和平县电子信息产业园区

• 【投资紫金县】2017年紫金县政府工作报告

  2017年2月22日在紫金县第十六届人民代表大会第二次会议上 紫金县人民政府县长廖继聪 各位代表： 我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，主动适应新常态，从容应对挑战，奋力攻坚克难，较好地完成了县十五届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。全年完成地区生产总值128.5亿元，比上年增长7.3%；农村居民人均可支配收入11961元（预计），比增11%；地方一般公共预算收入、税收总收入分别为6.5亿元和9.99亿元，比增3.2%（按可比口径增长9.8%）和20.2%；外贸进出口总额7.5亿元，比增70.5%；三大产业结构由2015年的22.3∶362∶41.5调整为22.7∶34.8∶42.5。 （一）壮大园区，工业经济增量提质。坚持以工业园区为主战场，招商引资为主抓手，促增量，优存量，工业经济质量和效益得到提升。实现全社会工业总产值162.2亿元、增加值40亿元，分别比增7.1%和9.1%。 园区建设卓有成效。临江工业园新征用地1815亩，完成“三通一平”1.2平方公里，园区道路、排水排污等配套设施不断完善。园区效益进一步突显，实现园区工业增加值33.9亿元，税收收入1.16亿元，分别占全县工业增加值、税收收入的84.7%和11.6%。投入1.1亿元，正式启动紫城产业园基础设施建设，完成首期用地征收2.7平方公里，工业发展开辟新平台。 招商引资取得实效。创新招商方式，大力开展驻点招商、商会招商和行业招商，成功举办招商活动9场（次），全年新洽谈项目43个、合同投资总额153亿元，新签约项目19个、合同投资总额65亿元，其中亿元以上项目17个，10亿元以上项目2个。 项目建设加快推进。出台政策，加快工业发展，深入开展暖企助企行动，实施项目推进“马上办”制度，破解“卡壳”问题，稳健医疗等5个项目动工建设，厚威包装等5个在建项目加快推进，鑫智胜电子等7个项目建成投产。投入技改资金8.5亿元，推进工业转型升级，新增国家高新技术企业1家、规上企业8家、产值上亿元企业27家、税收超千万元企业1家。 （二）突出特色，现代农业稳步发展。坚持“调优、增特”发展理念，不断提高现代农业整体效益，实现粮食增产、农业增效、农民增收。完成农业总产值46亿元，比增4.3%。 特色农业不断壮大。加强特色农畜产品推介培育，好义镇被认定为省技术创新专业镇（三黄鸡），龙窝、南岭镇申报市级茶叶专业镇，南药、红肉蜜柚分别新种600亩和400亩；蓝塘猪、蓝野猪等品牌效益增强，产值达3975万元。新增省级名牌产品3个、名特优新农产品1个。 农业产业化水平进一步提高。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开，流转农村土地4.9万亩。建成高标准基本农田2.49万亩，农业机械化率达59.3%，粮食总产达18.4万吨。积极培育农业龙头企业，新增省级惠农信息社6家、“三品一标”认证企业6家、市级农业龙头企业1家，发展家庭农场15家、农民专业合作社135家，带动农户1500户，户均年增收8216元。 （三）做旺旅游，第三产业活力显现。坚持以旅游业为龙头，优化升级商贸、金融等产业，现代服务业发展活力有效增强。 旅游内涵不断丰富。观光体验、休闲健康等旅游项目持续推进，“六和”“方湖”等金牌农家乐升级改造、“鹿飞生态农庄”等项目建设加快。把握旅游经济新业态，积极发展自驾游、一日游，紫金旅游美誉度进一步提升。全年接待游客272万人次、旅游总收入24.1亿元，分别比增10.1%和9.4%。 商贸金融日趋活跃。物流配送等服务业加快发展，新增限上商贸企业28家、个体工商户2317户，实现全社会消费品零售总额92.7亿元，比增12%。扎实开展普惠金融工作，开启“扶贫再贷款+金融扶贫”联动模式，农村产权抵押担保贷款稳妥推进，年末各金融机构存款余额133.2亿元、贷款余额67.2亿元，分别比增12.6%和18.2%。 （四）夯实基础，发展后劲日益增强。抢抓机遇，用活政策，加快推进交通、水利、能源等设施建设，发展基础不断夯实。 交通路网不断完善。“内畅外捷”的县综合交通运输体系规划完成编制。汕湛高速公路紫金连接线建成通车；河惠莞高速公路紫金段动工建设；河惠汕高速公路工可编制完成。投入2.5亿元，省道S242线县城段改线工程用地征收基本完成，项目建设工程总量完成30%。14.9公里省县乡道路和100公里新农村公路完成改造。新增农村客运线路2条、新能源公交车8台，交通运输基本公共服务均等化水平得到提升。 水利设施全面加强。全年投入4.3亿元，琴江河南岭段、柏埔河黄塘段等17条（段）中小河流治理完成，17宗县人大水利建设议案工程竣工，小型水库除险加固3座，小流域综合治理4宗，中小型灌区改造58宗，省级水利示范县项目全部完成，防灾抗灾能力明显增强，农田灌溉设施持续改善。融资2.5亿元，实施村村通自来水工程，紫城等7个镇86个村（居）共38宗项目基本完成，17.8万群众饮用水问题得到解决。 能源通信设施持续优化。投入1.45亿元，完成配网基建项目203个；110千伏瓦溪输变电工程动工建设，35千伏上义输变电与九和主变电扩建工程有序推进，供电保障能力进一步增强。“光网紫金”“智慧城市”建设步伐加快，建成4G基站502个，城乡光网覆盖率达45.3%，行政村光纤接入实现全覆盖。 （五）提升品位，城乡面貌展现新颜。坚持“重规划、拉框架、补功能、提品位、优环境”的总体思路，统筹城乡建设，环境面貌不断改善。 扩容提质稳步推进。县城（第五次）、紫城产业园起步区和黄塘等13个镇总体规划编制基本完成。储备和盘活土地44.5万平方米，清理闲置土地近10万平方米。投入6000万元，升级改造仁安路、城南市场等市政项目32个，县城管道天然气建设、地下管线普查等工程顺利推进，城市综合功能有效增强。 县城管理水平提高。以县城“双创”为抓手，开展“三违四抢”和“六乱”整治，依法拆除违章建（构）筑物71宗1.2万平方米，集贸市场整治和主要街道清洁保洁实行网格化管理，县城净化、绿化、亮化、美化水平明显提升。 镇村面貌变化显著。蓝塘等5个特色小镇和龙窝梅园等5个美丽乡村规划建设启动实施。（凤安）省级新农村示范片项目累计投入2.77亿元，凤安新村大道完成路面铺设17.5公里，农房外立面改造等项目完成工程总量的70%，宜居宜业宜游的新农村初具雏形。宜居村镇“六个一”和农村清洁工程深入实施，农村生活垃圾治理机制不断健全，“一镇一站、一村一点”收运处理运转规范，创建市宜居社区2个、省卫生村5个。 （六）守牢底线，生态环境明显改善。厚植生态优势，着力从源头上控污治污，坚决依法从严从重打击各类环境违法行为，全力呵护绿水青山。 治水造林力度加大。全面实施“河长制”，扎实开展水环境综合整治，查处水事违法案件6宗，依法关闭污染企业7家、禁养区内养殖场243家，治理规模以上养殖场26个，县境内主要河流水质常年保持在国家II类标准以上。林业重点生态工程强力推进，完成造林9.7万亩、森林抚育37.5万亩，提升生态景观林带80公里，森林覆盖率达75.6%，新增镇级森林公园5个、绿化美化示范村35个。调优树种结构，桉树林改造开始实施，促进森林生态良性循环。森林防火继续加强，全年实现零山火。 环境治理成效显著。认真贯彻执行新《环保法》，以中央环保督察为契机，坚持问题导向，严厉打击废水废气偷排、非法采矿等环境违法行为，整改涉环保问题109个，查处环境违法案件55宗，关停非法砖厂48家，整治非法开采矿山6个。大力发展循环经济和清洁生产，实施节能减排项目6个，新增清洁生产企业4家。深入开展大气环境“五大治污工程”，改造锅炉9台，淘汰黄标车448辆。强化农业面源污染防治，大力实施测土配方等项目，化肥农药污染有效减少。新增县城污水管网5.93公里，蓝塘、龙窝污水处理厂动工建设。县城环境空气质量信息发布平台建成运行，填补了我县PM2.5监测空白，主要污染物总量减排达标。 （七）善政惠民，幸福指数持续提升。坚持保障民生优先，“十件实事”等民生支出超30亿元，占公共财政预算支出的69.3%，办成了一批实事好事，发展成果惠及广大人民群众。 精准扶贫扎实有效。54个省定贫困村和191个面上村驻村第一书记和扶贫工作队实现全覆盖。完成全县8109户22979人贫困对象精准核定。主动争取帮扶资金2.5亿元，实施扶贫项目1096个，贫困村面貌得到改善。帮助101个村筹集2745万元入股工业园，实现村集体经济年收入超5万元。制定三年帮扶工作方案，因地制宜落实产业扶持项目，61个村发展茶叶、蜜柚等特色产业种植，4600户不可开发贫困户全部纳入低保兜底扶持，7963个贫困对象实现脱贫，精准扶贫取得阶段性成效。 保障能力不断增强。社会保障卡应用全面铺开，“五险”参保率逐步提高，城乡居民社会养老保险参保率达100%。低保、五保、孤儿和残疾人生活保障等底线民生补助均达到省定标准，累计发放各类补贴6797万元。住房保障力度不断加大，94户因灾“全倒户”入住新居，完成农房改造4060户。就业形势保持稳定，新增就业岗位5256个，农村劳动力转移就业6785人，实现创业171人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。 社会管理有序有力。“七五”普法规划启动实施，县镇村三级公共法律服务实体平台建成使用。落实初信初访事项首办责任制，全年受理各类矛盾纠纷1286宗，化解率达97%。社会治安防控体系不断完善，新增公共治安视频监控373个。“飓风2016”专项行动取得实效，制毒贩毒、非法集资、传销、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为得到遏制，“两抢”零发案天数达339天，公众安全感进一步提升。严格落实安全生产“一岗双责”，道路交通、消防、食品药品、质量等领域的安全生产工作得到加强，应急处置能力有效增强，安全生产形势总体稳定。 社会事业统筹推进。教育事业持续发展。投入1.5亿元，完善学校基础设施，省教育现代化先进县创建工作扎实推进。“振兴初中行动计划”通过市中期考核；好义中学被评为市示范性初中。学前教育加快发展，创建省级规范化民办幼儿园3所。教师职称制度改革顺利完成，师资队伍建设加强；教育教学质量得到提升，高考重本上线人数265人，比增42%。卫生计生工作稳步发展。县人民医院新院首期工程竣工，县妇幼保健院新院建成使用，凤安、敬梓、水墩、好义等镇卫生院升级改造基本完成。建立大病保险制度，扩大异地就医即时结算范围，医疗保险最高报销比例、封顶额度分别提高到92%和25万元；分级诊疗制度初步建立，县镇村三级医疗卫生服务网络日趋完善，群众“看病难、看病贵”问题得到缓解。依法实施全面两孩政策，人口计生工作通过国家督查考核。科技创新有效开展。研发新技术40项、新产品13个，获国家领先成果鉴定1项、省级科技进步三等奖1项、市级科技进步一等奖2项。申请专利165件、授权专利93件，分别比增37.5%和3.3%。文化体育全面推进。县美术馆完成升级改造，6个镇文化站实现等级提升，建成村级综合性文化服务中心8个、特色文化室4个。新增市非物质文化遗产项目3个。花朝戏《溪水长流》赴京参加全国戏剧小品文艺汇演荣获铜奖。举办各类文化活动100场，放映公益电影2940场，群众文化生活不断丰富。深入推进精神文明建设，社会风气持续向善向好，获评“全国五好家庭”1户、“全国美德少年”和省市“好人”共6人次。投入1100万元，完成紫金（龙华）全民健身广场升级改造。全民健身运动广泛开展，县代表团获市第四届运动会团体总分第三名，老年人健身球操比赛获省优胜奖、市金奖。 此外，统计、双拥、优抚、殡改、武装、人防、气象、打私、青年、妇儿、工商联、档案、史志、文联、外事、侨务、对台、供销、盐务、民族宗教、机关事务等工作均取得新进展，为全县经济社会加快发展作出了积极贡献。 （八）改革创新，政府服务更加高效。通过深化改革，创新机制，转变方式，政府行政效能和服务能力不断增强。 各项改革全面深化。行政审批制度改革持续推进，减少行政审批事项116项。实施供给侧结构性改革，“三去一降一补”效果显现，商品房去库存34.14万平方米，减轻企业税负7125万元。商事制度改革进一步深化，“五证合 一、两证整合”登记制度全面实施；积极推行“双随机”“双告知”，打通服务“信息孤岛”。县镇村三级公共服务平台高效运行，政务云平台建设启动，“一门式、一网式”政务服务改革成效初显，政府服务更加规范、透明、高效。 依法行政切实加强。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督。实行建议提案办理工作“一把手”责任制，共办理人大代表议案建议81件、政协委员提案47件，办复率、满意（基本满意）率均为100%。强化督查问效，强力推进工作落实。严格执行重大决策程序、议事规则和监督机制，深入推进政务公开，落实行政执法责任制，推行政府法律顾问制度，办理行政复议案件14件，依法行政水平得到提升。 廉政建设力度加大。深入开展“两学一做”学习教育活动，坚决贯彻全面从严治党，严格遵守“两准则三条例”，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，强化重点领域和关键环节的行政监察、审计监督。