岁）“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）免费检查；落实65岁以上老人免费乘坐公交车政策。十是大力扶持创业就业。完成县劳动力市场综合服务大楼和社保经办服务大厅标准化建设，加快科技孵化器和“创客小镇”建设，更有针对性地加强劳动力技能培训，实施创业培训200人以上，促进创业300人以上，城镇新增就业5000人以上，帮扶失业人员再就业1000人以上，就业困难人员再就业100人以上，城镇登记失业率控制在3.0%以内。 七、守规矩，促执行，全面推进政府自身建设坚持党的领导，推动全面从严治党，加快转变政府职能，勤勉尽责，干事创业，提高行政效能，打造人民满意的政府。加强政治建设。全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府的一切工作，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”[24]，坚决反对“七个有之”[25]，提高政治觉悟，强化政治担当。打造法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，加快完善权力清单、责任清单和负面清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。建立重大行政决策程序规定和合法性审查机制，完善县镇村法律顾问制度，加强规范性文件制度建设。推进法治龙川建设，落实依法行政责任。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议决定，定期向县委、县人大及其常委会报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取社会各界的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，严格决策程序，让权力在阳光下规范运行。打造活力政府。推进“数字政府”建设，加快推进县级统筹、整体联动、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系建设，以“制度创新+技术创新”推动“放管服”改革向纵深发展，重点推进“证照分离”和网上审批取得突破性进展。大力推进简政放权，优化政务服务流程，精简企业投资项目前置审批程序，实施企业投资项目网上并联核准制度，实现审批更简、监管更强、服务更优。深入实施供给侧结构性改革，把发展的着力点放在实体经济上，“破”“立”“降”并举，把提高供给体系质量作为主攻方向；加快推进城市管理综合执法体制、国有林场、国企国资改革，深化零基预算、财政资金项目库管理、财政投资评审改革，完成行政许可清理，为发展厘清障碍。打造有为政府。加强公共预算、政府性基金、国有资产和资源性收益管理和监管，增强财政统筹能力。大力盘活存量资金，保障重点支出需要，加快专项资金支出进度，强化预算的均衡性、约束性，推行财政性资金绩效管理，发挥财政资金的撬动效应，积极培育税源。切实加强风险管理，强化政府债务和国企债务管控，完善政府性债务限额管理、预算管理和分类管理。加强金融监管，确保金融机构杠杆率控制在合理区间。建立金融风险防控机制，着重做好防范处置非法集资、互联网金融风险等工作。打造务实政府。进一步提高行政效能，完善政务诚信约束和失信惩戒机制，提高政府执行力。把抓落实放在更加突出的位置，围绕龙川发展大局，创造性开展工作，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，确保重大决策、重点工作、民生实事落到实处。持续加强作风建设和干部队伍建设，强化政务督查和效能监察。健全问责追责制度，对“懒政怠政为官不为”坚决问责。深入推行“一线工作法”，推动“代办制”向“包办制”转变，确保各项政策和任务落到实处。打造廉洁政府。扎实推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”学习教育，深入推动全面从严治党，全面落实中央八项规定实施细则，持之以恒纠处“四风”，认真履行“一岗双责”，加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理，突出重点领域的监管。扎实推进行政决策公开、政务公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，建设廉洁政府。各位代表，人民呼唤新作为，时代赋予新使命！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、埋头苦干，立足新时代、展现新气象、干出新作为、开创新局面，为决胜小康、率先振兴、同步实现现代化而不懈奋斗！名词注释1.八抓八促：抓交通建设，促区位更优；抓产业共建，促工业更强；抓扩容提质，促城市更美；抓转变方式，促农村更富；抓绿色崛起，促生态更佳；抓共享发展，促民生更实；抓精神文明，促风气更好；抓对口帮扶，促发展更快。2.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。3.“三清理”“三拆除”“三整治”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；整治生活垃圾、生活污水、水体污染。4.三院：县光荣院、敬老院、福利院。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。7.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。8.两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。9.八项规定：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况；要精简会议活动，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风；要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动；要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。10.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。11.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。12.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。13.两个河源：现代河源、生态河源。14.双创：大众创业、万众创新。15.项目四率：履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。16.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。17.三城两区：“高铁新城”、“泰嵋新城”、“幸福产业新城”、“龙川现代物流产业园区”、“佗城文化旅游产业园区”。18.三旧：旧城镇、旧厂房、旧村庄。19.六乱：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。20.三证一标：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标志。21.五大治污工程：工业减排、燃煤控制、扬尘管控、机动车尾气达标、环境监管五大工程。22.两项补贴：重残护理补贴与残疾人困难生活补贴。23.三馆合一：博物馆、文化馆、图书馆三馆合一。24.五个必须：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。25.七个有之：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

  2025-07-16

• 【投资东源县】2018年东源县政府工作报告

  2018年1月11日在东源县第八届人民代表大会第三次会议上东源县人民政府县长骆世文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大召开之年，也是我县脱贫奔康、率先振兴的攻坚之年。一年来，面对持续加大的经济下行压力，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，实施创新驱动发展战略，落实“两个河源”战略布局，较好地完成了县八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县地区生产总值达110亿元，同比增长（下同）7.3%；实现规模以上工业增加值36.3亿元，增长5.5%；地方一般公共预算收入8.8亿元，增长6%；税收收入15.24亿元，增长23.5%；固定资产投资111亿元，增长21%；社会消费品零售总额77.15亿元，增长10.5%；外贸进出口总额35.18亿元，增长5%；城乡居民人均可支配收入15827元，增长10%。 一、持续深化改革创新，发展动能更加强劲新兴产业加速崛起。园区二期规划60万平方米打造智能制造聚集区，引进铭镭激光、立兴杨氏、齐达科技等10个国家高新技术企业智能制造项目并全部实现动工建设，合同投资总额38.5亿元，百亿级智能制造聚集区初现雏形。完成盐田-东源共建现代物流园规划并动工建设，绿然灯塔农产品物流园、船塘商贸城项目加快建设。正能量等健康水产业增资扩产项目和天华阳光等光伏发电项目加快推进。修订招商引资奖励办法，出台实施首席服务员制度，举办系列经贸活动，全年新签约项目21个，新开工项目16个，投产项目10个，完成投资16.82亿元。创新驱动取得新进展。成功申报粤东西北地区创新驱动发展示范县。东源-广工大现代产业协同创新研究院、省农科院东源农业发展促进中心挂牌成立并实质运作。加强高层次人才队伍建设，成立全市首家院士企业工作站。新增国家高新技术企业3家、省市级研发机构18家、省市级农业科技创新中心8家。持续实施工业转型升级三年攻坚计划，完成技改投资12.5亿元，推动20家企业开展技术改造。全年专利申请量312件，新增注册商标28个、省名牌产品2个。改革活力持续迸发。深入推进“放管服”改革，减少行政审批事项7项，清理行政审批服务事项21项。全面推行“多证合 一、一照一码”登记制度，新增市场主体3001户，增长22.35%。推行“双随机、一公开”监管，事中事后监管机制进一步完善。完成基本公共服务均等化改革试点和国有企事业单位公车改革。价格、盐业和不动产登记体制改革有序推进。财税金融改革持续深化，全口径预算管理体系进一步健全，零基预算改革试点稳步推进，营改增扩围顺利完成。国有资产处置机制进一步完善。供给侧结构性改革持续深化，出台实施费用减免优惠等降低实体经济成本政策措施，全年为企业减负2亿元。 二、持续推进转型升级，经济发展更加稳健工业发展稳中向好。深圳盐田（东源）产业转移工业园获评省“优秀园区”。完成二期扩园和“三通一平”2000亩，盘活园区闲置土地和低效厂房18.7万平方米。新增园区道路2.5公里，完成“三路一小河”绿化亮化工程，文体广场建成使用，污水主干管网工程动工建设，园区承载力和吸引力大幅提升。实现园区工业增加值27.12亿元，增长5.8%。健康水产业、硅产业、旋窑水泥、新型环保建材等产业聚集区、水库移民“双转移”示范基地建设扎实推进，旗滨镀膜节能玻璃项目建成试产，道格拉斯项目复工建设。设立中小微企业公共服务平台。新增规模以上工业企业11家，产值超亿元企业达43家。农业现代化加快推进。成功创建国家农业可持续发展试验示范区。农村土地承包经营权确权登记颁证工作深入推进，颁证率达98.3%。严守25.7万亩基本农田红线，完成蓝口粮库二期和3.79万亩高标准农田建设，粮食总产量达21.3万吨，实现七连增。优势特色农产品种植规模持续扩大。新型农业经营主体进一步壮大，新增市级以上农业龙头企业6家。船塘镇被认定为全国“一村一品”示范村镇，新增省级农业公园2个。完成东源仙湖茶地理标志申报工作，新增“三品一标”认证17个。成立水果、茶产业协会，一批农村电商投入运营。全面完成第三次全国农业普查和农作物种质资源系统调查。现代服务业稳步发展。启动广东省全域旅游示范区创建工作。万绿湖创建国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区和省客家绿色生态旅游产业知名品牌创建示范区工作进展顺利，康泉十八等重点旅游项目建设稳步推进。入选“中国候鸟旅居小城”，乡村生态休闲游持续升温。全年接待游客820.86万人次，实现旅游总收入54.72亿元，分别增长12.77%和13.53%。出台实施外贸企稳向好扶持政策，阿里巴巴农村淘宝、沃尔玛农超对接项目全面启动，新增限额以上商贸企业15家。深化政银企合作，企业金融信贷服务有效加强。东瑞食品公司主板上市报国家证监会待批，4家企业在区域性股权交易市场挂牌。 三、持续开展创文创卫，城乡面貌更加靓丽县城品质进一步提升。落实县城纳入市中心城区统筹规划要求，完成县城近期规划和县城中心城区生活区控制性规划。完成建设路、行政大道延伸段升级改造，仙塘大道升级改造加快推进。县崇文学校建成开办，完成县第一幼儿园改扩建工程，基本完成县第三小学和县高级中学第三教学楼主体工程建设。县文化科技中心、公安武警基地、生活垃圾无害化处理设施等项目建设有序推进。县城房地产市场持续快速发展，新建商住小区8个，销售商品房7562套，增长17.3%。县城餐饮住宿等服务业加快发展。大力实施绿化亮化美化工程，完成东江公园建设前期工作。集中开展“六乱”等专项整治，县容县貌显著改善。城市综合执法体制改革有序推进，县城精细化管理进一步加强。成功创建“广东省卫生县城”，获得“广东省县级文明城市”提名资格，美丽滨江县城品位有效提升。镇村面貌进一步改善。率先实现城乡规划编制和管理队伍“两个全覆盖”。完成灯塔、蓝口、顺天三镇新一轮总体规划修编和4个特色小镇、6个美丽乡村规划编制。成功创建新港特色小镇和2个美丽乡村、4个宜居社区，灯塔等中心城镇圩镇基础设施及公共配套日益完善。完成3个镇级污水处理设施和28.2公里配套管网建设，完成农村公路硬底化改造100公里，农村危房改造有序推进。省级新农村示范片建设持续推进，完成整县推进城乡环境综合整治PPP项目前期工作。编制省定贫困村创建社会主义新农村示范村整治创建规划，强力推进农村“三清三拆三整治”，人居环境更加干净整洁有序。基础设施进一步完善。完成交通基础设施投资22亿元。汕昆高速公路（东源段）建成通车，河惠莞高速公路（东源段）完成土地房屋征收并实现无障碍施工。启动赣深客专（东源段）全线土地房屋征收，先行标建设顺利推进。基本完成省道S243康禾曲龙至长岌段路面大修工程，S230东源义合至源城胜利段公路动工改造。基本完成柳城东江大桥主体工程建设，蓝口工业大桥建设稳步推进。投入水利建设资金3.9亿元，完成中小河流治理项目11宗，水利建设示范县工程基本完成。21个乡镇村村通自来水工程全面铺开，基本完成8个镇村村通自来水工程建设。完成电网建设投资1.25亿元，49个中心村农网顺利改造升级。新增光纤入户2.43万户，新建公众移动通信基站1064座。 四、持续打造绿色品牌，生态优势更加突显生态高地巩固提升。成功入选全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。广东康禾温泉国家森林公园成功摘牌，东江国家湿地公园通过国家验收。新丰江国家森林公园、万绿湖国家湿地公园，康禾、新港省级自然保护区保护管理有效加强。创建国家生态文明建设示范县工作持续推进，新增市级生态示范村23个。绿化东源大行动深入推进，完成森林碳汇建设、封山育林、碳汇林抚育、生态景观林带建设9.6万亩。康禾镇成为全市首个省级森林小镇。新增镇级森林公园示范点2个，完成乡村绿化美化工程20个。严厉打击涉林违法行为，桉树林改造和松材线虫病防治有序推进，森林火灾防控形势总体稳定。环境治理成效显著。深入推进新丰江及东江水环境综合整治，打捞水浮莲16.6万吨，清理关闭禁养区养殖场53家，整治临江临湖餐饮旅业8家。全面推行“河长制”，建立覆盖县镇村三级“河长”体系。新丰江水库水质保持在Ⅰ类标准，辖区内东江干流水质保持在Ⅱ类标准，14条考核河流水质总体稳定。持续开展大气污染防治“百日行动”，大力实施扬尘管控等“五大治污工程”，严厉打击偷排等环境违法行为，淘汰和改造锅炉6台，淘汰黄标车1580辆，空气质量稳定在国家一二级标准。大力开展农业面源和农资农药市场整治，化肥、农药使用量分别减少15%和5%。严格环境监管执法，关停违法冶炼企业4家。中央环保督察反馈意见整改有效开展。资源利用节约高效。土地利用总体规划中期评估修订获批实施，启动农村垦造水田、地籍调查和矿产资源整合工作。强力推进土地矿产卫片执法检查整改，拆除违法建筑17万平方米，复耕复绿53万平方米。严格项目环保审批，“三同时”和环评执行率均达100%。水资源管理“三条红线”控制指标全面完成，淘汰落后产能工作通过国家验收。关闭非法砖厂15家，单位GDP能耗下降3.66%，二氧化硫等四项指标全面达标。实施节能减排项目31个，新增清洁生产企业5家。 五、持续推进共建共享，民生保障更加有力社会事业全面进步。完成县镇村三级公共就业服务体系建设，新增城镇就业人数5537人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。城乡居民基本养老金、低保、五保、孤儿补助标准持续提高。县临时救助中心建成使用，发放各类救助金3054万元。住房保障有效加强，96套公租房竣工验收。创建“广东省推进教育现代化先进县”加快推进，信息化设施设备持续完善。新聘用本科以上学历教师108名，师资结构进一步优化。高考本科上线人数突破千人大关，达1006人。完成9个乡镇教育创强复评。县人民医院新院主体工程建设加快推进，县第二人民医院动工建设，基本完成4间乡镇卫生院标准化和69间村卫生站公建规范化建设。县级公立医院改革有序推进，人口计生政策平稳实施。积极践行社会主义核心价值观，精神文明建设深入推进。完成广东畲族宫主体工程、县数字档案馆、县烈士陵园建设，改造升级乡镇综合文化站7个，建成村（社区）综合性文化服务中心15个。启动粤赣古驿道挖掘保护，新增省级非物质文化遗产1项。持续开展“文化东源”系列活动，播放公益电影3196场。启动县体育馆建设，广泛开展全民健身活动，成功联合承办国际马拉松、协办越野挑战赛。脱贫攻坚全面深化。三年脱贫攻坚计划稳步推进。实施县内学籍建档立卡贫困学生生活补助，贫困户参加城乡居民医疗保险及纳入重大疾病医疗救助实现全覆盖。率先推行“先诊疗后付费”服务模式，有效解决贫困户看病后顾之忧。出台实施金融扶贫政策，推动贫困村和贫困户入股县国资公司，保障村集体和贫困人口收入。建立扶贫大数据平台，实现精准扶贫精准脱贫实时动态管理。优化扶贫项目审批和资金拨付使用，累计投入扶贫资金2.87亿元，实施村集体项目654个、贫困户脱贫增收项目35627个，2017年预脱贫11620人。扶持村级集体经济发展试点工作有序推进。社会治理全面加强。平安东源建设持续推进，“飓风2017”等专项行动深入开展，启动全民禁毒工程，社会治安形势持续稳定。基层治理有效加强，村（居）委会换届全面完成。综治“中心+网格化+信息化”建设稳步推进，劳资纠纷等一批信访突出问题和社会矛盾有效化解。严格落实安全生产责任，开展万绿湖“三无”船舶专项整治，安全生产形势总体稳定。防灾减灾和应急处置能力有效提升。食用农产品快检机制持续完善，智慧食药监项目建设加快推进。完成地名普查工作，社会信用体系、市场监管体系日臻完善。十件实事实现预期目标。 六、持续建设法治政府，政务环境更加优化政务服务优化提升。推进“互联网+政务服务”，基本完成电子政务外网工程建设。“一门式、一网式”政务服务模式全面推行，县镇村三级公共服务综合平台全部建成并通过省验收，公共服务事项基本实现集中办理、一站式办结，群众和企业办事更加便捷。政务信息系统整合共享工作全面启动，信息公开持续拓展，阳光政务建设深入推进。政务督查和效能监察有效加强，抓执行抓推进机制进一步完善。依法行政稳步推进。制定出台《法治政府建设实施方案（2017－2020）》。县镇村三级法律顾问制度进一步完善，“智慧法援”平台投入使用。政府重大决策合法性审查机制持续健全，行政复议和行政应诉工作有效加强。“七五”普法有序推进，依法行政考核获全市优秀，公职人员依法办事水平进一步提升。权责清单动态管理机制持续完善。有效办理人大代表建议、政协委员提案127件。廉政建设有效加强。增强“四个意识”，严守中央“八项规定”，反“四风”成果进一步巩固。积极主动接受县委巡察。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，持续深入学习贯彻系列党内法规，政府系统党风廉政水平有效提升。严格执行国务院“约法三章”，经济责任和重点项目审计得到加强，“三公”经费持续压减。此外，统战、外事侨务、移民、科协、工会、工商联、民族宗教、残联、社工委、关工委、老区、共青团、妇女儿童等社会各项事业全面进步；国防建设、人防、民兵预备役、“双拥”工作扎实推进；统计、调查、粮食、机关事务、接待、供销、编制、烟草、盐务、对台、打私、机要、保密、档案、史志等各项工作取得新成绩。各位代表，我们所取得的成绩来之不易，这得益于县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的支持监督，得益于全县广大干部群众的团结拼搏、苦干实干，得益于深圳盐田区委、区政府的鼎力帮扶。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻东源部队、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：宏观形势持续严峻，实体经济发展压力增大；新兴产业发展刚起步，产业转型升级任务艰巨；土地等资源约束日益趋紧，环境保护任务繁重；城乡发展不够均衡，新型城镇化制约因素较多；基本公共服务供给不足，与人民群众对美好生活的期待还有较大差距；部分公职人员担当意识不强、工作能力有待提升。对此，我们将深入分析研究，不断完善措施，切实整改解决，努力把各方面工作做得更好。2018年工作计划2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。同时也是我县建县30周年。做好2018年工作，意义特殊而重大。2018年县政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省第十二次党代会、省委十二届二次、三次全会、市委七届三次、四次全会、市委丁红都书记调研东源重要指示和县委七届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照“两个河源”战略构想，实施创新驱动发展战略和都市经济带动战略，深入开展“六个年活动”，努力写好“五篇文章”、做好“六个示范”，当好“两个河源”建设主力军和河源率先振兴排头兵。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长7.2%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸进出口总额增长5%；城乡居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在2.4%左右；人口自然增长率控制在10‰以下；完成节能减排任务。为实现上述目标，2018年重点抓好以下七方面工作。 一、聚焦创新驱动发展，实现产业质效新提升深入开展“产业发展提质年”活动。做好产业文章，敢于高端切入，积极参与粤港澳大湾区产业分工，促进产业迈向与粤港同一产业链相对稍低的中高端价值链，当好县域经济发展的示范。大力培育发展新一代信息技术、智能装备、生命健康、生物医药等战略新兴产业，加快新兴主导产业集聚发展。完善招商工作机制，落实一把手招商责任。突出产业链招商，对准深圳、广州等珠三角地区产业，充分利用对口帮扶、产业共建、东源商会、行业协会等平台，发挥招商引资优惠政策激励引导作用，瞄准500强、国家高新技术企业，大力引进投资大、市场好、带动力强的优质项目和行业领军企业，引进2亿元以上项目10个以上、10亿元以上项目2个以上。全面落实首席服务员制度，加快完善“马上办”机制，促进大众飞行城等项目加快落地，推动信昌精密等签约项目加快动工，促进铭镭激光等12个在建项目早日投产、锐天科技等试产项目早日达产，初步显现百亿级电子信息和智能制造产业集群建设成效。深入实施创新驱动发展战略。持续推进粤东西北地区创新驱动发展示范县建设，当好转变经济发展方式的示范。力争产业转移工业园成功申报省级高新技术开发区。健全产学研协同创新体系，发挥东源-广工大现代产业协同创新研究院、省农科院东源农业发展促进中心等平台作用，加强各类企业公共创新对接服务，促进科技成果转化。强化企业创新主体地位，推动富马硬质合金等一批创新型企业发展壮大，培育更多创新领军企业。发挥科技创新专项基金引导作用，促进企业加大研发投入，新增国家高新技术企业5家以上、省市级研发机构12家以上、省市级农业科技创新中心5家以上。积极推行“互联网+创新创业”模式，推进“四众”平台建设，新增省级科技企业孵化器2家以上。加强知识产权保护运用，新申请专利300件以上。加强各层次人才引进培育，探索建设人才库，打造一支符合产业需求的人才队伍。推动科技金融融合发展，营造“大众创业、万众创新”良好生态。加快工业转型升级。贯彻落实《中国制造2025》，加快实体经济振兴。科学整合资源型产业，推动硅产业向功能玻璃、水泥产业向预制构件、瓷土产业向特种陶瓷等价值链高端延伸，促进产业优化升级。实施新一轮技改三年行动计划，发挥技改创新资金引导作用，促推15家以上企业实施机器换人、设备更新，加快“两化”融合，完成技改投资12亿元以上。大力培育规模以上工业企业，新增规上企业11家以上。深入实施质量强县和品牌发展战略，培育注册商标30个以上、名牌产品2个以上。加强暖企助企，落实减税降费和扶持企业发展各项政策措施，降低企业运营成本。推动旗滨玻璃、力升树灯等骨干企业稳产扩产增效，加快道格拉斯等企业复工投产，促进正能量饮用水等健康水企业平稳发展，确保规模以上工业企业减产面控制在20%以下。构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，推动民营企业健康发展壮大。稳步做强现代服务业。大力创建省全域旅游示范区，把生态旅游打造成现代服务业的龙头。实施“旅游+”，推动旅游与农业、林业、交通、文化、体育等深度融合发展。加快推进万绿湖创国家5A级景区，完成万绿湖国家级生态旅游示范区和省客家绿色生态旅游产业知名品牌创建示范区创建工作,完善景区景点游客服务中心、旅游厕所等配套服务设施。持续推动康泉十 八、东江源等重点旅游项目建设，促进小米生态链等项目加快落地。大力发展乡村旅游，推动乡村民宿发展，打造乡村旅游综合体，新增省级休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点3个以上。大力实施现代物流产业发展规划，推动盐田-东源共建现代物流园、绿然灯塔农产品物流园和船塘商贸城项目加快建设。加快发展电子商务，推进沃尔玛农超对接项目。持续壮大商贸服务经营主体，新增限额以上商贸企业8家以上。继续完善普惠金融体系，提升金融服务实体经济能力。大力推动东瑞食品公司主板上市，力争实现全市主板上市企业零突破。 二、聚焦培育都市经济，争创县域发展新优势深入开展“城市建设提速年”活动。做好城市文章，高水平推进城市扩容提质，当好“现代河源”建设主力军。按照市中心城区核心区标准定位，全面融入市中心城区规划，优化提升县城各类规划，逐步完成县城中心区十二个片区控制性规划编制。完善县城“九纵八横”骨干路网，完成仙塘大道改造升级和行政大道贯通工程，加快新河大道东段等一批市政道路建设，提升与市区交通一体化水平。基本完成县文化科技中心室内装修，大力推进县公安武警基地、县城学校、医院、体育馆等项目建设，启用县城中心集贸市场。持续实施绿化亮化美化工程，动工建设东江公园，打造与市区同水平的基础设施和公共服务设施。坚持“房子是用来住的”，加强房地产行业监测，确保房地产市场平稳健康发展。积极引入社会资本开展PPP合作，破解城市开发建设资金瓶颈。推动智慧城市项目落地建设，促进精细化智能化管理，打造智慧城市。加快推进城市管理综合执法体制改革，加强土地储备管控，严厉打击“三违四抢”行为。大力创建广东省县级文明城市，巩固省级卫生县城成果，打造岭南生态山水滨江新城。强化都市经济载体支撑。系统推进园区扩能增效和城园互促提升，加速人流物流资金流等要素集聚，为都市经济发展提供优良环境。按照市中心城区“一区三园”定位，制定园区发展五年规划。加快完成盐田－东源共建现代物流园一期1702亩土地征收和平整，完成园区徐洞大道等5条道路及相关配套设施建设，引进一批商贸物流龙头企业落户，加速形成辐射带动河源全境的商贸物流中心，打造县域商贸振兴的强力引擎。推进产业转移工业园新扩园1000亩以上，加强闲置土地和低效厂房盘活利用。完善园区基础设施配套，完成创新路、汇通东路建设和东源大道园区段提升工程，完成污水管网建设。优化提升园区和仙塘镇街片区城市功能，加快推进仙塘梅子大道等新改扩建工程，推动物流快递、商场、金融网点合理布局，完善公共服务配套，促进县城建成区、产业园区和仙塘镇街片区互促融合发展。促进基础设施互联互通。做好交通文章，打造战略交通，加速融入粤港澳大湾区，当好城乡一体化发展的示范。推动河惠莞高速（东源段）加快建设，完成赣深客专（东源段）全线土地房屋征收。推动粤赣高速公路增设顺天互通出口，继续配合做好河源支线运输机场规划选址、龙汕铁路、龙韶铁路和国道G205东移有关工作。实施国道G205骆湖至徐洞段路面大修工程，推进省道S229船塘至骆湖段和S253灯塔至顺天段扩宽改造建设。基本完成柳城东江大桥建设，持续做好码头、渡口升级改造。推进中小河流治理二期工程建设，启动东江干流防护堤建设前期工作。完成电网建设投资2.1亿元，继续推进农网升级改造。加快完善信息基础设施，完成投资1.5亿元，新增光纤入户5万户，新建公众移动通信基站208座。 三、聚焦乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面深入开展“乡村振兴开局年”活动。落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深化农业供给侧结构性改革，全力推进国家农业可持续发展试验示范区和全国绿色农业发展试点先行区建设，实现农业高端突破。启动农村集体产权制度改革试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。