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，严厉查处违法违纪案件，政务环境风清气正。 各位代表，创业充满艰辛，收获令人振奋。上述成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是社会各界和对口帮扶单位关心支持、鼎力相助的结果，是驻县各单位积极参与、无私奉献的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员的智慧和辛劳。在此，我代表县人民政府向广大干部群众，向驻紫金部队官兵，向参与紫金建设、支持紫金发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题：一是经济总量偏小，产业层次不高，自主发展能力不强，工业发展低端，农业基础薄弱，第三产业发展仍显缓慢。二是城乡基础设施和公共服务设施仍不完善，城镇化发展水平不高，聚集能力有待增强。三是财政收支矛盾较大，民生事业的发展与老百姓的期盼仍有较大的差距。四是用地、资源等硬性约束日益明显，生态环境保护任务艰巨。五是部分干部干事创业的“精气神”不足，责任意识、服务意识和创新能力有待增强，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的关键一年，做好2017年工作意义重大。当前，世界经济复苏不确定因素有增无减，国内经济下行压力仍然较大，我们既面临着挑战，又有许多难得的发展机遇和有利条件。从发展大环境看，国家“一带一路”、新型城镇化、供给侧结构性改革、精准扶贫精准脱贫等战略的实施，为我县经济加快发展和转型升级提供了新的空间。省委、省政府着力推进珠三角与粤东西北一体化发展、加快海陆丰革命老区开发建设、大力推进区域产业共建等战略，为我们争取更多的项目和资金提供了有力的政策支持。市委、市政府实施创新驱动发展和全面融入深莞惠经济圈的“双轮驱动”战略，更为我们提供了强大的发展动力。从我县内部情况看，经过多年的改革与发展，综合实力明显增强，基础设施不断改善，特别是河惠莞高速公路将在“十三五”期间建成通车，我县的区位优势将更加凸显，发展承载能力将进一步增强。为此，我们既要坚定发展信心、保持战略定力，又要增强忧患意识、强化底线思维，因势而谋抢机遇，主动作为聚动能，撸起袖子加油干，努力开创全县经济社会发展新局面。 2017年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八届六中全会、省委十一届八次全会、市第七次党代会以及县委十三届二次全会精神，以“五位一体”和“四个全面”为统领，牢固树立“五大发展理念”，围绕与全省同步全面建成小康社会目标，大力实施“三大战略”，全力打好“四大会战”，认真开展产业发展突破年、交通建设加强年、城乡建设提升年、精准扶贫攻坚年“四个主题年”活动，开拓创新，奋勇拼搏，加快紫金振兴发展，维护社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%，全社会工业总产值增长9%、增加值增长11%，农业总产值增长4.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长20%，外贸进出口总额增长25%，社会消费品零售总额增长11%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排任务。 为实现上述目标，重点做好如下七大方面工作： （一）聚力产业发展，在壮大经济实力上取得新突破。通过造平台、聚产业、兴民营、旺三产，全面掀起“产业发展突破年”活动热潮，进一步壮大县域经济。 加速推进产业园区建设。主动参与河源“高铁新城”规划，做好转型文章，清理盘活临江工业园区土地，引进高端商服企业落户，顺应加快“高铁新城”核心区的建设发展。多渠道筹集资金，全方位整合资源，全速建设紫城产业园，开辟我县工业发展新战场；做好专业规划和用地报批，加快园区用地平整和道路、排水排污、供水供电等配套设施建设，力争9月底前1平方公里起步区接纳项目落户，实现“当年开工、当年建设、当年开园”目标；新征用地1.2平方公里，加快扩园步伐，全力打造龙华（紫金）产业集聚区。 抓紧抓实项目引进培育。完善招商引资政策，加强与龙华区对接共建，主动承接珠三角特别是深圳等地的产业转移。围绕新电子、新医药、新材料等产业项目，加大招商宣传力度，积极开展驻点招商、外包招商、行业招商、乡贤招商、精准招商，力推紫城产业园引进工业项目10个、合同投资额30亿元以上，其中3亿元以上项目3个、超10亿元项目1个。实施优势产业集聚培育计划，推动园区形成1-2个主导产业集群。落实领导挂钩项目制度，加强跟踪服务，力促稳健医疗等重大项目建成投产，实现园区工业增加值和税收分别增长11%和16%以上。 积极发展民营经济。按照“非禁即入”原则，鼓励和支持民间资本扩大投资领域和范围，参与建设市政基础设施和政府投资项目。投入5亿元，扶持传统优势产业转型升级，推动6家企业完成技改创新，完成“三年攻坚计划”。积极构建“亲”上加“清”的新型政商关系，为企业提供“一门式”和“保姆式”服务，切实破解企业用地、融资、用工等难题，帮助12家减产企业扭亏增盈，新增规模以上企业7家、税收超千万元企业1家以上。 提速发展现代服务业。以全域旅游为方向，突出生态文化、乡村旅游、休闲养生重点，科学编制“十三五”旅游发展规划。加快广晟御临门温泉度假村二期等项目建设，致力打造有规模、上档次的综合型旅游景区。引资开发义容汀村温泉、黄塘九龙湖生态旅游项目，培育发展“美丽乡村”旅游点和农家乐，结合苏区革命旧（遗）址群、客家古民居等，打造集温泉、红色、乡村游于一体的精品路线。完善配套设施，优化服务环境，创新宣传方式，扩大紫金旅游知名度，力争旅游总收入增长5.8%以上。在巩固提升商贸流通、餐饮住宿等传统服务业的基础上，培育壮大电商、金融、养老等新业态。规划建设电子商务产业园，实施电子商务进农村、“快递下乡”工程。深入推进农村普惠金融工作，高标准建设6个信用村，升级改造25个金融服务站和25个助农取款点。鼓励社会力量投资开办养老机构，满足人民群众日益增长的养老服务需求。 （二）狠抓精准扶贫，在促进农业增效上得到新发展。坚持以脱贫攻坚为抓手，统筹推进农业现代化、产业规模化发展，确保实现农业增效、农民增收、农村繁荣。 全力打好扶贫大会战。