推进粮食生产功能区划定工作，完成1.89万亩高标准农田建设，确保粮食安全。增加绿色优质农产品供给，巩固扩大特色农产品基地，推进东江上游茶叶产业带建设，新增“三品一标”7个以上。引导推动优质农产品种养向精深加工延伸，延长产业链价值链。大力推动灯塔盆地田园综合体建设，打造乡村振兴和一二三产业融合发展样板。加快创建省级农业科技示范园区，推进农村科技特派员工作站建设，加强良种良法、农机装备、设施农业和信息化推广应用，推进农业标准化建设，打造智慧农业综合示范基地。完成农村地籍调查工作。健全农村土地流转服务体系，推广适度规模经营。大力培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业5家以上。强化农产品质量安全监管。深入开展“精准扶贫攻坚年”活动。坚决打好精准脱贫攻坚战，落实主体责任，巩固前期扶贫成果，全面完成精准扶贫精准脱贫三年攻坚计划。健全扶贫动态管理和贫困退出机制。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困户脱贫内生动力。持续实施脱贫攻坚八项工程，突出产业发展、劳动力就业扶贫，加快推进“一镇一产业”、“一村一品”工程。加快扶贫项目建设进度，做好扶贫项目验收工作。进一步完善兜底措施，落实教育、医疗、住房“三保障”政策，持续实施贫困户“先诊疗后付费”、金融扶贫等惠民举措。加强新型职业农民培育，持续推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”等发展模式，推进阿里巴巴农村淘宝项目，大力发展农村电商，促进农民增收。抓好扶持村级集体经济发展试点工作，带动农村经济发展。持续改善移民和归侨侨眷生产生活条件。全面提升农村人居环境。全面推进农村人居环境综合整治，当好社会主义新农村建设的示范。全面开展“三清三拆三整治”专项行动，大力推进畜禽养殖、生活垃圾、生活污水等治理，完成农村人居环境综合整治任务，打造干净整洁有序的人居环境。持续推进新一轮城乡规划编制，加强镇村规划执法监督。大力实施省定贫困村创建社会主义新农村示范村整治创建规划，加快省级新农村示范片建设，创建1个特色小镇、2个美丽乡村和4个宜居社区。结合高速高铁建设，谋划推动沿线镇村特色产业发展。强化中心镇辐射及小城镇纽带作用，促进当地农民就地就近城镇化。持续完善圩镇道路等基础设施，稳步推进集镇综合农贸市场改造，严厉打击“六乱”行为，提升镇容镇貌。持续推进农村危房改造，加快实施农村公路安全生命防护工程和73个未通客运班车行政村窄路基路面扩宽改造。加快推进城乡环境PPP项目，基本建成7个镇级污水处理厂、179个村级污水处理设施。推进中部、北部片区生活垃圾无害化处理设施建设，健全垃圾收运处理、污水设施运营管理机制。 四、聚焦环境保护治理，打造生态文明新高度大力推进“两山”理论实践创新基地建设。做好生态文章，努力形成可复制可推广的“绿水青山就是金山银山”实践创新模式。推进国家生态文明示范县建设，创建国家级生态文明示范镇2个、省级生态示范镇7个、市级生态示范村34个。推进广东康禾温泉国家森林公园规划建设，完善新丰江国家森林公园配套设施，加强万绿湖国家湿地公园、东江国家湿地公园保护，规范省级、县级自然保护区管理。有序推进康禾省级森林小镇规划建设和新港森林小镇申报创建工作，完成2个镇级森林公园建设，新增30个乡村绿化美化工程示范点。深入推进绿化东源大行动，完成林业重点生态工程建设任务。稳步推进桉树林整治改造和松材线虫病防治，持续加强森林防火，严厉打击各类涉林违法行为，维护森林生态安全。科学开发利用绿色生态资源，实现绿富双赢。坚决打好污染防治攻坚战。落实“水十条”、“气十条”、“土十条”，强力推进环境专项整治行动，为“生态河源”建设提供有力支撑。全面推行“河长制”，实施“一河一策”，推进“智慧河长数据库”互联网+信息化系统建设。落实《新丰江水库水质保护三年行动计划（2018－2020年）》，全力整治16条考核河流，确保水质全面达标。巩固辖区内东江流域禁养区养殖场整治成果，规范临江临湖餐饮旅业项目管理，依法打击河道非法采砂等环境违法行为。力争完成新丰江水库上游拦截漂浮物二期工程建设，加强东江及主要支流水浮莲治理，健全水浮莲打捞处理长效机制。深入开展大气环境综合整治，持续实施扬尘管控等“五大治污工程”，强化空气质量监测能力建设。加强农业面源和农资农药市场整治，配合做好农业资源循环利用处理中心项目建设工作。严厉打击非法采矿行为，推进矿山整治复绿，推动矿山有效整合。持续落实中央环保督察反馈意见整改。促进绿色低碳循环发展。落实主体功能区发展战略，划定生态保护红线，实施生态分区管理，促进区域错位发展。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。执行土地利用总体规划，开展第三次全国土地调查，加强耕地保护利用。严守水资源管理“三条红线”，推进节水改造工程，实行阶梯水价制度。严格执法巡查，巩固去产能成果。严格新建项目节能评估审查、环境影响评价和项目核准。推广节能和循环使用技术，提高能源、材料使用效率。加快清洁能源发展应用，推进天华阳光等太阳能光伏发电项目建设。积极推广新能源汽车，持续完善充电站、充电桩等配套设施。倡导绿色生活方式，增强绿色低碳循环发展社会共识。 五、聚焦保障改善民生，增进群众福祉新厚度加快推进教育现代化。坚持教育优先发展，完成“广东省推进教育现代化先进县”创建工作，全面开展广东省农村义务教育寄宿制小学试点县工作。启动县特殊学校迁址建设。优化县城学校布局，满足县城学位需求。持续实施提升教育教学质量三年行动计划，全面推进教育信息技术普及应用,改善学前教育、职业教育和普通高中教育办学条件。加强教育内涵建设，持续推进“三名”工程，优化教师资源配置，促进城乡师资均衡发展。支持和规范民办教育发展。开展校园及周边环境综合整治，建设平安校园。着力建设健康东源。稳步实施医药卫生体制综合改革和公立医院改革，推进卫生强县建设。启动县妇幼保健院改扩建工程，合理布局社区医院。推进医联体和分级诊疗体系建设，加强各类医院对外合作，提高医疗卫生服务能力。加强医疗人才培育，提高医疗卫生队伍整体素质。持续推广中医药适宜技术。规范引导社会办医。加强新生儿出生缺陷综合防控，提升计划生育服务管理水平。持续开展爱国卫生运动，加强重大疫病防控。提升敬老院服务质量，发展健康养老产业。持续完善城乡体育基础设施，全面发展全民健身和竞技体育。加强文化惠民保障利民。做好文化文章，深入实施优秀传统文化传承发展工程，大力弘扬社会主义核心价值观，推进精神文明建设县镇村“三级联创”，培育新时期东源客家人文精神。推进乡镇综合文化站升级改造，基本完成284个村（社区）综合性文化服务中心建设。推进粤赣古驿道保护利用，加强非物质文化遗产挖掘保护。开展“文化东源”系列活动，持续实施送戏送电影下乡等惠民工程。加强就业培训，搭建线上线下对接服务平台，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业。强化社会保险扩面征缴，持续提高养老保险待遇。提高大病保险保障和医疗救助水平，推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”直接结算。加强社保服务能力建设，健全底线民生信息化核对管理系统。完善临时救助制度，发展福利慈善事业。强化住房保障。持续推进基本公共服务均等化。继续办好民生十件实事。一是完成省道S230东源义合至源城胜利公路仙塘段升级改造，完成农村公路硬底化100公里。二是完成蓝口工业大桥主体工程建设。三是完成50个以上行政村电网改造升级。四是完成县人民医院新院和县第二人民医院主体工程建设，完成第二批次村级卫生站公建规范化建设。五是完成县第三小学建设。六是完成新丰江水库移民纪念馆和县工人文化宫建设。七是基本完成村村通自来水工程建设。八是整县推进农村“三清三拆”工作，推动50个省定贫困村环境综合整治提升。九是提高城镇和农村低保人均补差标准、农村特困人员救助供养标准、城乡医疗救助补助标准、孤儿基本生活最低养育标准等，确保不低于省、市规定标准。十是新增城镇就业5000人，完成创业培训200人，促进创业就业200人，帮扶失业人员再就业1000人、就业困难人员就业100人。 六、聚焦创新社会治理，构建平安建设新格局深入开展“信访积案化解年”活动。坚持以人民为中心，强化基层治理，加快健全综治“中心+网格化+信息化”工作体系。着力减存量，全面排查梳理信访积案，综合运用政策、法规、行政、教育、帮扶等措施，有效化解一批涉及群众切身利益的矛盾纠纷。着力控增量，落实初信初访首办责任制，提高初信初访一次性办结率。加强重大项目和决策社会稳定风险评估，有效预防社会矛盾发生。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，拓宽矛盾纠纷调处化解渠道。发挥“一村居一法律顾问”作用，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。提升社会治安防控水平。大力实施“雪亮工程”，加快第四期视频监控系统建设，进一步健全立体化、信息化社会治安防控体系。深入开展“粤警2018”等专项行动，推进全民禁毒工程，严厉打击黄赌毒、黑拐骗、非法集资等违法犯罪行为。加强治安巡逻，强化人员密集场所等重点部位管控，提高见警率。加强信息预警研判，严防群体性事件发生。防范打击敌对势力、邪教组织渗透颠覆破坏活动，坚决维护国家政治安全。深入推进“平安细胞”创建，加强严重精神障碍患者救治救助管理、社区矫正人员安置帮教和实有人口动态管控，增强群众安全感。全力保障公共安全。坚持安全发展，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，强化企业主体责任，大力开展工矿商贸、道路和水上交通、建筑施工、消防等行业领域安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上生产安全事故。强化食品药品安全监管，加强农贸市场食用农产品快速检测，保障“舌尖上的安全”。健全“大应急”工作格局，推进“三防”系统标准化建设，提升防灾减灾救灾能力。持续推进社会信用体系建设。 七、聚焦政府自身建设，营造干事创业新气象深入开展“基层党建夯实年”活动。进一步树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党要求，严格执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”反弹。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。持续健全政府系统党组工作制度。落实党风廉政建设主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，严守廉洁自律准则等各项党内法规。落实国务院“约法三章”，严控“三公”经费支出，强化经济责任审计和重点项目审计。持续改进工作作风，培养专业能力，增强履职本领，强化政务督查，确保各项工作有效落实，当好营造干事创业氛围的示范。坚持深化改革。深入推进“放管服”改革，当好形成市场化体制机制的示范。进一步简政放权，推进行政审批标准化，持续清理规范行政审批中介服务。深化项目审批改革，实施市场准入负面清单制度。落实“多证合一”，全面推行电子化商事登记，加强“双随机、一公开”监管。深化财税金融改革，扩大零基预算实施范围，加强政府性债务管理，稳步提高镇村基本财力保障水平。完成盐业和不动产登记体制改革，稳妥推进国企国资和价格体制改革。持续深化供给侧结构性改革。坚持依法行政。落实《法治政府建设实施方案（2017－2020）》。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，持续完善权责清单公开和动态调整机制。严格执行重大行政决策法定程序，持续健全政府法律顾问制度，完善优化政府议事规程，做到依法决策、科学决策。自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，主动接受社会舆论和群众监督。推进“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任，增强公职人员依法行政意识和能力。加强信息公开，健全公共资源交易机制，强化财政资金收支管理，让权力在阳光下运行。坚持高效理政。推进“互联网+政务服务”，完善政务外网运行维护机制，推进政务信息系统整合共享，推动构建一体化政务信息资源共享平台，实现与省市联通，打造“数字政府”。建立政府工作顾问团，持续完善政府工作制度。深入推行“一门式、一网式”政务服务，完善公共服务事项清单，健全县镇村三级公共服务综合平台运行机制，提升行政效能。畅通“12345”服务热线等民意表达渠道，提高人大建议和政协提案办理质量，打造人民满意政府。各位代表！宏伟蓝图已绘就，奋发有为正当时。让我们深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，敢于担当，锐意进取，为决胜小康、率先振兴、同步现代化而努力奋斗！政府工作报告名词解释1.“两个河源”：即1.2万多平方公里环境优美的“生态河源”和以中心城区为核心的周边3000平方公里地形地貌与珠三角相似、交通和区位优势明显的“现代河源”。2.规模以上工业企业：简称“规上企业”，是指年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。3.放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。4.多证合一：在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。5.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。7.营改增：营业税改征增值税。8.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。9.三通一平：水通、电通、路通，场地平整。10.三路一小河：创业路、东源大道、东环路、扩园河（暂命名）。11.水库移民双转移：“产业转移”和“劳动力转移”。12.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13.全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。14.限额以上商贸企业：主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。15.六乱：是指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。16.三清三拆三整治：“三清理”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾；清理沟渠池塘淤泥、垃圾漂浮物和障碍物。“三拆除”：拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房；拆除乱搭乱建、违章建筑；拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”：整治生活垃圾；整治水体污染；整治生活污水。17.汕昆高速公路：汕头至昆明高速公路。18.河惠莞高速公路：河源惠州东莞高速公路。19.赣深客专：赣州到深圳高速铁路。20.“两山”理论：即“绿水青山就是金山银山”。21.五大治污工程：工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、环境监管能力提升。22.三同时制度：建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。23.三条红线：用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区水质达标率控制指标。24.粤赣古驿道：是指贯通粤赣两省的一条古驿道，是古代的兵家要道或经商通衢。目前在我县双江镇镜内已有挖掘，并开始组织村民对粤赣古驿道沿途两旁的杂草和荆棘进行清理，对被泥土掩埋、残缺的部分古驿道进行清障和如旧修复。25.飓风2017：省委、省政府部署的强力打击电信网络诈骗、金融领域犯罪、“两抢一盗”、黑恶势力等四类突出违法犯罪的专项行动。26.中心+网格化+信息化：指全面建立健全以镇街综治信访维稳中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以综治信息系统为支撑、覆盖城乡社区的工作体系。27.三无船舶：是指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”渔业船舶。28.一门式、一网式政务服务：把直接面向群众、企业的诸多行政服务由“多门”归于“一门”、由“多网”并于“一网”，旨在打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，倒逼政府各部门提升行政服务效能，把行政审批和公共服务事项整合到一个“门”来集中办理、整合到一张“网”来集中审批。29.智慧法援：是指依托人工智能，运用信息化手段，为人民群众提供多层次、多领域的公共法律服务、法律援助便民服务平台。30.七五普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。31.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。32.中央八项规定：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况；要精简会议活动，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风；要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动；要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。33.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。34.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。35.国务院“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。36.三公经费：公务出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。37.“双拥”工作：是“地方拥军优属，军队拥政爱民”工作的简称，是在中国共产党的领导下，以巩固和加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。38.六个年：产业发展提质年、城市建设提速年、乡村振兴开局年、精准扶贫攻坚年、信访积案化解年、基层党建夯实年。39.五篇文章：生态、交通、产业、城市、文化五篇文章。40.六个示范：在提高县域经济发展水平、建设社会主义新农村、城乡一体化发展、转变经济发展方式、形成市场化体制机制、干事创业氛围营造等六个方面做好示范。41.粤港澳大湾区：指由广州、深圳、佛山、东莞、惠州（不含龙门）、中山、珠海、江门、肇庆（市区和四会）9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群，与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区并肩的世界四大湾区之一，国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。42.四众平台：众创、众包、众扶、众筹平台，将过去分散的科研资源、人力资源、物力财力这样一大批创业所必需的生产要素和创业者对接起来，使创新创业在资源保障上更灵活、更精准。43.两化融合：是信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。44.旅游+：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。45.九纵八横：“九纵”即完成西环路、205国道、东源大道、滨江大道（西岸）、滨江大道（东岸）、东环快线、东环路、东环高速的建设或改造、延伸，加上粤赣高速公路，形成贯穿县城南北向及县城连接市区的九条主干道路。“八横”即完成纬十五路、深业明鸿路、新河大道、行政大道、仙塘大道、力升路、仙银大道、东环北线的建设或改造、延伸，形成贯穿县城东西向及东江两岸的八条主干道路。46.PPP合作：公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。47.三违四抢：三违即违法用地、违法建设和河道设障；四抢即抢搭、抢建、抢挖、抢种。48.一区三园：市高新技术开发区、源城区工业园、江东新区工业园、东源工业园。49.广河客专：广州至河源高铁客运专线。50.龙汕铁路：龙川至汕尾铁路。51.龙韶铁路：龙川至韶关铁路。52.脱贫攻坚八项工程：分别为产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社保兜底脱贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。53.“水十条”、“气十条”、“土十条”：水十条：2015年4月2日，《水污染防治行动计划》发布，水十条铁腕治污将进入“新常态”。气十条：2013年9月10日，《大气污染防治行动计划》发布，确定了到2017年全国各城市大气污染防治工作的目标和重点。土十条：2016年5月28日，《土壤污染防治行动计划》发布，对我国土壤污染防治工作做出全面战略部署。54.三名工程：名教师、名班主任、名校长。55.雪亮工程:是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。56.平安细胞：包括平安村、平安社区、平安物业管理小区（大厦）、平安工地、平安企业、平安市（商）场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道（铁路）、平安家庭15个方面。57.三防：是指防汛、防旱、防风。58.数字政府：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

  2025-07-16

• 【河源招商】东源干部研修赋能健康产业提速

  2023年，广东省河源市东源县领导干部在北京大学完成生命健康产业专题研修班学习，并通过招商引资策略整合资源，将所学知识转化为产业发展动力，旨在加速生命健康产业布局、优化生态经济结构，推动区域高质量发展。学员们已结合地方实际拟定应用方案，强化项目对接与政策落地，带动绿色创新生态链形成。 一、研修实践赋能产业升级 研修班聚焦生命健康前沿理论与政策实践，设置涵盖生物科技、生态管理及产业规划等课程模块。学员系统学习了全球生命健康产业发展趋势与大湾区协同机制，并将理论融入本地资源禀赋分析，如依托东源县优质生态资源开发大健康项目。结业后，学员代表强调以务实行动推动知识转化，针对产业链短板提出招商引资路径，计划引入智能医疗企业，打造产学研融合平台。此举响应了广东省“制造业当家”战略部署，强化产业基础。 二、绿色发展理念深化实践 东源县统筹生态环境保护与经济发展，严格执行污染防治标准，确保绿水青山成为生命健康产业支撑。例如，持续推进山水林田湖草系统治理，为大湾区生态协作提供示范；乡村板块优先发展有机农业结合康养旅游，通过党建引领带动农户创业增收。学员研修成果直接关联乡村振兴规划，拟定绿色发展试点项目，如生态药材种植基地，吸引社会资本注入，形成“低碳经济-绿色招商”闭环。这一做法衔接了国家生态文明政策导向，助力可持续增长。 三、北大精神引领创新发展 研修中传承的高校精神强调严谨求实与创新驱动，学员将其内化为服务群众工作机制。比如，倡导自我革命优化政务流程，提升生命健康项目审批效率；结合大湾区一体化战略，构建产业孵化体系，强化产学研合作。学院领导寄望学员坚守爱国奉献理念，在平凡岗位贡献专业力量，确保知识应用务实见效。东源县后续联动学术机构深化合作，为产业提速注入持续动能。 四、战略协作促产业融合提速 整合区域资源强化生命健康产业生态链，依托招商引资拓展合作网络。与湾区城市共建生态修复平台，推动生命科技与乡村经济融合；学员实践案例已纳入省级重点项目库，如开发智能医疗试点示范工程。东源县系统规划招商引资活动，瞄准高附加值企业入驻，确保成果应用精准赋能。这一协同模式突出全链条优化，加速产业高质量发展格局成型。

  2025-07-16

• 深河产业共建招商推介会沪上举行 共推区域协同发展

  2023年，深圳—河源产业共建招商推介展示会在上海举行。此次活动由深圳对口帮扶河源指挥部主办，全面展示深圳对口帮扶河源产业帮扶成果，介绍河源招商政策，旨在深化两地产业协同，加大招商引资力度，共同开创珠三角地区经济文化发展新局面。深圳对口帮扶河源指挥部总指挥参加活动。 （一）活动背景与战略意义。作为广东省区域协调发展的重要实践，深圳对口帮扶河源工作已形成多层次、宽领域的合作格局。此次在上海举办推介展示会，是落实粤港澳大湾区建设和“一核一带一区”区域发展新格局的具体举措，旨在通过长三角地区的区位优势和资源集聚效应，进一步拓宽深河产业共建的招商渠道，加强与央企、跨国公司等龙头企业的对接，提升深河产业共建园区的品牌影响力。活动聚焦产业协同与精准招商，通过整合政府、园区、企业等多方资源，为河源承接优质产业项目、推动产业结构优化升级搭建高水平合作平台，助力两地在产业链供应链融合、科技创新协同、生态价值转化等领域实现更深层次合作。 （二）深河产业共建成果与河源发展优势。经过多年帮扶协作，深河两地在产业共建方面取得显著成效，共建产业园区已成为承接深圳产业转移、推动河源经济高质量发展的重要载体。河源凭借独特的区位优势，紧邻深圳、东莞等大湾区核心城市，已形成“一小时交通圈”，高速公路、高速铁路网络密集，为产业发展提供便捷的物流支撑。同时，河源作为广东省重要的生态屏障，拥有丰富的水资源、森林资源和生态空间，获评国家园林城市、国家卫生城市，生态优势成为吸引绿色产业、康养产业、文旅产业的核心竞争力。立足“四大机遇”，河源正加快打造全省绿色发展示范区和融入粤港澳大湾区的生态排头兵，通过“生态河源”建设守护绿水青山，通过“现代河源”建设发展绿色产业，推动生态价值与经济价值协同提升，为产业发展提供广阔空间。 （三）创新招商机制与未来发展举措。为提升招商实效，河源将坚持“多位一体”联合招商机制，强化深圳与河源两地政府部门、产业园区、行业协会的协同联动，建立信息共享、政策协同、项目共推的合作模式。围绕电子信息、新能源、新材料、生物医药、现代农业等重点产业方向，开展产业链精准招商，吸引龙头企业落户并带动配套企业集聚，形成产业集群效应。同时，河源将持续优化营商环境，深化“放管服”改革，落实税收优惠、用地保障、人才引进等支持政策，为企业提供全周期服务。在园区建设方面，深河产业示范区将进一步完善基础设施和公共服务配套，推动产城融合发展，打造集生产、生活、生态于一体的现代化产业新城。通过系列举措，深河两地将深化协调发展、协同发展、共同发展，为珠三角地区区域协同发展提供新范例。

  2025-07-16

• 【东源县招商】河源智能装备企业获省级专项资金支持 助力珠江西岸先进制造业发展

  在广东省大力推进珠江西岸先进装备制造业发展的背景下，河源市通过招商引资成功吸引国家高新技术企业落户，并推动本土项目获得省级专项资金支持。广东首熙智能装备有限公司建设项目一期入选2018年省级促进经济发展专项资金（珠江西岸先进装备制造业发展股权投资）计划，将以股权投资形式获得扶持，标志着河源市在高端装备制造领域取得新突破。 一、项目背景与政策支持 2018年，广东省经济和信息化委员会与财政厅联合下发《关于下达2018年省级促进经济发展专项资金（珠江西岸先进装备制造业发展）项目计划的通知》，旨在通过财政资金引导社会资本投向先进装备制造业关键领域。河源市工业和信息化局严格遵循项目申报程序，组织专家对申报企业进行材料审核、现场考察及尽职调查，最终确定广东首熙智能装备有限公司建设项目为拟支持对象。 二、企业实力与项目定位 广东首熙智能装备有限公司由深圳市首熙机械设备有限公司投资设立，母公司为国家高新技术企业，长期专注于智能自动化设备研发。项目落户河源市东源县高新工业园，总投资规模超亿元，定位为集研发、生产、销售于一体的高科技智能装备制造基地。主要产品包括智能工业机器人、环保高光模温机、中央供料系统总成器等，技术应用于汽车制造、家电生产、物流仓储等工业场景，填补了河源市在高端智能装备产业链的空白。 三、专项资金扶持方式与意义 本次专项资金采用股权投资模式，通过省级财政资金直接参股项目，既缓解企业融资压力，又强化政府与市场协同机制。相较于传统补贴方式，股权投资更注重项目市场化前景和长期效益，要求企业具备核心技术竞争力与成熟商业模式。该模式的成功实施，为河源市后续争取省级产业扶持资金提供了可复制的经验。 四、对区域经济发展的促进作用 项目建成后预计可带动东源县高新工业园形成智能装备产业集群，吸引上下游配套企业入驻。据公开资料显示，河源市2018年规模以上装备制造业增加值同比增长13.5%，高于全省平均水平。此次专项资金支持将进一步强化河源市在珠江西岸产业带中的协作配套能力，推动粤东北地区制造业向智能化、绿色化转型。 五、后续监管与长效发展机制 河源市工业和信息化局明确表示，将联合第三方机构对资金使用情况进行动态跟踪，确保专项资金用于核心技术研发与产能扩建。同时建立项目评估体系，定期考核企业研发投入占比、专利申报数量、就业带动效应等指标，形成“投入-产出-再投入”的良性循环，为广东省打造世界级先进装备制造业基地贡献河源力量。