大力开展“精准扶贫攻坚年”活动，积极实施产业增收、转移就业、素质提升、兜底保障、医疗保障、资产收益脱贫等“六大工程”，完成80%相对贫困户的稳定脱贫任务。坚持对症下药、精准滴灌、靶向治疗的原则，推广“企业+合作社+农户”产业发展模式，打造以蓝塘、九和、凤安为中心的东江上游特色产业带，大力发展春甜桔、红肉蜜柚、油茶等，分别新种1500亩、1000亩和2000亩；抢抓建设龙窝、南岭茶叶产业专业镇的机遇，鼓励种植茶叶，全年新种2000亩，逐步形成“一镇一业”、“一村一品”和“多村一品”的产业发展格局，适当发展手工业，带动贫困户稳定增收。鼓励贫困村以集体资产参股农民专业合作社、企业建设，不断增加村集体收入。完善社会参与扶贫机制，积极发动企业、社会组织、热心人士参与道路、水利、电力、通讯等基础设施建设，改善贫困村生产生活条件。 着力提高农业发展质量。以发展高效、优质、品牌、安全农业为目标，推广农业标准化生产，提高农业竞争力，实现农业机械化率62%以上。引进现代农业企业，带动规模化发展，提升农业效益。严守耕地保护红线，完成36.29万亩永久基本农田划定和3.2万亩高标准基本农田建设工作，耕地保有量不少于40.95万亩，确保全年粮食播种面积52万亩、总产量18.5万吨以上。实施品牌战略，将紫金春甜桔打造为地理标志产品，提升紫金茶叶品牌知名度，力争新增“三品一标”认证农产品2个、省级名牌产品1个以上。加大富民产业培育力度，做大做强蓝塘猪、蓝野猪、三黄鸡等畜禽养殖产业。狠抓重大动物疫病防控，强化农畜产品质量检测，从源头上确保“舌尖上的安全”。 致力促进农民持续增收。落实强农惠农富农政策，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深化农村集体产权制度改革，激发农村经济社会发展活力。培育壮大新型农业经营主体，新增农业龙头企业3家、农民专业合作社20家、家庭农场5家，带动更多农户致富。借助“互联网+”，积极发展“订单农业”，新增农业电商2个，拓宽农产品流通渠道，增加农民收入。 （三）主攻交通设施，在增强承载能力上实现新跨越。以“交通建设加强年”活动为载体，大力完善以交通路网为重点的基础设施，增强城乡发展承载能力。 强力推进交通设施建设。推进“二纵二横”高速公路、铁路建设，加快河惠莞高速公路南段用地征收工作，提供无障碍施工环境；配合做好河惠汕高速公路、龙汕铁路项目前期工作，力争年底前确定河惠汕高速公路项目业主单位。加强“三纵三横”国省道升级改造，重点抓好G236线县城至苏区段、G355线河源至县城段、S120线县城至好义段升级改造前期工作；动工建设S340线九和至御临门段、S239线中坝至风门坳段等项目；确保凤安新村大道6月底前建成通车。抓好农村路网建设，巩固“四好农村路”示范县成果，启动“城乡交通运输一体化试点”创建工作，完成新农村公路硬化工程100公里，重建（加固）蓝塘镇麻园桥等5座危桥。完善公共交通设施，动工建设县城一级公路客运站、九和综合服务站，升级改造蓝塘客运站。 加快推进水利设施建设。完成柏埔河长岌段、洋头河赤炮段等6宗中小河流治理，完善江河防洪体系，进一步提高防灾减灾能力。推进敬梓、黄塘等8个镇村村通自来水工程建设，切实解决15.5万群众饮用水问题。抓好防汛防旱防风工作，加强风险隐患排查，确保安全度汛。严守“三条红线”，强化水资源管理，保障人民群众生产生活用水。 持续推进电力通信建设。完成110千伏瓦溪、35千伏上义输变电与九和主变电扩建工程，做好220千伏紫城、110千伏柏埔输变电工程前期工作，动工建设甲湖湾500千伏紫金段输电线路主配网工程，优化电网布局，保障电力供给。加快“三网”融合进程，实现光纤接入速率县城50兆、农村20兆以上，新建4G基站725个，实现城乡4G信号全覆盖，打造“宽带紫金”“光网紫金”“数字紫金”。 （四）加快城乡建设，在提升城镇化水平上开创新局面。以“城乡建设提升年”为抓手，强化规划，加快建设，走特色新型城镇化道路，促进城乡一体化协调发展。 坚持规划引领。按照“一张蓝图”管理、“一个平台”审批原则，完成县城（第五次）和各镇总体规划修编，推进县城“多规合一”、近期建设、控制性详细规划编制工作，力争全县80%村庄完成规划编制。 加速县城扩容提质。实施“南扩”工程，加快推进省道S242线县城段改线工程和城南新区首期开发用地征收工作，实现县城区域向南扩展8.5平方公里。启动香江中路棚户区改造和安良大道南北贯通等市政工程，推进县城管道天然气建设，完成2个农贸市场建设，抓好县城街道绿化、亮化工程。以创建“国家卫生县城”为目标，出台城市管理办法，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、市场秩序等城市管理综合执法职能，提高依法管城能力。保持打击“三违四抢”高压态势，坚持不懈抓好县城“六乱”整治，建立市场化保洁机制，进一步改善县城宜居环境。 扎实推进镇村建设。坚持“特、强、小、美”理念，注重结合生态人文资源和传统习俗，稳步推进九和等5个“特色小镇”和龙窝梅园等5个“美丽乡村”示范点建设，逐步形成“一镇一特色、一村一风格”的宜居宜业村镇新格局。全面完成（凤安）省级新农村示范片24个项目建设任务，发挥示范带动作用，启动县级新农村示范片建设。聚焦“四大重点工作”，深入开展农村人居环境综合整治，完善农村生活垃圾治理长效机制，创建省名村9个、省卫生村5个、市宜居社区2个，促进农村环境大改善。 （五）突出生态保护，在推进绿色发展上迈出新步伐。坚持把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置抓紧抓实，实现经济发展与环境改善双赢。 合力添绿。推进林业生态“四大工程”建设，完成人工造林6.67万亩、森林抚育25.04万亩、桉树林改造5175亩，新增镇级森林公园2个。开展绿色家园创建活动，突出乡村道路、河道、庭院“三绿化”，实施村庄环村林带建设，创建绿化美化示范村23个。完善森林防火紫金经验，继续强化全年防御，力争实现零山火。建立健全林地林木流转制度，加强林地资源保护利用，抓好林业有害生物防治，严厉打击偷伐等破坏森林资源违法行为，筑牢绿色保护网。 强势治水。落实“河长制”和“段长制”责任，继续推进水环境综合整治和南粤水更清行动计划。巩固和加强水面、沿岸污染源整治，强化陶瓷、采矿等重点行业和重要饮用水源保护区环境风险排查，拆除水上非法养殖设施和违章建筑，逐步实现镇村防污治污全覆盖，保障秋香江、柏埔河等9条河流水质常年保持在国家地表水Ⅱ类标准以上，确保县城白溪、响水水库及15个圩镇饮用水源安全卫生达标。完成县城污水管网工程，整县推进镇村污水处理设施建设，提高污水收集处理率。 重拳控污。坚决向污染宣战，继续实施“五大治污工程”，铁腕呵护蓝天白云。深化工业污染治理，加快淘汰落后产能。扎实推进重金属和土壤污染防治，严厉打击私自采石、采矿等违法行为，开展废弃矿区的污染治理和复绿，实现资源开发和生态保护协调发展。抓好机动车尾气治理，淘汰黄标车485辆。强化建筑、建材行业监管，加强扬尘管控，确保PM2.5浓度控制在35微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达96%以上。 （六）共享发展成果，在社会各项事业上获得新进步。以增进人民福祉为目标，加快发展社会事业，努力保障和改善民生，让发展成果更多、更公平惠及人民群众。 提升民生保障水平。加强就业创业扶持，落实失业保险援企稳岗政策。启动实施“互联网+创业”计划，培育众创空间等新型创业服务平台，促进大学毕业生、就业困难人员、失业人员等就业创业。强化劳动监察执法，预防和化解劳资、工伤等纠纷，促进劳动关系和谐稳定。加大“五大险种”扩面征缴力度，鼓励有条件的企业设立企业年金。落实政策，合理提高优待抚恤标准。加强救助体系建设，提高城乡低保、五保和孤儿生活保障水平，实行农村五保户、城镇“三无人员”基本医疗费用全额救助。改善残疾人生活条件，动工建设残疾人康复综合服务大楼。强化殡葬管理服务，启动建设县殡仪馆新馆。 加快发展教科文体事业。促进各类教育协调发展。深入开展省教育现代化先进县创建活动，加强县城学校中长期布局建设规划，启动新建县二中和1间九年一贯制义务教育学校。继续实施“振兴初中行动计划”，提高初中教育办学水平。加快省级农村职业教育和成人教育示范县创建步伐。出台扶持普惠性民办幼儿园实施办法，建成省级规范化幼儿园9所。深入推进“强师工程”，推行公开竞聘选拔义务教育阶段中小学校长试点工作，优化教师队伍结构，提升教育教学质量。强化科技创新，力争全年新增高新企业2家、市级研发机构2家、市级农业科技创新中心2家、省级专业镇1个、市级专业镇2个。增强文化软实力。加快“三馆一中心”筹建工作，建设“百姓戏剧广场”和一批镇级文体广场、村级综合性文化服务中心、特色文化室。扎实推进邓缵先爱国廉政教育基地整体提升工作，开展自然村落历史人文普查，加强文化遗产、革命旧（遗）址、古村落的保护和利用。深入开展社会主义核心价值观教育活动，全民动员，合力创建“省文明县城”。鼓励积极向上的文艺创作，广泛开展文化进社区、送戏下乡、全民阅读等活动，举办各类文化活动100场，放映公益电影2940场，进一步丰富群众文化生活。完善公共体育设施，规划建设县体育馆新馆。办好县职工运动会，积极备战全市少年锦标赛，组织开展群众性体育活动，促进全民健身。 做好卫生计生工作。加快省卫生强县创建步伐，完善分级诊疗制度，改革基层医疗卫生机构运行机制。提升医疗卫生服务能力，国庆期间启用县人民医院新院（首期），推进2间镇卫生院标准化和185间村卫生站规范化建设。整合资源，搬迁改造县中医院和县疾控中心。启动建设县120急救指挥中心、民营精神病医院。强化传染病防控，提高突发公共卫生事件应急能力。优化计划生育服务管理，健全新生儿出生缺陷综合防控体系，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到100%。 完善社会治理体系。积极开展“七五”普法，提升司法行政工作水平。创新社会治理机制，推进“中心+网格化+信息化”建设。健全村、社区服务功能，紧密联系基层群众，夯实社会治理基础，维护社会和谐稳定。开展“飓风2017”专项行动，提高群众安全感。畅通和规范群众信访诉求表达渠道，完善多元化纠纷化解机制，妥善解决信访问题。加强质量强县工作，提升“四大质量”水平。大力推进“智慧食药监”平台建设，强化食品药品安全监管。落实安全生产责任，狠抓隐患排查治理，严防重特大事故发生。 此外，继续做好统计、双拥、优抚、人防、武装、打私、打假、青年、妇儿、工商联、档案、史志、文联、外事、侨务、对台、供销、盐务、民族宗教、机关事务等工作，促进社会事业全面发展。 全力办好十件民生实事。针对全面建成小康社会短板指标，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，集中力量办好十件民生实事。一是加大扶贫济困力度，二是提升教育保障和发展水平，三是提高底线民生保障水平，四是大力扶持创业就业，五是改善农村生产生活条件，六是改善医疗卫生设施，七是提高防灾减灾能力，八是加大环境治理力度，九是加强公共安全保障，十是抓好市政建设。 （七）加强自身建设，在提高政府效能上达到新水平。我们将切实增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，忠诚履职，勤政为民，努力建设创新高效、廉洁务实政府。 科学理政，建设创新型政府。强化学习自觉性，营造善学习、勤思考、重研究的良好风气，加强对重点工作、重大项目的科学谋划，积极探索建立符合紫金振兴发展要求的体制机制，提出、推行解决实际问题的办法措施。完善人才引进、选拔、培育制度，为振兴发展提供智力支撑。不断解放思想，持续释放创新驱动、改革推动、开放带动的叠加效应，坚持用改革的办法破解发展中的难题。坚定不移推进供给侧结构性改革，围绕“僵尸企业”去产能、商品房去库存、企业降成本、软硬设施补短板，优化生产要素配置和组合，增强经济内生动力。深化征管体制改革，进一步激发市场活力。强化行政审批制度改革，落实政府部门权责清单制度，重点精简创业创新、公共服务等领域行政许可事项。推行“一照多址”和“七证合一”登记制度，实现“双随机一公开”监管全覆盖，维护公平竞争的市场秩序，打造“四最四低”的营商环境。 勤勉执政，建设高效型政府。全面落实岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度，坚持有诺必践，强化政府执行力，确保各项工作推进有力、落实到位、求得实效。政府班子要有新担当、新作为，取得新成效，树立新形象。政府工作人员要严字当头、实字托底，恪尽职守、善作善成。着力加强电子政务建设，加快完善“一门式、一网式”政务服务体系，建成政务云平台，切实提高政府效能。 廉洁从政，建设阳光型政府。落实县政府党组主体责任，制定实施政府系统全面从严治党相关工作制度，保证领导干部忠诚干净担当。坚持依宪施政，依法行政，把政府工作纳入法治轨道，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，推进政务公开，主动接受群众和舆论监督，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。