  2025-07-15

• 【投资河源】2017年河源市政府工作报告

  2017年1月6日在河源市第七届人民代表大会第一次会议上河源市市长彭建文各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记五年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，攻坚克难搞建设，凝心聚力促发展，较好地完成了各项目标任务，全市经济社会发展迈上新台阶。经济发展可圈可点。预计2016年，全市实现地区生产总值895.95亿元，比上年增长8.6%，五年年均增长（下同）10.3%；人均生产总值2.9万元，增长8.1%，年均增长9.4%；地方一般公共预算收入68.24亿元，增长1.1%，年均增长16.8%；完成固定资产投资650亿元，增长15.2%，年均增长22.3%；社会消费品零售总额538.53亿元，增长11.5%，年均增长12.6%；外贸进出口总额41.51亿美元，增长3%，年均增长9.1%；城镇居民人均可支配收入2.19万元，农村居民人均可支配收入1.18万元，年均分别增长9.3%和9.1%。结构调整可圈可点。三次产业结构由2011年的13.6∶47.1∶39.3调整为11.9∶45.2∶42.9。2016年实现规模以上工业增加值360亿元，年均增长14.2%。高技术产业快速发展，五年新增高技术企业57家，2016年实现增加值87.2亿元，占全市规模以上工业增加值的24.2%。2016年，制造业投资占固定资产投资的34.5%，生产性服务业增加值占地区生产总值的14.7%，一般贸易进出口总额占外贸进出口总额的24.1%，民营经济增加值占地区生产总值的64.5%。设施建设可圈可点。实施省、市重点项目491个，完成投资940亿元。增加等级公路1410公里，其中新建高速公路2条、151公里，通车里程达383公里，实现县县通高速；村道硬底化3000多公里；新建桥梁137座。新增35千伏及以上变电站9座、输电线路524.4公里。全市光缆线路达30.3万公里，建成3G/4G基站1.2万座，光纤覆盖达到94.5万户。提质扩容可圈可点。中心城区建成区扩大到43.5平方公里，新建市政道路26条、现代城市综合体2个，市政设施和城市功能日趋完善。通过了国家卫生城市复审。入围中国最干净城市十强。江东新区成为第三批国家智慧城市试点。“西优”工程扎实推进，西环路及周边市政配套建设顺利。市区与东源县城连成一体，各县城框架进一步拉大，和平县城产城融合成效初显。创建了11个名镇、45个名村和4个省卫生镇、149个省卫生村。古竹镇入选首批中国特色小镇。创新驱动可圈可点。获全国科技进步考核先进市称号。获省科学技术奖二等奖1项、三等奖5项。创建省级以上研发机构45家、市级研发机构81家。高技术企业达67家。专利授权量超过3300件。38个产品获广东省名牌产品称号。市高新区科技企业孵化基地建设顺利推进。帮扶工作可圈可点。圆满完成两轮扶贫开发“双到”任务，帮扶修建村道789公里，完成农村低收入住房困难户住房改造12.44万户，“两不具备”村庄搬迁安置1.21万户，601个贫困村、6.65万户贫困户实现脱贫。精准扶贫工作开局良好，3.8万贫困人口实现脱贫。移民工作稳步推进，移民与非移民收入差距逐步缩小。深圳全面对口帮扶效果明显，2014年以来共投入帮扶资金53.5亿元，获全省第一轮对口帮扶工作（20142016年）评估考核第二名。生态建设可圈可点。成为首批国家级生态保护与建设示范区，成功创建省林业生态市。建成国家级生态示范区1个、省级生态示范村镇园区31个、市级生态示范村152个。森林覆盖率达74.3%。民生事业可圈可点。成功创建省教育强市。新、扩建中小学校356所，新增学位7万多个。新、扩建医院32间，乡镇卫生院标准化建设达标55间。市人民医院成功创建三甲医院。建成“三馆一园一剧院”等一批文化设施。转移农村劳动力23万人，安置下岗失业人员再就业4.8万人，推动就业困难人员再就业1.1万人。城乡居民基础养老金、居民医保财政补助标准、企业退休人员基本养老金水平五年分别提高100%、75%和43.5%。建设保障性住房、棚户区改造1.7万多套（户）。成功入选全国文明城市提名城市，连续3届获得全国双拥模范城称号。政府效能可圈可点。网上办事大厅覆盖全市，省至村五级实现互联互通，市直部门网上全流程办理率91%、办结率71%，县区办理率70%、办结率83%。合并调整压减行政审批事项率、非行政许可审批事项率分别达47%和48%，投资项目审批时限大幅缩短。全面完成县区政府机构改革，全面实施政府权责清单制度。五年来，我们重点抓好了七方面工作： （一）始终把第一要务抓在手上，园区平台集聚效应凸显。推动工业园区扩能增效。五年投入开发资金130亿元，扩园42.81平方公里，园区开发面积达83平方公里，落户项目1041个，其中建成投产826个，新增规上工业企业300个。市高新区成为粤东西北首个国家级高新区。实现“五县三区”省级产业园（产业集聚区）认定“全覆盖”。电子信息、模具制造、新型材料等主导产业不断壮大，其中电子信息产业产值450亿元，五年增长2.8倍。加快万绿生态旅游产业园建设，建成巴伐利亚庄园等景区景点34个，新增国家4A级景区3家，引进了客天下等一批高端旅游文化项目。加快发展现代服务业。电子商务快速发展，互联网交易额年均增长30%。市高新区物流园、龙川铁路编组站物流园加快建设。我市成为省农村金融推广示范市和改革创新综合试验区，设立了前海股权交易（河源）中心、广州股权交易中心河源运营中心。加快发展现代农业，新增10个省级农业标准化示范区，灯塔盆地国家现代农业示范区成为国家农业创新与集成示范基地和国家农业科技园区。 （二）始终把设施建设抓在手上，区位环境条件明显改善。完成交通建设投资315.2亿元。汕湛高速（河源段，下同）、大广高速建成通车，汕昆高速、武深高速、河惠莞高速等加快推进，赣深高铁动工建设，河惠汕高速、广河高铁、杭广高铁、龙汕铁路等前期工作有序推进，改造国省道和县乡公路1000公里。河源进出境货运车辆检查场建成使用。大力发展民生水利，投入4.24亿元建设农村饮水安全工程148宗，解决了90余万农村居民饮水不安全问题；投入26.56亿元建设84宗中小河流治理项目，治理河长1240.51公里；投入10.1亿元完成水利示范县建设工程188宗。市区水源工程建设进展顺利。 （三）始终把城乡建设抓在手上，现代山水新城初具规模。积极推进“全域规划、多规合一”，编制了城市总体规划、中心镇总体规划等一系列规划。中心城区进一步扩容提质，改造市政道路26条，贯通“断头路”11条，完成背街小巷改造工程100多项；建成儿童公园、全民健身广场等一批公园、休闲广场，新增一批城市绿道；新、改、扩建农贸市场12个；建成迎客大桥。积极创建国家园林城市，扎实推进海绵城市试点建设。江东新区城市起步区全面动工建设。加强城市管理，打击“三违四抢”、整治“六乱”效果明显，城市“五化”水平提升。新农村建设加快推进。完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村土地承包经营权确权颁证工作顺利开展。“特色小镇、美丽乡村”建设和宜居村镇“六个一”工程试点进展顺利。 （四）始终把改革创新抓在手上，新的发展动能正在形成。推进协同创新，建立河源广工大协同创新研究院、省科学院河源研究院，实施产学研项目161项。全市拥有省级工程技术中心43家、省级产业技术创新联盟1家、国家级孵化器培育单位1家。市高新区成为首批省级“双创”示范基地。安排技改资金8.7亿元，推动167家规上企业投资112.4亿元开展技术改造，产业水平不断提高。质量强市成效明显，11个产品获广东省名牌产品称号、474家企业通过质量管理体系认证；举办了首届“政府质量奖”。着力推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”效果初显，为企业减负33.5亿元，清退4家“僵尸企业”，化解商品房库存165万平方米。深化行政审批制度改革，合并调整压减行政审批事项464项，社会投资项目审批时限从180天缩短至37天，政府投资项目审批时限从210天缩短至45天。推进“一门式、一网式”政务服务创新平台建设。基层公共服务综合平台全面建成。推进商事制度改革，市场主体净增57550户，三年增长74.8%。扎实推进国企改革，完成市直4家国企改制。“营改增”纵深推开，助推企业降本增效。在全省率先实施村（居）资金“双重”公示制度。 （五）始终把环境治理抓在手上，绿色优势更加巩固。深入实施新一轮绿化河源大行动，全市完成森林重点生态工程任务404.08万亩，建设生态景观林带391.3公里，建成森林公园86个、自然保护区1个、湿地公园8个，森林覆盖率提高2.5个百分点。新丰江水库入选国家重点支持保护湖泊，47个环保项目扎实推进。新建污水处理设施17座，完善配套管网88公里，全市污水日处理能力达32.6万吨。各县城建成生活垃圾填埋场，垃圾处理实现“一县一场、一镇一站、一村一点”。大力推进东江水环境综合整治，实施南粤水更清行动计划，东江河源段主要河流水质持续改善。实施“五大治污工程”，空气质量保持优良。完成省下达的节能减排任务。 （六）始终把民生福祉抓在手上，群众获得感明显增强。五年投入50多亿元，实现教育“五个全覆盖”，教育现代化水平和教育质量明显提高。进一步深化医疗卫生体制改革。新建市人民医院二期、市妇幼保健院二期、和平县人民医院，推进市中医院二期、紫金县人民医院建设。全市基本实现“一村一卫生站”，群众就医环境得到改善。传扬家训文化成为全国典型。市、县、镇、村文化设施基本达标。城镇新增就业每年超过4万人次，城镇登记失业率控制在2.42%以内。建成1426个村（社区）人力资源社会保障公共服务平台。城乡居民养老、医疗保险一体化，城乡居民基础养老金、居民医保财政补助标准、企业退休人员基本养老金水平分别提高到110元、420元和1701元。城镇、农村居民低保补贴水平分别提高到每人每月421元、197元以上，农村五保供养标准达到当地上年度农村人均纯收入的60%，残疾人生活津贴和重残护理补贴分别提高到每人每年1200元、1800元。因灾全倒户重建3146户。全面实施殡葬基本服务免费政策。深入开展“平安河源”建设，群众安全感连续多年排名全省前列。“六五”普法顺利实施，获评“全国法治宣传教育先进城市”。加强安全生产、应急管理、食药监管工作，未发生重大以上生产安全责任事故和较大以上食品药品安全事故，安全生产形势持续稳定好转。“双拥”工作深入开展，国防建设扎实推进。坚持每年办好“十件实事”，五年支出309.11亿元，办好了50件126项实事，着力解决群众的住房、就医、就业、教育、出行等问题。 （七）始终把廉洁勤政抓在手上，干事创业氛围更为浓厚。严格执行中央八项规定，全面加强党风廉政建设。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部队伍作风建设得到加强。主动接受人大、政协及社会各界的监督，充分发挥监察、审计的作用，确保权力规范运行。认真开展“三赛”活动，实行“马上办”工作机制，深化行政体制改革，全面提升行政效能。此外，民族、宗教、侨务、妇女、儿童、老龄、气象、打私、供销、史志、人民防空、防灾减灾等各项事业均取得了新成绩。各位代表！五年的成绩来之不易！这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻河源部队、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题。一是传统动力逐渐减弱，新的发展动能尚未形成，特别是工业化仍处在初级阶段，产业层次偏低、创新能力较弱，企业整体竞争力不强，处于微笑曲线的底端。二是用地条件、环境容量和劳动力矛盾日益突出，人才不足，资本市场不发达，交通网络有待完善，物流和生产成本较高。三是城镇化率较低，城镇要素集聚功能不强，辐射带动能力弱。四是民生欠账较多，基本公共服务供给能力不足，与人民群众的需求还有较大差距。五是部分干部担当意识不强，工作能力不足，干事创业作风与群众的期待有较大差距。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的发展目标和任务刚刚结束的市第七次党代会，为河源未来5年描绘了美好蓝图。我们一定要瞄准目标，把握大势，因势而谋抓机遇，顺势而为聚动能，乘势而进促发展。只要我们把思想和行动聚焦聚力到中央、省的战略决策和市委的工作部署上来，不偏离、不懈怠、不折腾，就一定能把方向定得更准，把任务抓得更牢，把举措落得更实，确保全面小康目标的实现。今后五年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委、省政府和市委的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以稳中求进、好中求快为工作总基调，以深入推进供给侧结构性改革为主线，按照大力实施“两大战略”和全力打好“两大战役”的要求，抢抓“两大机遇”，坚持产业支撑、坚持交通优先、坚持改革创新、坚持生态建设、坚持改善民生、坚持依法治理，努力实现在粤东西北率先振兴发展。今后五年经济社会发展主要目标是：到2018年，实现地区生产总值1100亿元，地方一般公共预算收入80亿元，居民人均可支配收入2万元，与全省同步全面建成小康社会。到2021年，全市经济社会实现振兴发展，地区生产总值突破1500亿元，地方一般公共预算收入突破120亿元，居民人均可支配收入2.6万元。产业发展水平大幅提升，城乡基础设施日臻完善，生态宜居环境不断优化，社会保持和谐稳定，民主法制更加健全，人民幸福指数持续提高。初步建成珠江东岸绿色新兴产业集聚地、粤北赣南区域性综合交通枢纽、岭南健康休闲旅游名城和现代生态山水园林城市。实现上述目标，我们要紧密结合市第七次党代会的战略部署，始终坚持“一二三四五”工作思路：突出一条主线。突出以供给侧结构性改革为主线，瞄准短板做加法，瞄准过剩做减法，瞄准创新做乘法，瞄准放活做除法，推动“三去一降一补”取得实质性进展，深入推进产业结构调整和转型升级，大力发展实体经济。实施“两大战略”、打好“两大战役”。深入实施创新驱动发展战略和全面融入深莞惠（3+2）经济圈，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，加快推进新旧动能转换，着力构建创新型经济格局。突出打好产业发展大会战和精准脱贫攻坚战，以加快与深圳产业共建为切入点，以实施“四个倍增”计划为着力点，以精准扶贫为落脚点，加快河源发展，全面建成小康。紧扣“三大抓手”。始终紧紧扭住交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区提质扩容不放松，充分发挥交通基础设施的先导作用、产业的支撑作用、城市的承载作用，为加快振兴发展奠定坚实基础。着力做到“四个提升”。以项目建设为抓手、以改革创新为动力、以生态优势为依托、以改善民生为根本，着力提升项目建设、改革创新、生态保护和改善民生的工作水平，全力推进河源各项事业协调发展。加快推进“五个一体化”。加强深河合作，主动对接深圳“东进”战略，实施河源“南融”行动，加快推进与深莞惠在新兴产业、交通运输、生态农业、环境保护和社会事业的“五个一体化”建设，有效借智借力，全面提升河源综合竞争力。 三、2017年重点工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年。2017年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8.7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，对外贸易进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长5.5%，居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格总指数控制在3%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，完成省下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点做好九方面工作： （一）聚焦产业发展，着力增强经济实力。以产业发展为引擎，努力构建产城融合、产业集聚的特色产业体系，加快推动协同发展、集聚发展。狠抓产业园区建设。加大扩园力度，投入30亿元，扩园10平方公里以上，其中共建园区投入15亿元，扩园5平方公里。用好深圳对口帮扶资金和政策性银行贷款，重点推进深河产业城A区产业园建设。充分发挥水资源优势，继续推进水产业园建设。围绕先进制造业、现代服务业，加大招商引资、引技、引智、引才力度。开展定向招商、委托招商，加强与深圳等项目溢出地的信息互通，建立招商引资项目库，力促一批项目落地投产。全市园区实现新引进项目100个以上、新建设项目50个以上、新投产项目50个以上，园区工业增加值、税收分别增长10.5%、10%。加快产业共建集聚。积极落实深圳河源产业共建合作协议，制订全方位扶持政策，吸引深圳优势产业、优质企业把生产和成果转化环节落户河源，打造“深圳总部+河源基地”“深圳研发+河源孵化”产业合作共建模式。争取引进不少于70个产业共建项目，合同投资额300亿元以上。注重主导产业集聚，引进培育电子信息、机械模具等新兴产业项目，推动各园区确立1-2个主导产业集群，打造环珠三角新兴产业集聚地。以中兴通讯项目为带动，加快引进上下游产业，打造千亿级电子信息产业集群。实施工业转型升级三年攻坚战行动计划，加快传统优势产业转型升级，全年规上技改企业达到70家，完成技改投资58亿元。着力发展现代服务业。实施现代服务业发展规划，完善现代服务业扶持政策。加快万绿生态旅游产业园建设，推进创建“省级全域旅游示范市”和万绿湖创5A级景区工作，推动智慧旅游城市建设。力促客天下客家文化小镇、康泉十八二期建成开业，巴伐利亚庄园二期建设加快进度。推进霍山景区二期、林寨古村二期等旅游项目建设。培育发展健康养老、文化教育、体育健身等新兴消费热点。加快龙川铁路编组站物流园、市高新区综合物流园等物流项目建设。深入推进质量强市工作，积极打造区域品牌。培育壮大电子商务、文化创意、互联网金融等新型业态。推动区域协调发展。坚持产业发展不动摇，推动县域经济发展提速，促进区域协调发展。突出园区主战场，以产兴城、以城促产、产城融合，促进产业园区与城镇建设有机衔接、协同发展，把产业园区建设成为产业新城、城市新区。引导企业向园区集聚发展，各县区产业园至少引进1-2个投资10亿元以上的优质项目，着力培育1-2个特色主导产业。鼓励县区大力发展食品饮料、绿色产品制造业，加快资源优势转化为经济优势。 （二）聚焦实体经济，着力做好供给侧加减法。以振兴实体经济为抓手，把供给侧结构性改革放在更加突出的位置，在要素保障上做“加法”、在成本调控上做“减法”。深化供给侧结构性改革。关停6家“僵尸企业”。完成省下达的淘汰落后产能任务，重点行业产能利用率达到合理水平。逐步化解现有房地产库存，全市商品房库存规模控制在449万平方米以内。推动金融去杠杆，确保金融机构杠杆率控制在合理区间。提高政府投资的有效性和精准性，有效增加公共产品和公共服务供给，补齐发展短板。全力推动降本增效。打好“降成本”组合拳，帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，取消不必要的证明和手续，加快基础性关键性改革，减少制度和政策羁绊，为企业打造低成本、高效率的发展环境。强化资源要素保障。大力清理批而未供、供而未用及低效用地，最大限度为重大产业项目预留用地空间。坚持财政引导和向上争取并重，切实用好中央、省各类鼓励扶持政策，撬动金融机构和社会资金加大对产业项目的投入。积极创新投融资体制机制，通过拨改投、债转股等方式扩大有效投资、降低金融风险。规范发展各级政府融资平台，增强融资能力。积极发展民营经济。完善和落实扶持民营经济发展的政策措施，鼓励社会力量规划建设各类孵化功能较强的创业、创新基地。加快中小企业公共服务平台建设，提升综合服务能力。拓宽民间资本投资渠道，引导民营企业参与市政基础设施和政府投资项目建设。完善中小微企业融资机制，推动各县区建立信贷风险补偿机制，加大对中小微民营企业信贷支持。利用资本市场，拓宽融资渠道，支持民营企业做大做强。 （三）聚焦交通建设，着力提升区位优势。突出以交通为重点，加快建设面向未来的基础设施，努力为振兴发展提供有力支撑。推进交通基础建设。谋划建设更多连接珠三角、大内陆和出海港的快速通道。推进“五纵四横”高速公路网建设，力争汕昆高速龙连段、武深高速连平段年内建成通车，河惠莞高速加快建设，河惠汕高速纳入省“十三五”规划。全力配合赣深高铁建设，开展广河高铁、龙龙高铁、龙汕铁路前期工作。加强新编国、省道干线公路升级改造，推进国道G205热水至埔前段改线（东移）、河紫路升级改造等工程建设。加快建设通用机场、水上机场。推进其他设施建设。加快河源电厂二期建设。完成中心村农村电网改造升级，促进城农网协调发展。加快高速宽带网络和云计算、大数据、物联网等信息基础设施建设，推广“三网融合”，实现城乡4G信号全覆盖、公共场所无线局域网全覆盖，打造“宽带河源”“光网河源”“数字河源”。推进中小河流治理、病险水库除险加固，完善江河水库防洪体系，提高防灾减灾能力。抓好“水利示范县”建设，继续实施“村村通自来水”工程。推进全国水生态文明城市建设。 （四）聚焦提质扩容，着力推进新型城镇化。以提质扩容为核心，以新型城镇化为带动，把城乡建得更美，提升群众的归宿感和幸福感。突出规划引领建设。完善城乡规划编制，推进规划“两个全覆盖”。制定“十三五”近期建设规划，为城镇化建设提供指引。实现控制性详细规划编制县城和中心镇覆盖率100%、其他乡镇60%，村庄规划编制覆盖率80%的目标。健全管理制度，制定城乡规划建设考核指标体系，严格实行规划实施责任追究制度。做大做优中心城区。加快江东新区起步区建设，规划建设“高铁新城”。深入实施“西优”工程，加快推进双下湿地公园建设及双下路片区棚户区改造，打造美丽宜居西片区。新、改、扩建24条道路，重点改造提升中山大道、文明路、长安街和东环路等市政道路，贯通红星东路、纬六东路等“断头路”和小江桥下穿通道，启动纬十四路跨东江大桥、庄田新丰江大桥等桥梁建设。推进“老、旧、散”小区综合整治。加强和规范小区物业服务管理。实施宜居社区创建工作。加快城南、城北水厂建设，完成市区水源工程。推进海绵城市建设。综合运用金融、土地、财税、投资等手段，引导房地产市场健康发展。提升城镇化水平。优化总体空间布局，着力构建“县城中心镇镇”城镇化体系。坚持城镇、交通、产业、生态和动力“五链融合”，逐步发展功能完善、特色鲜明的城乡新区。突出“特、强、小、美”，扎实开展“特色小镇、美丽乡村”建设。大力培育各具特色的工业强镇、旅游名镇、商贸重镇、农业大镇，推动农村转移人口就近、就地城镇化。创建国家园林城市。对照国家园林城市标准，尽快补齐短板，顺利实现创建目标。重点改造提升一批现有公园，启动东江湾公园二期等公园建设，丰富内涵，完善设施；推进市区小游园、市植物园、石峡老垃圾填埋场生态修复工程、粤赣高速公路市区和城北出入口景观工程等建设；开展林荫道路和绿道网建设；建立园林绿化信息化管理系统，全面提升城市园林绿化和管护水平。深化城市综合治理。加快市场秩序和城市管理综合执法体制改革，整合市政公用、市容卫生、园林绿化、城市管理执法等职能，增强依法治城能力。理顺市区管理体制，强化属地化管理。大力发展公共交通，加快停车场建设，努力解决交通拥堵、停车难等问题。大力整治城市“六乱”，提高“五化”水平。 （五）聚焦改革创新，着力增创发展优势。以改革创新为动力，把跨越发展的基点放在创新上，在改革创新、区域合作中实现新旧动能转换。推进重点领域改革。