强化新《预算法》执行，促进预算审查督查取得实效。持之以恒正风肃纪，认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，坚决整肃庸政懒政怠政行为。坚持厉行节约，严控“三公”经费。规范土地出让、工程招投标、政府采购等公共资源交易行为，加大涉农资金、民生资金、扶贫项目督查力度，严肃查处各类违纪违法案件。加强廉政教育和廉政文化建设，严守政治纪律和政治规矩，扎密扎牢制度笼子，铲除滋生腐败土壤。同时，健全激励机制和容错纠错机制，给干事创业者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。 各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记使命，不忘初心，凝心聚力，勇毅笃行，为实现紫金振兴发展，谱写美好明天新篇章而努力奋斗！ 附件1 2017年县十件民生实事 一、加大扶贫济困力度 将符合五保低保条件的贫困人口全部落实兜底扶持政策；对仍住危房的贫困户全部纳入住房改造计划；全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，并纳入重特大疾病救助范围；建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准小学由500元提高到3000元、初中由750元提高到3000元、高中和中职（含技工）由2000元提高到5000元（含国家助学金）、高等专科由3000元提高到10000元（含国家助学金），免学费补助标准高中2500元、中职（含技工）3500元、高等专科5000元。 二、提升教育保障和发展水平 启动新建县二中和1间九年一贯制义务教育学校。加强学生资助管理工作，义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准提高到每生每年250元；对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。将山区和农村边远地区学校教师生活补助标准提高到每人每月不低于900元。全面开展普通高校本专科生和研究生生源地信用助学贷款工作。 三、提高底线民生保障水平 进一步提高六类底线民生项目补助标准，城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月120元；城镇、农村低保人均补差水平分别提高到每月457元和206元；农村特困人员救助供养平均标准提高到每人每年8088元以上，增长25%，不低于本县上年度农村居民人均可支配收入的60%；城乡医疗救助住院补助平均标准提高到每人每年2828元；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别提高到每人每月1450元和880元；困难残疾人生活补贴每人每年提高到1800元，重度残疾人护理补贴每人每年提高到2400元。下调困难群体大病保险起付标准，提高报销比例，不设年度最高支付限额。特困供养人员起付标准下调不低于80%，报销比例达到80%以上；建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象起付标准下调不低于70%，报销比例达到70%以上。 四、大力扶持创业就业 实施创业培训200人，促进创业200人，城镇新增就业5000人，帮扶失业人员再就业1000人、就业困难人员再就业150人。 五、改善农村生产生活条件 完成2000户农村危房改造；完成新农村公路硬化工程100公里。完成蓝塘、九和、义容、敬梓、南岭、苏区、柏埔、黄塘等8个镇77宗村村通自来水工程建设项目。投入1.3亿元，完成新一轮农村电网升级改造任务。 六、改善医疗卫生设施 启动蓝塘中心卫生院升级改造为县第二人民医院。加快推进黄塘、义容镇卫生院标准化建设。 七、提高防灾减灾能力 实施平安气象工程，新建区域自动监测站4个、升级改造5个。完成山区中小河流治理河长47.86公里。完成道路安全隐患路段治理160公里。全年消减地质灾害点30处以上。 八、加大环境治理力度 加速推进蓝塘、龙窝2座生活垃圾无害化处理场及蓝塘、龙窝镇污水处理厂建设。村庄保洁覆盖面达90%以上，农村生活垃圾有效处理率达85%以上。新增市级生态示范村8个以上。 九、加强公共安全保障 严厉打击黄赌毒、“两抢一盗”、电信网络诈骗、金融犯罪、黑恶势力等违法犯罪行为。食品抽检和药品评价性抽验合格率分别达到90%和98%以上。 十、抓好市政建设 启动香江中路棚户区改造和安良大道南北贯通两大工程，完成城东市场、西门垅市场建设，大力推进县城管道天然气建设。 附件2 部分名词解释 1．订单农业：指农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。 2．四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。 3．三条红线：指水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。 4．大气“五大治污”工程：指工业减排、燃煤控制、机动车尾气达标（淘汰黄标车）、扬尘管控、环境监管等五项治污工程。 5．多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。 6．四大重点工作：指农村人居环境综合整治的四个主要任务，即编制完善村庄规划、农民安居工程、环境整治工程、宜居村庄建设工程。 7．三馆一中心：指县图书馆、县博物馆、县文化馆和县花朝戏传承发展中心。 8．中心+网格化+信息化：指省政法委推行的一项“以镇综治信访维稳中心为枢纽、以网格为基本单位，采用现代技术进行社会治安综合治理”的工作模式。 9．四大质量：指产品质量、工程质量、服务质量、环境质量。 10．僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。 11．一照多址：指在公司或者个体户注册过程中，一本营业执照，可登记多个经营场所地址。 12．七证合一：指将分别由工商部门核发的营业执照、质监部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证、人社部门核发的社保登记证、统计部门核发的统计登记证、公安部门核发的印章刻制许可证、海关部门核发的进出口货物收发货人注册登记证，整合成由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