深化国企改革，引导非公有制企业参与国企改革，鼓励发展混合所有制经济。深化行政审批制度改革，重点抓好投资项目审批改革，提高审批效率。深化商事制度改革，探索多许可合并，完善市场监管机制。深化财税体制改革，实施中期财政规划管理，实现零基预算改革全覆盖，完成基本公共服务均等化综合改革试点工作。强化市场监管体系和社会信用体系建设，建立失信惩戒、守信激励机制。继续推进收入分配制度、户籍制度、司法、教育、就业和社会保障、安全生产等领域改革。促进创新驱动发展。推进河源广工大协同创新研究院和省科学院河源研究院建设。大力引进高技术企业和科研机构，新增一批省级创新型企业、企业技术中心和工程技术研究中心。推动科技金融融合发展，加快广东科技金融综合服务中心河源分中心建设。推动“互联网+”应用，力争建成互联网创新孵化基地1个、产值超5亿元的智能制造产业集聚区1个，培育一批创新型互联网中小企业。强化知识产权保护，专利申请量增长15%以上。强化人才支撑作用。推动人才优先发展措施有效落地，细化配套政策，着力培育和引进创新创业科研团队、急需紧缺人才、杰出人才和领军人才。推进职业教育现代化，创新和完善产教融合、校企合作、工学结合的人才培养模式，依托本地大中专院校，加强与省内外高校和专业培训机构合作，培养服务河源发展的适用性人才。重视企业家队伍建设。健全人才公共服务体系，优化人力资源配置，营造良好的人才发展环境。 （六）聚焦区域合作，着力推进“南融”行动。主动对接珠三角、承接珠三角辐射，积极在推动粤东西北与珠三角一体化进程中发挥交通先导、产业对接、园区互补作用。大力推进深河融合。引导深圳金融资本和社会资本参与河源基础设施项目和江东新区起步区建设，推进前海股权交易（河源）中心建设。落实两市农产品全链条式质量安全监管合作联动机制，共同认证挂牌一批深圳“菜篮子”河源生产基地。争取深圳加大对我市教育医疗卫生的帮扶力度，推动两市异地养老服务合作，推进两市医疗、养老保险、住房公积金缴存异地互认。大力推进“3+2”合作。加快融入深莞惠（3+2）经济圈，主动参与大珠三角经济区和珠三角湾区城市群建设。积极推进五市物流运输信息共享平台建设、东江航道河源至惠州段升级改造，着力承接珠三角物流供应链分拨功能，进一步加快交通建设互联互通。推动现代生态农业融合发展，引导和支持珠三角企业在我市设立农副产品采购中心、建设农业生产加工基地。共享五市优质旅游资源，打造区域性旅游精品线路和产品。加快民生领域制度有效衔接，共建共享优质生活圈。 （七）聚焦绿色发展，着力提升生态优势。以绿色发展为引领，做好治山理水的生态文章，让湖泊常清、江河长流、山城相依、田园相守的美好图景世代相传。加强林业生态建设。强化主体功能区分区管控和生态控制线、林业生态红线划定管理。继续实施“绿化河源大行动”，推进重点林业生态工程建设，完成碳汇造林12.88万亩；推进生态景观林带工程建设，完成2605亩建设任务；推进森林进城围城工程建设，新增一批森林公园。强化生态功能区和自然保护区建设管理，提升森林生态功能。抓好速生桉树林改造和森林防火工作，加强林地资源保护利用。严格实施环保制度。落实最严格水资源管理举措，全面实行“河长制”管理。继续推进东江水环境综合整治、实施南粤水更清行动计划，消除城市建成区黑臭水体。继续大力实施“五大治污工程”，抓好大气污染源治理。扎实推进重金属污染防治和土壤污染综合防治。严厉打击违法采石、采矿等行为，开展废弃矿区的污染治理和生态环境综合修复。积极实施农村环境保护行动计划，加强农村面源污染防治。完成“黄标车”淘汰任务。扎实推进节能减排。推广新能源汽车、绿色建筑和建材的应用，支持既有建筑节能改造。鼓励和引导企业发展循环经济，推进省低碳试点市工作，开展碳排放权交易试点，探索建立碳汇交易平台。建立环境污染责任保险机制。严格执行建设项目主要污染物排放总量指标前置审核制度，控制污染物新增量。大力实施减排措施，加强减排工程运行监管，推进污水处理设施建设。强化区域环保合作。探索建立区域水环境污染联防联治机制，构建东江水环境“一江同治”格局。强化大气污染联防联控，推动重点区域监测信息共享平台建设，建立区域大气污染事故预报、预警和应急处置机制。实行环保区域间联合、交叉执法。推进各地危险废物转移处置合作。建立企业环保信息区域共享和联合惩戒机制，完善企业环境信用评价和违法企业“黑名单”制度。 （八）聚焦精准扶贫，着力推进“三农”工作。以精准扶贫为契机，努力促进农民增收，促进农业农村提升发展质量，实现“三农”工作的新发展。确保扶贫取得实效。继续实施精准扶贫精准脱贫三年攻坚战行动计划，大力推进产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫，特别是引导支持贫困户因地制宜发展特色种养业。建立小额贷款基金，为贫困户发展产业提供贷款。加强技能培训，促进贫困劳动力转移就业。盘活贫困村的生产要素，使资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进贫困人口增收。抓好兜底保障政策落地见效，实现最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，落实好贫困人口教育、医疗、住房“三保障”政策。建设覆盖农村低收入群体的大数据库，提高精准扶贫信息化管理水平。鼓励保险机构在缓解贫困群众因病致贫、因病返贫问题上发挥作用。提高农业发展质量。深入推进农业供给侧结构性改革。推动农业“接二连三”，形成融合发展的高效价值链。健全农业技术推广、创新体系，实施农业品牌战略，提高农业质量、效益和竞争力。健全农副产品流通体系，加快市农副产品批发中心建设。以打造特色小镇为平台，以优质农林食品加工产业为重点，针对珠三角消费市场，培育一批农产品精深加工企业。加快灯塔盆地国家级现代农业示范区核心区建设。推动国家十大精准扶贫工程构树种养一体化项目落地。落实耕地保护责任，加强高标准基本农田建设，稳定粮食生产。做好第三次全国农业普查工作。促进农民持续增收。培育新型职业农民。培育壮大新型经营主体，引导采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，建立紧密型利益联结机制，增加农民经营性收入。扩大政策性涉农保险覆盖面，加快农村普惠金融示范村建设。促进农民获得更多就业机会，增加工资性收入。实施农村提质工程。继续实施农村人居环境综合整治、建设“美丽乡村”三年行动计划，2017年村庄污染整治覆盖率达到60%以上。深入开展宜居村镇“六个一”创建活动。继续推进水库移民美丽家园示范点建设。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，深化农村集体产权制度改革，激发农村经济社会发展活力。 （九）聚焦公共服务，着力增进人民福祉。以公共服务为重点，想群众所想，急群众所急，解群众所困，全面提升群众获得感。推进教育现代化。积极推进教育现代化先进市创建工作，努力办人民满意的教育。加快推进教育优质化、均衡化发展，着力提高学前教育普惠性、公益性，增加市区和县城义务教育学位供给，深入实施振兴初中行动计划，提升农村地区教育水平，推动普通高中特色发展，促进职业教育内涵提升。大力实施教育信息化工程和“强师工程”。加快筹建本科院校。大力创建卫生强市。完善基层医疗卫生机构运行机制，推进县镇村一体化管理。加强县级医院和基层医疗卫生机构服务能力建设，推动各县区建设二甲医院，提高县域内住院率。大力推进市人民医院等市属医院能力建设。建立健全分级诊疗体系。健全城乡医疗保险机制，完善药品供应保障体系。强化重大传染病防控，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。健全新生儿出生缺陷综合防控体系，提升计划生育服务管理水平。积极发展文体事业。全力争创全国文明城市。深入开展“传扬家训·崇尚十德·日行一善”等主题活动，提升群众思想道德素质和科学文化素质。组织举办各类文化活动100场。加大乡镇文明建设力度，实现30%以上达到文明镇街的标准。提升20间乡镇（街道）综合文化站等级。大力推进省级公共文化服务体系示范区创建工作。鼓励文艺创作，扶持精品力作出版展演。支持文体创意产业发展，引资建设体育生态产业园。开展自然村落历史人文情况普查，加强文化遗产保护利用。推进市科技馆新馆、新丰江水库移民纪念馆和市、县区数字档案馆（室）建设。深入开展社会治理。推动“互联网+社会治理”，加强立体化社会治安防控体系建设，继续深化打击突出刑事犯罪“飓风”专项行动，严厉打击黄赌毒、“两抢一盗”、电信诈骗和农村黑恶等违法犯罪行为。启动病残吸毒人员收治场所建设。加强电子商务、寄递物流等新业态和流动人口、重点人群动态管理和服务。治理影响安全生产、损害生态环境、危害食品药品安全、破坏网络安全等问题。增强防灾应急处置、消防应急综合救援和供电、通信设施抗灾能力。推进平安创建工作，深入治理社会矛盾，建立社会敏感问题预防处置体系，健全群众合理表达诉求机制。加强恐龙地质遗迹保护法律法规和科学知识的宣传教育，提高公民的恐龙地质遗迹保护意识。积极创建全国“七五”普法先进城市。提升社会保障水平。扶持就业创业，落实失业保险援企稳岗政策。实施“互联网+创业”，建设创客空间等新型创业服务平台，推动大众创业、万众创新，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保登记计划，提高社会保险覆盖率。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。健全工资正常增长机制，完善最低工资标准调整和工资支付保障制度。加强社会救助体系建设，全面建立临时救助制度。启动创建第十一届全国双拥模范城工作。2017年，我们将继续突出办好十件民生实事：一是提高底线民生保障水平。提高城镇和农村低保人均补差标准、农村特困人员救助供养标准、城乡医疗救助补助标准、孤儿基本生活最低养育标准、残疾人生活津贴和重残护理补贴标准等，确保不低于省定标准。下调困难群体大病保险起付标准，提高报销比例，不设年度最高支付限额。特困供养人员起付标准下调不低于80%，报销比例达到80%以上；建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象起付标准下调不低于70%，报销比例达到70%以上。二是加大扶贫济困力度。实施相对贫困村“一村一品”产业推进行动，支持贫困人口参与度高的10个农业示范基地建设。全面落实建档立卡贫困人口“两兜底三保障”政策，对符合五保低保条件的贫困人口全部落实兜底扶持政策。对仍住危房的贫困户全部纳入住房改造计划。全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，并纳入重特大疾病救助范围，对各项医保政策报销后的合规医疗费用按照不低于70%给予报销。落实建档立卡贫困学生生活补助政策，确保按省定标准落实到位。三是改善基层医疗卫生设施。完成20间乡镇卫生院标准化建设。启动东源县人民医院新院建设，启动东源县、紫金县各1间中心卫生院升级改造为县第二人民医院。四是提升教育保障水平。推进深河中学、公园东学校建设。启动河职院实训楼四期和学生活动中心建设，启动新、扩建源南镇学校、源城区特殊教育学校、东埔街道中心幼儿园、江源小学、城南小学、江东实验学校、联新小学等一批学校。加强学生资助管理工作，义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准提高到每生每年250元；对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助；资助学前教育困难家庭幼儿1.2万人。将山区和农村边远地区学校教师生活补助标准提高到每人每月不低于900元。五是大力扶持创业就业。支持建设1个市级示范性创业孵化基地。加强劳动力技能培训，补贴参加技能晋升培训的劳动者1万人次；实施创业培训1800人，促进创业1800人，城镇新增就业3.5万人，帮扶失业人员再就业7000人、就业困难人员再就业1000人。六是改善农村生产生活条件。支持建设新农村公路300公里。完成农村危房改造1.1万户。将源城区、江东新区纳入普惠金融村村通试点范围，实现试点区全面建成综合征信中心，信用村全覆盖。七是加强公园广场建设。推进客家文化公园后期建设，升级改造市区文化广场、茶山公园和笔架山公园，启动东江湾公园二期项目和市民广场建设；推进和平县福和公园建设，加快龙川县“一江两岸”景观带、江滩公园、江边公园、苏区公园等项目规划建设。八是强化住房保障。全市新开工棚户区改造1751套（户）；基本建成各类保障性住房、棚户区改造511套（户），其中公共租赁住房172套、棚户区改造339户。九是加大环境治理力度。加速推进五县10座生活垃圾无害化处理场项目建设运行。完成在建10个、新建20个乡镇污水处理厂建设。整治东埔河黑臭水体和4条水质较差水体（三王坝、金竹沥、黄沙河、高埔小河）。村庄保洁覆盖面达90%以上，农村生活垃圾有效处理率达85%以上。新增市级生态示范村50个以上。完成农村人居环境综合整治年度任务。十是加强公共安全保障。推进智慧食药监项目建设；食品抽检和药品评价性抽验合格率分别达到90%和98%以上。实施平安气象工程，全市新建气象站点16个，升级改造22个，完善突发事件预警信息发布系统，建设超级生态气象站。全年消减地质灾害点50处以上。全面完成综治中心+网格化+信息化建设任务。此外，将进一步做好民族、宗教、统计、打私、老龄、关工、对外、侨务、史志、基层政权等工作。 四、全面加强政府自身建设切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，结合“两学一做”学习教育，建设法治、务实、高效、廉洁政府。持续改进工作作风。严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。全面落实党内监督的制度和责任，落实党内各项制度，保证领导干部忠诚干净担当。深入开展民主评议政风行风活动，坚决整治不作为乱作为。强化队伍建设，打造一支有担当、有定力、有责任、有作为的干部队伍。深入推进依法行政。坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受市人大、市政协的监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加强审计等监督工作。落实重大行政决策合法性审查制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。全面落实行政执法责任制。依法实施政务公开。着力提升政府效能。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，继续精简行政审批事项，完善负面清单、权力清单和责任清单，优化政府职能配置。推进“互联网+政务服务”，加快“一门式、一网式”政务服务体系建设，提高行政效能，着力打造全天候政府，努力营造“四最四低”的兴业环境。切实加强廉政建设。坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。落实中央八项规定，坚决防止“四风”反弹，严控“三公”经费。完善土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度，加强公共资金、公共资源、国有资产监管，严肃查处违纪违法案件。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，践行新理念、把握新机遇、激发新活力，全力开创河源振兴发展、全面奔康的新局面！名词注释智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。西优工程：对市区西城片区的基础配套设施和公共服务设施进行规划建设、升级改造。中国特色小镇：国家发展改革委、财政部、住建部决定在全国范围开展培育各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等的特色小镇，引领带动全国小城镇建设。双到：规划到户、责任到人。两不具备村庄：不具备生产、生活条件的自然村。精准扶贫：针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。三甲：我国医院“三级六等”中最高等级。三馆一园：市图书馆、博物馆、档案馆以及河源先贤雕塑园。双拥：拥军优属、拥政爱民。规上工业企业：年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。赣深高铁：赣深客运专线，是赣州至深圳的高速铁路。广河高铁：广州至河源客运专线，是湛江到杭州客运专线铁路通道的一部分。杭广高铁：杭州广州快速铁路大通道的统称，简称为杭广高铁。龙汕铁路：龙川至汕尾铁路。全域规划、多规合一：协同政策、经济、社会、空间、生态一体发展，强化各类规划衔接，优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力，努力构建现代城市和现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的发展格局。海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。三违四抢：违法用地、违法建设、违法在河道设障，抢搭、抢建、抢种、抢占。六乱：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。五化：净化、绿化、美化、亮化、文化。宜居村镇“六个一”：生产发展、生态良好、生活富裕、文化繁荣、社会和谐、人民群众具有幸福感的宜居城乡。孵化器：培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。双创：大众创业、万众创新。政府质量奖：授予在质量管理成效显著，产品、服务、工程、环保质量以及自主创新能力和市场竞争力等方面在国内外处于领先地位，并对我市经济社会发展作出卓越贡献的企业或组织。“双重”公示：指既要村（居）“两委”在村（居）公示，又要镇（乡）财政结算中心在村（居）公示。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。一门式、一网式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，创新政府服务模式，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事。营改增：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少重复纳税的环节。五大治污工程：工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、环境监管能力提升。南粤水更清行动计划：省环境保护厅制定的行动计划，旨在深入推进我省水污染防治工作，提升全省水环境质量，保障饮用水源和生态环境安全，促进我省经济社会科学发展。教育“五个全覆盖”：教育强县（区）、教育强镇、义务教育基本均衡县（区）、义务教育标准化学校、乡镇公办幼儿园全覆盖。全倒户：因洪水浸泡、山体滑坡等原因导致住房两面以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋濒于倒毁，所有住房必须进行拆除重建的家庭。三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。两学一做：学习党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。三赛：赛小康建设、赛创新发展、赛责任落实。微笑曲线：微笑嘴型的一条曲线，两端朝上，中间是制造、左边是研发、右边是营销，在产业链中，附加值更多体现在两端，处于中间环节的附加值最低。新发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。两大战略：创新驱动发展和全面融入深莞惠（3+2）经济圈。两大战役：产业发展大会战和精准脱贫攻坚战。两大机遇：省委、省政府振兴粤东西北发展政策机遇和世界产业深刻变革历史性机遇。深莞惠（3+2）经济圈：由深圳、东莞、惠州与河源、汕尾组成的经济圈。四个倍增：规上工业企业、限上商贸企业、高新技术企业、省级以上研发机构倍增。深圳东进战略：是深圳“十三五”时期推进区域协调发展的战略部署，以战略通道为突破，以高端产业为引领，以基础设施为支撑，以公共服务为保障，推动东部地区打造成创新能力卓越、产业层级高端、优质资源要素汇聚、产城深度融合、辐射带动能力强的深圳发展“第三极”。计划新、改建10条战略通道、6条铁路、14条城市轨道，加快构建东部陆海空铁综合交通新体系，增强对粤东粤北等地辐射带动力。河源南融行动：抢抓全面融入深莞惠经济圈和深圳“东进战略”机遇，深入推进新兴产业、交通运输、生态农业、环境保护和社会事业“五个一体化”进程，实现与深莞惠尤其是深圳同城化谋划、联动式合作、一体化发展。全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。智慧旅游：利用云计算、物联网等新技术，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。五纵四横：五纵，即河惠莞、梅河+河惠深、粤赣+惠河、大广、武深高速公路；四横，即梅河韶（连梅）、汕昆、汕湛、河惠汕高速公路。龙龙高铁：福建龙岩经梅州至龙川客运专线，是湛江到杭州客运专线铁路通道的一部分。三网融合：电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。宽带河源：遵循宽带技术演进规律，充分利用现有网络基础，加强和完善总体布局，系统解决宽带网络接入速度、覆盖范围、应用普及等关键问题，分阶段系统推进河源宽带网络发展。光网河源：建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的光纤宽带网络基础设施。数字河源：推进全市政务、商务、生产、生活等领域的信息化，促进信息产业、信息技术、信息资源和信息环境全面发展。拨改投：把政府的财政拨款形式转变为对下属融资平台投资的一种方式。规划“两个全覆盖”：城乡规划建设管理队伍和城乡规划编制全覆盖。零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。互联网+：互联网+各个传统行业，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业深度融合，创造新的发展生态。河长制：以行政首长负责制为核心的中小河流治理责任制，负责辖区内河流的污染治理。接二连三：促进农业与二三产业融合发展，提高农业现代化水平。振兴初中行动计划：从2014年起，用4年左右时间，采取有力措施提高全市初中办学的均衡程度和教育质量。强师工程：推动教师队伍整体素质和执教能力全面提高，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。一村一品：一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。两兜底三保障：对符合低保、五保条件的建档贫困人口落实兜底扶持政策；建档贫困人口基本医疗、住房、子女教育有保障。超级生态气象站：根据工作环境，可以搭载不同的要素传感器，响应完成农田生态气象观测、森林生态气象观测和城市生态气象观测等，可以填补河源在生态、大气成分等探测方面的空白。四最四低：创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-15