  2025-07-15

• 【河源招商】河源生态农业再添国字号龙头企业 聪明人集团入选国家重点名单

  在河源市持续推进农业现代化与招商引资的背景下，广东聪明人集团有限公司成功入选第六批农业产业化国家重点龙头企业名单。此次认定标志着河源市国家级农业龙头企业增至4家，进一步凸显了当地在生态农业与健康产业领域的集群优势。该企业通过全产业链布局与科技创新，成为推动区域农业高质量发展的重要引擎，也为乡村振兴提供了新动能。 一、国家级农业龙头企业扩容助力区域产业升级 第六批农业产业化国家重点龙头企业评选由农业农村部牵头组织，全国共299家企业获评。广东省以68家的总数位居全国前列，其中河源市占4席，包括新晋的广东聪明人集团有限公司及原有的东瑞食品集团、中兴绿丰发展有限公司、霸王花食品有限公司。这类企业需满足年营收规模超亿元、辐射带动农户数逾千户等硬性指标，凸显其市场竞争力与社会效益。 二、聪明人集团全产业链模式成行业标杆 广东聪明人集团有限公司以生态农业为核心，构建了涵盖种植研发、精深加工、品牌营销的健康产业体系。公开资料显示，该企业已获得20余项国家专利，开发出有机果蔬、功能性食品等系列产品，并通过“公司+基地+农户”模式联动超3000户农户。其建设的智慧农业示范基地被列为广东省现代农业产业园典型案例，年加工农产品能力达5万吨。 三、河源农业产业化集群效应持续显现 河源市4家国家级龙头企业覆盖畜禽养殖、特色果蔬、食品加工等细分领域。东瑞食品集团是供港澳活猪主力企业，中兴绿丰专注柑橘产业链开发，霸王花食品的米面制品占据粤东北市场主要份额。据河源市农业农村局数据，这些企业年总产值突破50亿元，带动就业近2万人，形成“龙头引领、链条延伸、协同发展”的产业格局。 四、政策赋能推动农业现代化提速 近年来，河源市出台《现代农业高质量发展行动计划》，通过土地流转补贴、技改资金扶持等举措培育龙头企业。农业农村部官网信息显示，新认定企业将优先获得中央财政贴息贷款及农产品初加工项目支持。河源市正以此为契机，规划建设农产品跨境电子商务综合试验区，进一步拓展大湾区市场。 此次新增国家级龙头企业，不仅强化了河源市作为粤北生态农业高地的地位，也为“百县千镇万村高质量发展工程”提供了产业支撑。随着乡村振兴战略深入实施，科技驱动型农业企业将成为激活县域经济的关键变量。

  2025-07-14

• 【河源招商】28个项目集中签约投资总额1131.9亿元

  源城招商引资推动经济高质量发展，在源城工业园三期扩园现场举办的大型活动中，28个项目集中签约投资总额达1131.9亿元，涵盖工业、5G技术、教育等多个领域，旨在提升区域产业竞争力。该事件还包括13个动工项目和8个投产项目，为河源市源城区的产业升级注入新动能，政府支持与合作企业共同推进此次盛会。 一、河源市源城区举办的提效破局现场会框架下，招商引资活动聚焦源城工业园三期扩园的开发。通过集中签约28个项目，涉及工业升级、科技创新和教育资源引进，这些举措彰显政府推动产业转型的决心。源城工业园作为区域核心经济区，其扩园工程旨在优化基础设施，吸引更多高附加值产业，从而带动就业和经济增长。该项目基于官方产业发展规划，强调生态优先和技术赋能，确保与区域可持续发展目标一致。 二、活动中的签约项目划分为五大类别，包括钢铁制造、数字科技和教育服务等关键领域。金盛兰优特钢项目着力发展高端钢材生产，融入绿色制造理念；5G产业城聚焦5G网络研发和应用，助力河源市融入国家数字战略；爱莎国际教育项目提供国际化教育资源，提升人才培养质量。此外，四季花海特色小镇和文化创意工业小镇等项目，结合文旅与工业设计，推动文化创意产业融合。群丰村和庄田村旧改项目以及交通基础设施配套，旨在改善城乡面貌和交通网络，提高居民生活品质。这些类别基于河源市的官方产业发展报告，强化产业协同效应，支持经济多元化。 三、综合活动还包括13个动工项目，涵盖城市建设和科技制造，如河源龙光城城市综合体和万隆湖景一号项目，聚焦居住环境提升与智能社区建设，伊罗卡科技项目则推动智能制造技术应用。同时，8个投产项目多数为工业领域，快速释放产能，例如涉及高新技术生产的项目，已完成投资并进入运行阶段。这些进展通过缩短产业周期，加速成果转化，创造就业机会。整体项目强调政府与企业的协同创新，参考河源市公开的产业落地政策，确保项目严格符合环保和安全生产标准。 四、该招商引资事件对河源市源城区的经济影响深远，突出产业升级和区域竞争力提升。源城工业园三期扩园作为平台，吸引多领域投资，推动技术转移和产业集聚。政策支撑包括优化营商环境和财政激励，增强投资吸引力，同时保障民生改善。例如，旧改和交通项目提高基础设施水平，5G产业城加速数字化进程。未来，政府将持续监控项目执行，确保社会效益最大化，为源城创建可持续增长模式。此举基于官方经济评估，预期在增加税收、促进创新方面产生长期价值。 五、总结来说，源城区通过此项集中签约活动，有效整合招商引资成果，推动产业融合与高质量发展。项目类别丰富多样，涵盖工业、科技和教育等，强调全流程管控从签约到投产，实现经济提效目标。政府主导的合作机制提升区域协同力，为河源市产业转型树立范例。展望未来，源城区将持续优化投资环境，强化项目监管，确保产业发展与社会需求同步，巩固在区域经济中的引领地位。整体事件彰显政府积极作为，通过可溯源的产业规划促进长期繁荣。

  2025-07-11

• 【河源招商】河源江东新区招商引资成果显著 25个项目集中签约总投资超766亿

  河源江东新区在招商引资领域取得重大突破，25个优质项目集中签约，总投资额超过766亿元，涵盖大数据、高端装备制造、新材料、生命健康等主导产业。此次签约标志着江东新区产业集聚效应进一步凸显，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、项目规模与结构体现产业升级导向 此次集中签约的25个项目中，投资额超10亿元的项目达13个，凸显重大项目引领作用。奠基、动工及投产项目共21个，总投资超71亿元，显示项目落地效率显著提升。从产业分布看，项目高度契合广东省"双十"产业集群战略，其中大数据与高端装备制造类项目占比超60%，新材料与生命健康类项目协同发展，初步形成产业链闭环。 二、营商环境改革成效持续释放红利 河源江东新区成立五年来，累计承接市级权限106项、县级权限512项，完成省级改革3项、市级改革25项。通过推行"一枚公章管审批"和综合执法体制改革，审批时限压缩65%以上，企业开办实现1个工作日内办结。商事制度改革使市场主体年均增长率保持28%以上，为项目快速落地奠定制度基础。 三、产业集群发展格局加速形成 截至目前，河源江东新区累计签约项目67个，总投资规模达1416.8亿元，吸引8个世界500强和中国500强企业落户。已建成的大数据产业园入驻率达92%，高端装备制造产业园完成80%基础设施建设，新材料产业园形成从研发到生产的完整链条。这种产业集聚效应使新区固定资产投资连续三年保持25%以上增速。 四、区域协同发展效应日益凸显 河源江东新区充分发挥毗邻珠三角的区位优势，通过打造与粤港澳大湾区同等水平的营商环境，承接产业外溢效应显著。此次签约项目中，32%来自大湾区企业转移升级项目，68%为产业链配套项目。新区还建立跨区域产业协作机制，与广州、深圳等地共建3个"飞地园区"，实现研发在大湾区、生产在江东新区的协同模式。 五、可持续发展能力持续增强 在招商引资过程中，河源江东新区严格执行环保准入标准，此次签约项目全部达到绿色制造评价标准。新建的5个投产项目均配备智能化减排系统，万元GDP能耗较传统产业降低40%。新区还规划建设占地1500亩的生态型产业园，同步推进产业发展与生态保护，为后续项目引进预留可持续发展空间。