• 【投资东源县】2017年东源县政府工作报告

  2017年3月14日在东源县第八届人民代表大会第二次会议上骆世文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年是我县实施“十三五”规划的开局之年，也是决胜全面小康社会的关键之年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持“绿色引领、生态支撑、创新发展、实绩为基”的发展理念，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的大力支持下，团结和依靠全县人民，抢抓机遇，攻坚克难，较好地完成了县七届人大六次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”“开门红”。全县生产总值达到104.69亿元，同比增长（下同）9.5%，增速在全市县区排名第二；实现规模以上工业增加值43.93亿元，增长11.6%，增速在全市县区排名第二；地方一般公共预算收入8.31亿元，增长4.1%，增速在全市县区排名第二；固定资产投资91.76亿元，增长22%，增速在全市县区排名第二；税收收入12.37亿元，增长8.7%；外贸进出口总额33.5亿元，增长5.6%；社会消费品零售总额69.82亿元，增长11.1%；城镇居民人均可支配收入21569元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入12290元，增长11.7%。税收超千万元乡镇达13个。 一、坚持“双轮驱动”，经济发展持续向好发展新动能不断蓄积。在全省率先启动粤东西北创新发展示范县建设。出台深化科技体制改革、加强高层次人才队伍建设等系列政策，“十三五”期间每年安排2000万元专项基金用于人才建设和科技创新奖励。实施“扬帆计划”，与暨南大学合作共建全市首家“人才驿站”。县科技创新中心、县知识产权服务中心挂牌成立，县科技创新中心成为全市唯一的省级众创空间试点单位。东源广工大现代产业协同创新研究院启动建设，建立科技企业孵化器2个，在孵企业11家，科技创新成果育成体系基本形成。新增国家高新技术企业5家，提前超额实现倍增计划。新增省、市级企业研发机构10家，申请专利386件，获省市级科学进步奖4项，企业创新主体地位进一步凸显。工业转型升级成效明显。持续推进深圳盐田（东源）产业转移工业园建设，投入3.3亿元，完成扩园1.3平方公里，“三通一平”1800亩，“三路一小河”投入使用，文体广场主体工程基本建成，连接园区、县城和市区的主干道全线通车，产业共建承载力进一步增强。信息产业、智能制造、新型材料、健康等产业和县城工业园核心区、深东共建物流产业园、水库移民“双转移”示范基地建设扎实推进。瞄准珠三角产业外溢，设立驻深招商联络办，强化招商专业队作用，成功举办系列经贸活动，新签约项目13个，合同投资总额45.3亿元。强化“三赛”责任，落实领导挂钩联系责任制，破解“卡壳”问题，项目建设顺利推进，新开工项目23个，投产项目11个，完成投资15.9亿元。加快培育主导产业、新兴产业，引进电子信息产业项目4个，新开工项目4个，完成投资17.5亿元，电子信息产业集群加快形成；正能量山泉等健康水产业项目加快建设；智能制造、新材料、绿色能源等新兴产业发展取得实效。新增规模以上工业企业13家。持续实施工业转型升级三年攻坚战，完成技改投资15.2亿元，推动19家企业开展技术改造，其中实施“机器换人”和智能化改造企业12家。农业现代化深入推进。出台加快农业现代化发展的实施意见，启动国家农业可持续发展试验示范区、省级农业科技示范园区创建工作。严守25.7万亩基本农田红线，完成基本农田标准化建设8080亩，粮食作物总产量达21.12万吨，实现五连增。打造“一镇一特色”、“一村一品”，创建特色农产品专业镇9个,特色农业生态园区4个，十大特色农产品基地巩固扩大。新增市级以上农业龙头企业6家、农民专业合作社38家、家庭农场160家。推广“互联网+农业”，农产品销售渠道更加通畅。现代服务业加快发展。绿色生态、温泉养生、乡村休闲三大旅游品牌建设持续推进。万绿湖创建国家5A级景区和省知名品牌示范区工作扎实推进，叶园温泉通过国家4A级景区质量复核，黄龙岩成功创建国家3A级景区。康泉十八国际生态健康旅游城正式营业，万绿生态村等旅游项目建设有序推进。旅游产业与养老、文化等产业加速融合，广东畲族宫、金桃源养老产业园等项目启动建设。全年接待游客727.94万人次，实现旅游总收入48.2亿元，分别增长12.9%和14.3%。金融机构存、贷款余额达125.83亿元和117.24亿元，分别增长18.1%和23.9%。广东省普惠金融试点县建设通过省验收。现代物流业发展迅速，“深东”现代综合物流园项目基本完成前期工作，绿然农产品物流园等项目启动建设。商贸体系持续完善，新增商贸主体1659家，限额以上商贸企业5家。 二、坚持城乡统筹，城乡面貌持续改善县城品质更优。严格执行县城总体规划，完成县近期建设规划（2016－2020）和滨江新城、仙塘新区控制性详细规划编制。东源大道全线通车，完成新河大道一期、行政大道升级改造，县城路网与市区、园区路网实现无缝对接。县文化科技中心、滨江公园、临江亲水河堤景观、木京河湿地公园等公共设施基本建成或投入使用。完成县中心集贸市场建设，县崇文实验中学、县第三小学、县第一幼儿园、县人民医院新院、县公安武警基地等项目建设扎实推进，城市功能不断完善。实施购房优惠政策，销售商品房6450套，增长91.57%，建成商住小区11个，建筑面积121.8万平方米，大润发购物广场建成使用，县城中心商圈加速形成。“创文”、“创卫”扎实推进，实施绿化美化亮化工程，开展七大专项整治行动，严厉打击“三违四抢”，县城宜居宜业宜游水平进一步提升。镇村面貌更美。新一轮城乡规划编制有序推进，完成新港、灯塔、蓝口及顺天镇总体规划编制。“特色小镇、美丽乡村”创建扎实推进，基本完成5个特色小镇、6个美丽乡村规划编制。继续落实农村“一事一议”和小城镇发展三大政策，完成圩镇水泥路面改造7.16公里，农村公路硬底化改造145.9公里，农村危房改造1299户。创建市级宜居城镇1个、宜居村庄11个。深入开展城乡环境综合整治，完成县生活垃圾无害化处理场渗漏液处理系统建设，建成乡镇生活垃圾转运设施21个，村级污水处理设施35个。发展基础更实。完成交通建设投资20亿元。赣深高铁东源段启动建设，汕昆高速公路东源段完成路面总工程量的80%，河惠莞高速公路东源段征地拆迁基本完成。省道S230线蓝口乐村至源城胜利段、S253线灯塔至源西段、S229线船塘至骆湖段、S243线康禾曲龙至长芨段等路面改造工程前期工作顺利推进。柳城东江大桥完成总工程量的75%，蓝口工业大桥启动建设，义合阮啸仙纪念大桥、古云东江大桥完成前期工作。投入水利建设资金3.3亿元，完成中小河流治理102.8公里，省级水利建设示范县工程43宗，小型病险水库除险加固工程10宗，实施村村通自来水工程5宗。完成电网建设投资3.42亿元，扩建500千伏变电站1座，220千伏上寨至塔岭输电线路建成投产，完成71个中心村农网改造升级。实施信息基础设施建设三年行动计划，实现光纤入户3.36万户，新建4G基站1251个。 三、坚持绿色引领，生态优势持续巩固生态高地优势凸显。实施主体功能区差别化考核机制，对新丰江库区锡场、半江、新回龙、双江四镇强化生态环保质量考核。率先在粤东西北启动创建国家生态文明建设示范县，建成省级生态示范镇3个，省、市级生态示范村50个。万绿湖国家湿地公园通过国家验收，成为全市首个国家湿地公园，入选“广东十大最美湿地”，东江国家湿地公园建设稳步推进。新丰江国家森林公园入选“广东十大最美森林”，启动康禾温泉国家森林公园申报工作。康禾、新港省级自然保护区保护管理得到加强。绿色优势巩固提升。深入实施“南粤水更清”行动计划，扎实开展东江水环境综合整治，清理关闭禁养区养殖场690家，打捞水浮莲10.3万吨。基本完成5个乡镇污水处理设施主体工程和配套管网建设。完成新丰江水库上游拦截漂浮物工程一期建设，建立清漂长效机制。全面落实河长制和段长制，14条考核河流水质总体好转。新丰江水库水质保持在Ⅰ类标准，辖区内东江干流水质保持在Ⅱ类标准。深入推进绿化东源大行动，完成森林碳汇造林抚育10万亩，生态景观林带套种补植96公里。推进森林进城围城工程，完成县、镇两级森林公园规划编制，建成镇级森林公园5个，乡村绿化工程示范点33个。实施最严格森林防火工作问责制，森林火灾防控形势总体稳定，森林覆盖率达74.37%。节能减排成效显著。严格项目环保审批，“三同时”和环评执行率均达100%。持续开展大气污染防治“百日行动”，严厉打击偷排等环境违法行为，淘汰锅炉6台、黄标车1358辆，空气质量稳定在国家一二级标准。完成节能目标任务，化解过剩钢铁产能42万吨，关闭非法砖厂17家，单位GDP能耗下降3.16%。资源节约高效利用。完成土地利用总体规划中期评估修订及永久基本农田、林业生态红线划定工作，基本完成生态严格控制区划定并上报省审批。实行最严格的水资源管理制度，“三条红线”控制指标全面达标。严格落实节约集约用地制度，清理闲置土地108宗664.5亩。大力发展循环经济和绿色环保产业，实施减排项目14个，新增清洁生产企业3家。 四、坚持共建共享，民生事业持续发展社会事业全面发展。社会主义核心价值观宣传教育扎实开展，出版《阮啸仙》、《古成之》等系列历史人物丛书。新建改建二级文化站4个，建成村级文体功能场室284个。持续开展“文化东源”系列活动，播放公益电影3096场，成功举办首届民间艺术汇演。完成省第一次可移动文物普查工作，成功发掘船塘龙尾排商代墓葬群遗址，出土文物250件。启动创建广东省推进教育现代化先进县，5个乡镇通过省教育创强复评验收。九年义务教育、学前教育、高中阶段教育毛入学率分别达111.82%、94.03%、95.05%，各类教育普及率稳步提升。本科上线人数增长23.42%，高考入围率高于全市平均水平，东源教师参加市学科竞赛获奖人次居全市五县之首。县级公立医院改革有序推进，基本药物零差价制度全面落实，药占比下降14%。县中医院创建二级甲等医院稳步推进，启动4间乡镇卫生院标准化建设，县、镇、村三级医疗卫生服务网络不断完善。全面落实国家13项基本公共卫生服务项目，居民健康档案建档率达78%以上。全面二孩政策平稳实施，优生优育水平进一步提升。广泛开展全民健身运动，成功举办首届县运会，承办协办风筝、动力摩托、马拉松等多项国际赛事。东源代表团在市第四届运动会上取得第三名的好成绩。社会保障更加有力。社保领域改革深入推进，完成机关事业单位养老保险制度并轨改革，实现医疗保险省内异地即时结算，启动涉农资金应用社会保障卡发放试点工作。居民养老保险、医疗保险实现城乡一体化，城镇职工“五大险种”和城乡养老、医疗保险任务全面完成。发放各类民生保障资金1.4亿元，增长29.4%。开展“春风行动”等系列招聘会，新增就业岗位6015个，充分就业村覆盖率达100%，城镇登记失业率控制在2.4%以内。住房保障力度加大，新建公租房廉租房96套。社会治理更加高效。平安东源建设深入推进，建设和升级改造社会治安视频监控300个，建成治安卡口15个，立体化治安防控体系进一步完善。深入开展“飓风2016”等专项打击整治行动，禁毒人民战争取得新成效，社会治安形势保持稳定。扎实开展“大信访、大接访、大化解”活动，一批信访突出问题及社会矛盾纠纷得到有效化解。严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，道路交通、消防、食品药品等领域安全生产形势总体稳定，防灾减灾和应急处置能力有效提升。基层治理不断创新，社会信用体系、市场监管体系日臻完善。脱贫攻坚持续推进。坚持把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程，出台脱贫攻坚三年实施意见，制定贫困村三年帮扶规划和年度脱贫计划。完成261个村（居）9900户28628人建档立卡和精准识别工作，实现贫困人口挂钩帮扶全覆盖。坚持因人因地精准施策，实施脱贫攻坚八项工程，投入扶贫资金1.21亿元，实施扶贫项目613个，实现省定贫困人口10531人稳定脱贫，脱贫率达36.79%。出台扶贫资金使用管理细则，确保扶贫资金安全高效使用。“十件实事”成效显著。污水处理设施、崇文实验中学、公租房等“十件实事”基本实现预期目标。 五、坚持依法行政，政府效能持续提升重点改革持续深化。“放管服”改革深入推进，行政审批事项和中介服务事项得到全面清理。财税制度改革持续推进，部门预算覆盖面不断扩大，完成乡镇国库集中支付制度改革，启动零基预算改革试点和权责发生制政府综合财务报告试编工作，“营改增”深入推进。推行“五证合 一、一照一码”，新增市场主体2645户，增长43.5%。基本公共服务均等化改革试点、金融改革、国企改革深入推进。完成4423个村集体经济组织“三资”清理核实工作。供给侧结构性改革任务有效落实。民主法治深入推进。法治政府建设规划（20162020）编制工作基本完成。县、镇、村三级法律顾问制度进一步健全，行政复议、行政应诉工作有效加强。政府部门和公职人员依法行政、依法办事能力和水平进一步提升。政务公开深入推进，权力清单、责任清单、负面清单制度持续完善并依法向社会公开。“七五”普法工作全面启动。行政效能有效提升。县、镇、村三级政务外网建设有序推进。全面推行“一门式、一网式”政务服务，基本完成县、镇、村三级公共服务平台建设，办事环节和流程进一步优化。坚持实绩为基，政务督查、审计监督和效能监察得到加强，抓执行、抓落实的工作机制进一步健全。办理人大建议32件、政协提案26件，办结率均达100%。廉洁从政深入人心。牢固树立“四种意识”，严格落实中央“八项规定”，反“四风”、“三严三实”专题教育活动成果进一步巩固。“两学一做”学习教育深入开展，认真贯彻党内系列法规、条例、准则，党内监督进一步加强。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，行政监察体制持续完善，反腐倡廉建设取得实效。严守国务院“约法三章”，“三公”经费进一步压减。此外，统战、外事侨务、移民、科协、工会、工商联、民族宗教、残联、社工委、关工委、老区、共青团、妇女儿童等社会各项事业全面进步；国防建设、人防、民兵预备役、“双拥”工作扎实推进；统计、调查、粮食、机关事务、接待、供销、编制、烟草、盐务、对台、打私、机要、保密、档案、史志等各项工作取得新成绩。各位代表，我们所取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，也是深圳盐田区委、区政府鼎力帮扶的结果。在此，我代表县人民政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：宏观形势持续严峻，实体经济发展压力增大；新旧动能转换、产业转型升级步伐有待加快；制约新型城镇化因素较多；巩固提升绿色生态优势任务更加艰巨；补齐民生短板任务依然繁重；政府行政效能仍有待进一步提高。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。2017年工作计划2017年是新一届政府的开局之年，是我县率先全面建成小康社会、率先振兴发展的攻坚之年。做好2017年工作，意义重大。2017年县政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会，中央、省经济工作会议，市第七次党代会、市委七届二次全会、县第七次党代会和县委七届三次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“绿色引领、生态支撑、创新发展、实绩为基”的发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持产业兴县、生态立县、人才强县，深入实施“两大战略”，紧紧扭住“三大抓手”，打好“两大战役”，加快与深莞惠“五个一体化”，努力与全省同步率先全面建成小康社会，率先实现振兴发展。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右；全社会工业总产值增长10%；地方一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸出口总额增长3%；城镇登记失业率控制在2.4%左右；城乡居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在13‰以下；完成节能减排任务。为实现上述目标，2017年重点抓好以下七方面工作： 一、着力打好产业大会战，促进实体经济培育壮大做强做优产业发展载体。用足用好粤东西北振兴发展政策红利，深入推进园区合作共建，积极争取园区扩能增效扶持资金和建设用地指标，加大土地房屋征收力度，持续推进产业转移工业园扩园，打造全县工业经济核心区，推进新扩园2000亩以上。推进PPP合作，完成投资1.2亿元，完成文体广场建设并投入使用，基本完成东源大道园区段建设，加快推进科技路、创业路等道路和污水管网建设，完善园区道路、景观、文体等基础设施，不断提升园区承载力。加强园区管理服务，完善商贸、金融等生产生活服务配套，优化园区人居环境，促进产城融合发展。持续推进健康水产业、硅产业、新建材、新型旋窑水泥等产业聚集区基础设施建设，不断优化产业发展环境。掀起产业大招商高潮。抢抓深圳等地区产业转移窗口期机遇，全力推进专业化、社会化、精准化招商，发挥招商专业队和驻深招商联络办作用，用好“三会”招商平台，构建大招商格局，在争当深莞惠产业发展“大腹地”工作中奋力争先。研究出台主导产业招商专项政策，突出主导产业招商、产业集群招商、龙头企业招商，落实招商引资激励政策，强化产业招商绩效考核，精心组织年度系列经贸活动，积极承接珠三角产业外溢，引进亿元以上项目10个以上、10亿元以上项目2个以上。制定出台投资项目代办制，为落户项目全程限时代办所有行政审批手续，促进项目快速落地。落实县领导和部门挂钩联系重点项目制度，强化项目效能督查，及时解决项目推进难题，推动10个以上项目开工建设、8个以上项目竣工投产，完成投资40亿元以上。全力打造特色主导产业。实施产业兴县战略，探索设立新兴产业发展引导基金，重点培育打造智能制造、现代物流两大新兴产业集群，初步形成新兴主导产业蓬勃发展、对实体经济发展支撑逐年增强的良好局面。深圳盐田（东源）产业转移工业园二期扩园区重点布局发展电子信息、精密制造等智能制造业，打造智能制造聚集区。加快推进齐达科技、嘉利精密等项目建设，大力引进一批优质项目，全力打造百亿级电子信息产业集群。发挥富马硬质合金先进刀具制造产业基础带动作用，加快立兴杨氏等项目建设，促进新材料及装备制造产业集聚发展。深入实施现代物流业发展规划，充分利用省及盐田区有关扶持政策和帮扶资金，加快推进“深东”现代综合物流产业园建设，统筹推进绿然等物流园区建设，努力打造全市现代物流先行区。充分利用盐田全国物流强区优势，加强物流产业合作共建，积极引进一批企业和项目落地，推动现代物流业集聚发展。加快工业结构优化升级。加强资源开采及粗加工行业管控，促进钢铁、水泥、陶瓷、玻璃等传统行业在规模整合、技术提升、环保建设、安全管理上提升水平，支持旗滨玻璃等重点企业扩产增效。加快推动正能量山泉、康水山泉、万绿湖饮用水等企业增资扩产，打响万绿湖水资源品牌。深入推进工业转型升级，引导现有企业提高先进产能比重，推动15家以上企业开展技术改造，完成技改投资14亿元。帮助企业解决用地、用电、用工等实际问题，促进工业稳增长，规模以上工业企业减产面控制在20%以下。大力培育重点税源型企业，净增规模以上工业企业11家以上，实现规模以上工业增加值增长13%以上。尊重和保护企业家精神，积极构建“亲”“清”新型政商关系。强化政银企合作，引导资金流向实体经济，呵护本土中小微民营企业成长。繁荣壮大现代服务业。结合打造高铁、高速旅游走廊，积极开展省全域旅游示范县创建工作，持续推进三大旅游品牌建设，在打造深莞惠生态休闲旅游“后花园”工作中奋力争先。大力推进万绿湖创建国家5A级景区和省客家绿色生态旅游产业知名品牌示范区工作，推动东江野战俱乐部创建国家3A级景区。积极推进康泉十八二期、东江源、万绿村等旅游项目建设。大力发展“旅游+”产业，结合景区景点、农业基地，引导农家乐、民宿等旅游新业态集聚发展，打造农业生态、乡村休闲旅游优选线路。充分发挥万绿生态产业园扶持资金作用，完善旅游配套设施。加快现代商贸体系建设，促进汽车等重点消费领域商贸业发展，新增限额以上商贸企业6家以上。加快发展报关、通关等外贸进出口服务业，促进外贸进出口回稳向好。继续推进普惠金融建设，严厉打击非法集资行为。 二、着力实施创新驱动发展战略，促进发展动能汇聚转换打造创新示范高地。出台实施县科技创新“十三五”规划，全力打造粤东西北创新发展示范县，打造在全市乃至粤东西北地区具有较强产业竞争力的科技创新中心。实施人才强县战略，启动人才公寓建设，完善住房、教育、医疗等社会保障，促进高层次人才扎根东源。加快东源暨南大学人才驿站建设，探索建立人才库，引进培养各类高素质人才,鼓励人才带课题、项目、成果到园区和企业发展。完善县科技创新中心管理运营机制，推动知识产权服务中心等六大科技创新平台建设，推动涧头、义合等乡镇实施专业镇转型升级。发挥东源广工大现代产业协同创新研究院作用，与省农科院合作建设创新平台和科技工作站，建立科技企业孵化器2个以上，推动一批企业与孵化器合作设立孵化项目。制定科技改革发展专项资金管理办法，探索搭建政融研企合作平台。助推产业创新升级。建立健全科技成果转化育成体系，吸引珠三角科技企业将加工制造、成果转化环节转移到东源，打造珠三角新兴产业拓展基地、科研成果产业化基地。大力培育科技创新型企业，新增企业研发机构12个以上，国家高新技术企业5家以上。加强知识产权保护和运用，申请发明专利50件以上。实施“互联网+”行动计划,加快“智慧东源”建设，探索推进众创、众包、众扶、众筹，降低创业创新门槛和成本。实施品牌发展战略，培育省著名商标、名牌产品3件以上，新增注册商标20件以上。打造“四最四低”营商环境。推进政府服务管理创新，坚持简政放权、放管结合、优化服务，进一步清理规范行政审批事项。深化项目审批改革，实行联合审查并联审批，提高项目审批效率。深化商事登记制度改革，全面落实“五证合 一、一照一码”。深化财税金融改革，推动“营改增”扩围，稳步推进零基预算试点、县级财政资金项目库、政府资产报告制度、政府综合财务报告制度等改革，完善预算编制体系。扎实推进国企改革和价格体制改革。完成公共服务平台建设并投入运营。完成基本公共服务均等化改革试点工作。 三、着力城乡统筹协调发展，促进新型城镇化水平提升打造精品滨江县城。严格执行县城发展总体规划，完善提升各类专项规划，建设“三生融合”的宜居宜业宜游滨江县城。完成省卫生县城创建工作，确保取得省文明县城提名资格。启动东江公园和县体育馆建设，基本完成县文化科技中心建设并投入运营，让市民有更多的公共文体休闲场所。启用县城中心集贸市场，加快县城在建学校、医院、县公安武警基地等公共服务设施建设，推进县城道路建设和公共交通站场线路布点，让市民生活更加便利。建设新河大道北封闭式垃圾中转站，推进木京河综合治理，强化县城生活垃圾、生活污水处理设施运营管理，提升县城环境治理水平。高标准抓好一批商住小区建设，促进房地产市场平稳健康发展。发掘客家文化内涵，持续推进绿化美化亮化，塑造具有岭南风韵、客家风情、山水风采的城市风貌。加快推进新型城镇化。推进新一轮镇级总体规划修编，强化规划督察，加强义合等历史文化名镇规划管理。结合赣深高铁东源站及汕昆、河惠莞高速相关出口建设，抓好周边乡镇城镇规划、产业规划和土地管控，谋划发展“高铁、高速经济”。加快特色小镇建设，推进仙塘、义合、新港、康禾、漳溪五乡镇示范创建工作。继续实施宜居村镇“六个一”工程，优化城镇功能布局，完善基础设施和公共服务设施，增强辐射带动能力。分批次改造提升圩镇综合农贸市场，规范集市经营秩序，促进圩镇繁荣。探索完善农村居民和外来务工人员落户城镇政策，加快城镇化进程。加强城镇精细化管理。完善城镇管理体制和城市管理综合执法机制，统筹城镇执法职能，建设强有力的城镇管理综合执法队伍。加强县城地下综合管廊建设，健全运营管理机制。制定出台城镇精细化管理办法，加强城镇环境综合整治，集中整治街巷及重点部位脏乱差、占道经营、车辆乱停乱放、渣土违规运输堆放等乱象，规范户外广告设置。强化“门前三包”责任落实，加强垃圾收运处理、公厕等设施建设维护，提升卫生保洁水平。严厉打击“三违四抢”，规范城镇开发建设秩序。大力推进基础设施建设。加快推进“七大交通体系”建设，在推进与深莞惠交通运输一体化工作中奋力争先。全力配合做好赣深高铁、汕昆高速、河惠莞高速、G205国道东移、通用机场等重点工程建设工作。加快省道S253线灯塔至源西段、S230线义合至源城胜利段等工程建设，继续推进S229线船塘至骆湖段工程前期工作。基本完成柳城东江大桥建设。完成东江渔港建设，推进新港客运码头改造。完成省级水利示范县、中小河流治理工程建设，抓好东江干流防护堤规划上报工作。完成电网建设投资1.51亿元，推进220千伏渡水变电站建设。加快信息基础设施建设，完成投资7400万元以上，新增光纤入户2.77万户，新建4G基站285个，实现行政村4G网络全覆盖。 四、着力精准扶贫脱贫，促进“三农”特色更加彰显全力打好脱贫攻坚战。完善县、镇、村三级脱贫攻坚责任体系，发挥挂钩单位帮扶作用，落实乡镇扶贫工作组属地职责。深入实施精准扶贫精准脱贫三年攻坚计划，落实50个相对贫困村和211个分散贫困人口村年度脱贫计划，完成上级下达的贫困人口年度脱贫任务。强化扶贫资金筹集使用监管，鼓励引导农业龙头企业等经营主体与贫困村、贫困户开展多形式的经营合作，扶持贫困村特色产业发展，拓宽贫困户就业增收渠道。大力培育新型职业农民，鼓励农村青年返乡创业。开展25个村集体收入良性增长机制试点工作，促进村集体收入稳定增长。完善农村产权流转管理服务平台，保障农民财产权益。落实移民后扶政策和侨务政策，改善移民和归侨侨眷生产生活条件。深化农业供给侧结构性改革。严守25.7万亩基本农田红线，积极开展粮油高产示范创建活动，巩固产粮大县地位。实施优质特色农业提质增效行动计划，持续推进十大特色农产品基地建设，促进优质粮油、特色水果、蔬菜、茶叶、畜牧、水产等特色产业提档升级，在打造深莞惠经济圈优质“菜篮子”工作中奋力争先。大力发展乡村休闲旅游、农产品物流等新业态，加快发展农产品深加工和现代食品产业。加快创建国家农业可持续发展试验示范区和省级农业科技示范园区，加强农业新产品、新技术、新装备推广应用。加强农业产业化组织建设，培育省市级农业龙头企业4家以上，支持鼓励农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展。实施农业品牌培育工程，新增“三品一标”认证6个以上。大力发展农村电商，畅通农产品营销渠道。全力推进农村人居环境综合整治。优化提升行政村村庄规划，实现规划队伍与规划编制全覆盖。加快美丽乡村建设，推进仙坑、双田等21个美丽乡村示范创建工作。大力实施农民安居工程，全面加强农村危房改造、道路、能源、信息化建设和防灾减灾工作。完成在建5宗、启动新建20宗村村通自来水工程。完成9个乡镇39个行政村环境连片综合整治工程。推动大肚坳二期和三个片区生活垃圾无害化处理设施建设，科学布局农村垃圾收集设施，建立完善长效运营管理机制，实现村庄保洁覆盖面达90%以上，农村生活垃圾有效处理率达85%以上。推行雨污分流，扩大城镇污水管网的村庄覆盖面，完成在建5个、推进新建7个乡镇污水处理厂建设，稳步推进较远村庄污水处理设施建设。推进村容村貌、畜禽污染、水体污染整治，提升绿化水平，打造干净、整洁、便捷的农村人居环境。 五、着力生态保护治理，促进绿色优势厚植提升持续发力打造生态高地。实施生态立县战略，严格落实生态保护红线和基本生态控制线。在推进与深莞惠环境保护一体化工作中奋力争先，全力推进国家生态文明建设示范县创建工作，创建国家级生态示范镇3个、省级生态示范镇4个、市级生态示范村39个。持续加强新丰江国家森林公园、万绿湖国家湿地公园和新港省级自然保护区、康禾省级自然保护区生态保护，继续推进东江国家湿地公园建设。抓好康禾温泉国家森林公园迎检工作。深入推进绿化东源大行动，持续实施高速公路沿线、东江两岸“治采复绿”工程和森林碳汇、森林进城围城等重点生态工程，建设镇级森林公园3个以上，森林覆盖率达74.38%以上。落实分类发展、区别考核机制，促进生态与产业良性互动发展。持续加强环境保护治理。深入实施“南粤水更清”行动计划。持续开展新丰江及东江水环境综合整治，大力整治畜禽养殖、水浮莲、东江沿岸餐饮场所，开展东江流域禁养区养殖场整治“回头看”活动，严厉打击非法采矿等环境违法行为。完成新丰江水库上游拦截漂浮物工程二期建设。在全域河流推行“河长制”，健全河湖保护管理长效机制，推进14条考核河流整治，确保新丰江水库水质保持在Ⅰ类标准，辖区内东江干流水质保持在Ⅱ类标准。稳步推进桉树林改造，加强松材线虫病防治。落实最严格的森林防火工作问责制，确保森林火灾受害率低于0.5‰。持续开展大气环境综合整治等专项行动，实施扬尘管控等五大工程，确保化学需氧量等四项指标完成总量控制任务，空气质量稳定在国家一二级标准。持续推进资源高效利用。严格执行土地利用总体规划，认真落实土地用途管制制度，加大耕地保护和闲置土地清理力度。实行最严格的水资源管理制度，确保“三条红线”控制指标全面达标。加强矿产资源开发管控，提升资源利用效率。狠抓工程减排、结构减排和监管减排，确保完成减排任务。加快企业循环化改造，推进再生能源回收体系建设。推广新能源交通工具应用，全面淘汰黄标车。落实“去产能”要求，坚决禁止新增落后过剩产能。 六、着力推进公共服务均等化，促进改革发展成果共享创建省推进教育现代化先进县。继续实施县城学校十年布局规划，加快民办教育学校引进，加快推进县第三小学等学校建设，着力解决县城学位紧张问题。加快教育信息化建设，改善学前教育、义务教育和普通高中学校办学条件。办好职业教育特色专业，促进校企合作。继续实施名校长、名教师、名班主任培育工程，提高教育教学质量和管理水平。优化教育资源配置，促进城乡师资均衡发展。持续加强平安校园建设。提升文体服务水平。积极践行社会主义核心价值观，实施优秀传统文化传承发展工程，深入开展文明单位、文明窗口等系列文明创建活动。推进新丰江水库移民纪念馆、广东畲族宫建设，完成县“新三馆”和数字档案馆建设，继续推进乡镇文化站、村级文化室升级改造。推进乡镇数字电视改造和农村“户户通”卫星电视建设，开展流动文化服务和送戏送电影下乡活动。加大文化遗产挖掘传承保护力度，积极申报国家、省、市级非物质文化遗产名录。加快城乡体育基础设施建设步伐，大力发展健身休闲产业，广泛开展全民健身活动。提升卫计服务水平。实施医疗卫生强基创优行动计划，启动卫生强县创建工作。加快县、镇、村三级医疗网络体系建设。加强医疗质量管理和卫生人才队伍建设，提高常见病、多发病诊疗水平。健全城乡医疗保险机制，完善药品供应保障体系。深入开展基层医疗卫生机构中医诊疗服务能力建设，加快中医药适宜技术推广。强化重大疫情防控，提升突发公共卫生事件应急处置能力。健全新生儿出生缺陷综合防控体系，提高人口素质。落实人口计划生育各项政策，提升计划生育服务管理水平。提升社会保障水平。完善县、镇、村三级公共就业服务体系，促进大学毕业生等重点群体就业创业。持续提高低保、五保标准和养老保险待遇，降低医保大病救助门槛，不断扩大社会保险覆盖面。推行“电子社保”，加快建设社保卡“一卡通”。提升敬老院服务水平，推行社区养老，推进金桃园等项目建设，大力发展养老服务业。全面建立临时救助制度，大力发展社会福利慈善事业。推进城镇廉租房公租房建设，健全城乡住房保障制度。提升社会治理水平。深入推进“平安东源”建设，实现“中心+网格化+信息化”建设全覆盖，启动第四期视频监控系统建设，进一步完善立体化社会治安防控体系。深入开展“飓风2017”等专项行动，加大违法犯罪行为打击力度，保障人民安居乐业。稳妥做好村（居）委会换届选举工作，选优配强基层班子。全面落实初信初访首办责任制，加大社会矛盾纠纷排查化解力度。强化交通、消防、食品药品、安全生产等公共安全管理，大力整治水上非法营运行为，遏制较大以上生产安全事故。健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。推进智慧食药监项目建设，确保食品抽检和药品评价性抽验合格率分别达到90%和98%以上。完成地名普查工作。全力办好十件实事。继续加大投入，全力办好群众最关心、最迫切解决的民生实事，在推进与深莞惠社会事业一体化工作中奋力争先。一是完成省道S243线康禾曲龙至长岌段路面大修工程和Y154线徐洞至泥坑公路改造工程（仙塘大道）；推进省道S230线东源义合至源城胜利段改造工程和UW34线东源大桥至蝴蝶岭工业园公路工程（东江大道）。完成农村公路硬底化改造100公里。二是启动义合阮啸仙纪念大桥基础建设，加快蓝口工业大桥主体建设，完成古云东江大桥前期工作。三是全面启动农村人居环境综合整治工作（城乡环境综合整治PPP项目），加快村村通自来水工程建设。四是完成1100户农村危房改造和49个中心村农村电网改造升级。五是完成锡场、黄田、康禾、黄村4间乡镇卫生院标准化建设，完成84个村级卫生站公建规范化建设，推进县人民医院新院建设，启动县第二人民医院建设（由船塘中心卫生院升级改造）。六是启动县城东江公园建设，推进县文化科技中心建设。七是完成县崇文实验中学、县第一幼儿园和东源高级中学第三教学楼建设，新增学位5000个，继续推进县第三小学建设。八是加强学生资助管理工作，义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准提高到每生每年250元；对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助；资助学前教育困难家庭幼儿1258人。九是提高城镇和农村低保人均补差标准、农村特困人员救助供养标准、孤儿基本生活最低养育标准等，确保不低于省定标准；提高城乡医疗救助补助标准，城乡低保对象政策范围内住院医疗救助比例提高到80%以上（含门诊、住院），农村五保户、孤儿、精神病患者实行基本医疗费用（含门诊、住院）全额救助。十是补贴参加技能晋升培训的劳动者1200人次,实施创业培训200人，促进创业200人，城镇新增就业5000人，帮扶失业人员再就业1000人、就业困难人员再就业100人。 七、着力推进依法治县，促进政府效能全面提升致力建设法治政府。完成并实施《法治政府建设规划（2016－2020）》。强化“法治思维”，严格依法履职用权。完善县、镇、村三级法律顾问制度，健全政府重大决策合法性审查机制。持续推进依法行政考评和“七五”普法工作，建设1个以上法治主题公园。落实“谁执法谁普法”责任制，提升政府部门和公职人员依法行政水平。深入推进政务公开，继续完善“三个清单”公开和动态管理机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，让权力在阳光下运行。致力建设效能政府。推进“互联网+政务”，全面推行“一门式、一网式”政务服务，健全县、镇、村三级公共服务综合平台运行管理机制，实现线上、线下无缝对接，提升便捷服务水平。加强减编控编工作。深入开展民主评议政风行风活动，严格绩效考核和行政问责，坚决整治不作为乱作为。提高人大建议、政协提案办理质量和效益。致力建设清廉政府。增强“四种意识”。严守中央“八项规定”和国务院“约法三章”，持续深入开展“两学一做”学习教育。落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，严肃财经纪律，严控“三公”经费，提升政府系统廉政建设水平。强化经济责任审计和重点项目审计，加强重点领域、重点对象和关键环节监督制约，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！“十三五”良好开局让人振奋，全面建成小康社会目标令人鼓舞。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，践行新理念，把握新机遇，撸起袖子加油干，为率先全面建成小康社会、实现率先振兴发展而努力奋斗！名词解释1.规模以上工业企业：年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。2.双轮驱动：创新驱动发展和全面融入深莞惠(3+2)经济圈。3.扬帆计划：粤东西北地区人才发展帮扶计划，包括粤东西北地区竞争性扶持市县重点人才工程、引进创新创业团队和紧缺拔尖人才、培养两高（高层次、高技能）人才以及博士后扶持等项目。4.人才驿站：集人才需求信息库、信息发布平台、专家人才数据库、科技孵化、创新创业基地、人才交流中心等于一体的“人才之家”。5.众创空间：顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握互联网应用深入发展、创新2.0环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。6.孵化器：一个集中的空间，能够在企业创办初期举步维艰时，提供资金、管理等多种便利，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，以推动合作和交流，使企业“做大”。7.三路一小河：创业路、东源大道、东环路、扩园河（暂命名）。8.三赛：赛小康建设、赛创新发展、赛责任落实。9.机器换人：是以“现代化、自动化”的装备提升传统产业，利用机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造，实现“减员、增效、提质、保安全”的目的。10.十大特色农产品基地：粮油、蔬菜、板栗、蓝莓、柠檬、茶叶、笋竹、柑桔、火龙果、药材等十大特色农产品基地。11.限额以上商贸企业：主营业务收入2000万元以上的商业批发企业，500万元以上的商业零售企业，200万元以上的住宿餐饮企业。12.创文、创卫：创建广东省文明县城，创建广东省卫生县城。13.七大专项整治行动：市容环境整治、集贸市场整治、交通秩序整治、社会治安综合整治、社会文化环境整治、窗口行业服务整治、社区环境整治。14.三违四抢：违法用地、违法建设和河道设障，抢搭、抢建、抢挖、抢种。15.农村一事一议：指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照规定的程序确定的村民出资出劳的行为。16.小城镇发展三大政策：在中心镇设立城镇专门管理机构，争取每年安排200亩用地指标定向用于乡镇城镇建设，县财政安排一定补助资金鼓励乡镇建设重大基础设施。17.“三同时”制度：建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。18.单位GDP能耗：指一定时期内一个国家（地区）每生产一个单位的国内（地区）生产总值所消耗的能源。19.“三条红线”控制指标：用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区水质达标率控制指标。20.机关事业单位养老保险制度并轨：指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。21.五大险种：是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。22.安全生产“一岗双责”：指各级政府机关党员干部履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对安全生产工作负责。23.脱贫攻坚八项工程：指产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。24.放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。25.零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。26.营改增：营业税改征增值税。27.五证合 一、一照一码：指将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一，统一核发加载社会信用代码的营业执照。28.农村集体“三资”：指村组集体所有的“资金、资产、资源”。29.七五普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。30.“一门式、一网式”政务服务：把直接面向群众、企业的诸多行政服务由“多门”归于“一门”、由“多网”并于“一网”，旨在打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，倒逼政府各部门提升行政服务效能，把行政审批和公共服务事项整合到一个“门”来集中办理、整合到一张“网”来集中审批。31.四种意识：是指政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。32.中央八项规定：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况；要精简会议活动，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风；要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动；要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。33.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。34.三严三实：各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。35.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。36.国务院“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。37.三公经费：公务出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。38.“双拥”工作：是拥军优属、拥政爱民的简称，是在中国共产党的领导下，巩固和加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。39.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。40.两大战略：创新驱动发展和全面融入深莞惠(3+2)经济圈。41.三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。42.两大战役：产业大会战和扶贫攻坚战。43.五个一体化：新兴产业发展一体化，交通运输一体化，现代生态农业发展一体化，环境保护一体化，社会事业发展一体化。44.产业大会战：河源市委提出的“两大战役”（产业大会战和脱贫攻坚战）之一，旨在改变产业发展底子薄、基础弱，产业生态系统不够全、不够优质等产业发展现状，推动产业和企业集聚成群成链发展。45.三会：行业协会、商会、同乡会。46.全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。47.旅游+：将旅游产业与其他行业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业发展。48.六大科技创新平台：产业研发创新平台、信息和技术服务平台、科技创新创业孵化平台、专业镇创新服务平台、科普推广服务平台、知识产权服务平台。49.互联网+：“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。50.智慧东源：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等需求做出智能响应。其实质是利用先进信息技术，实现城市智慧式管理运行，为城市中的人创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续成长。51.四最四低：创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。52.三生融合：生产、生活、生态融合发展。53.宜居村镇“六个一”工程：编制一批高质量的村镇规划，实施一批高标准的村庄整治，完成一批重大基础设施和公共服务项目建设，建设和完善一批标准住宅小区，建设一批经济适用房和廉租房，建设一批农民示范新村。54.七大交通体系：铁路体系、高速公路体系、国道省道体系、县乡公路及村道体系、园区道路及旅游公路体系、东江跨江通道体系、两江航运及航空体系。55.三农：指农村、农业和农民。56.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。57.14条考核河流：指灯塔河、曾田河、林石河、骆湖河、新丰江、康禾河、黄村河、南坑溪东源段、木京河、徐洞河、久社河、叶潭河、上莞河和船塘河。58.五大工程：工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、环境监管能力提升。59.四项指标：化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四项约束性指标。60.公共服务均等化：是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。61.新三馆：文化馆、博物馆、图书馆。62.中心+网格化+信息化：指全面建立健全以镇街综治信访维稳中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以综治信息系统为支撑，覆盖城乡社区的工作体系。63.三个清单：权力清单、责任清单、负面清单。

  2025-07-15

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