  2025-07-11

• 【源城区招商】河源源城41个项目在线签约动工投产 招商引资总额136亿元

  二〇二〇年春季，河源市源城区举行经贸活动，通过主会场与分会场现场连线方式，实现41个项目“云签约”“云动工”“云投产”，招商引资总额达136亿元。此次活动是源城区在疫情防控常态化背景下，推动经济复苏、优化产业结构的重要举措，为区域高质量发展注入新动能。 （一）创新招商模式，破解疫情带来的线下交流限制。河源市源城区在经贸活动中采用“云”模式，通过视频连线实现项目签约、动工、投产各环节线上推进，既保障了疫情防控安全，又确保招商引资工作不停步。自疫情发生以来，源城区迅速出台暖企助企政策，从减税降费、融资支持、要素保障等方面为企业纾困解难，推动企业复工复产节奏加快，为此次集中签约动工投产奠定基础。活动现场，各分会场实时传输项目情况，政企双方通过线上互动完成签约流程，展现了特殊时期招商引资工作的灵活性与高效性。 （二）项目结构多元，覆盖多个重点产业领域。此次集中推进的41个项目中，签约项目15个，动工投产项目26个，涵盖电子电器、防疫物资、电子商务服务等六大类。电子电器产业项目聚焦产业链延伸，有助于强化源城区在珠三角电子信息产业配套中的地位；防疫物资项目则结合疫情防控需求，填补了区域内相关产业空白；电子商务服务项目的落地，将推动传统产业数字化转型，促进线上线下融合发展。这些项目的实施，将进一步优化源城区产业布局，增强产业发展韧性，为构建现代化经济体系提供支撑。 （三）强化服务保障，推动项目落地见效。为确保项目早动工、早投产、早见效，河源市源城区成立企业复工复产服务小组，建立“一对一”帮扶机制，主动深入企业了解需求，协调解决用地、用工、审批等实际问题。服务小组通过简化办事流程、压缩审批时限，为项目落地提供全周期服务，切实优化营商环境。同时，源城区立足区位优势，加快打造融入粤港澳大湾区的“总开关”和连接河源各县的“总枢纽”，通过完善交通基础设施、提升公共服务水平，增强对优质项目的吸引力和承载力，推动区域经济在协同发展中实现新突破。

  2025-07-10

• 【东源县招商】河源东源县24个重点项目集中签约动工投产 招商引资助力产业升级与区域发展

  河源市东源县举行系列经贸活动，24个重点项目集中签约、动工或投产，涵盖电子信息、智能制造、新材料等多个领域，招商引资总额超85亿元。这批项目的落地将推动东源县产业结构优化升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目布局聚焦多元产业协同发展 此次集中推进的24个项目分为签约、动工投产两大类别。签约项目共11个，包括广东工业大学校地共建实践育人基地、东江游艇智造小镇（一期）等，涉及产学研合作与高端装备制造领域；动工投产项目13个，涵盖东江公园建设工程、宏征动力空压设备研发制造等民生与工业项目。项目分布突出"产城融合"特点，既包含提升城市品质的公共服务设施，也有强化产业链条的实体制造业项目。 二、教育基建取得突破性进展 广东技术师范大学河源校区作为河源市首所本科院校正式动工，标志着东源县高等教育发展进入新阶段。项目选址滨江新城，规划占地超1000亩，首期校舍建筑面积22万平方米。该校区建成后将填补河源市本科教育空白，为本地培养应用型人才提供支撑，同时带动周边区域文化教育水平提升。 三、产业项目凸显绿色创新导向 从领域分布看，签约动工项目高度契合广东省"双十"产业集群战略。电子信息类项目聚焦电路板、智能终端等细分领域；智能制造板块引入空压设备、精密模具等先进制造环节；新材料方向重点发展环保建材与复合材料。生态旅游与健康养生项目则依托东源县万绿湖生态资源，推动"绿水青山"向"金山银山"转化。 四、政企协同优化营商环境 东源县通过建立项目专班机制，在土地供应、审批服务等方面提供全流程保障。针对重点项目实行"一企一策"精准服务，同步完善园区道路、水电等基础设施配套。此次项目集中落地，反映出市场主体对东源县区位交通、产业政策及生态优势的认可，也为后续招商引资树立了示范样板。 五、区域发展迎来战略机遇期 随着粤港澳大湾区产业外溢效应持续显现，东源县凭借毗邻珠三角的区位条件，正加速承接优质产业转移。此次项目集群式落地，将有效提升当地产业集聚度，形成"引进一个、带动一批"的乘数效应，为构建现代化产业体系奠定基础。未来东源县计划围绕主导产业强化补链延链，持续优化投资服务体系。

  2025-07-10

• 【河源招商】河源力友通讯跻身广东制造业500强 科技创新驱动区域产业升级

  2018年，广东省制造业协会发布《广东制造业500强企业研究报告》，河源力友通讯科技有限公司位列第489名，成为河源市唯一上榜企业。该企业的发展成果不仅体现了自身的技术实力与成长潜力，也折射出河源市在招商引资、产业培育方面的积极成效，为粤北地区制造业高质量发展提供了实践样本。 （一）核心技术构筑企业竞争力 河源力友通讯科技有限公司聚焦移动通讯终端产品及配件领域，在手机触摸屏、显示器制造等关键环节形成技术优势，拥有多项自主研发的专利及软件著作权。企业通过持续的研发投入，实现产品性能与生产效率的双重提升。在生产环节，企业实施工业技术改造项目，引入行业先进生产设备，对原有技术工艺进行优化整合，构建起多条高效生产线。一系列举措推动企业生产规模稳步扩大，市场份额逐步提升，成功跻身国内同行业前十行列。 （二）产业政策优化发展生态 河源市近年来围绕制造业转型升级目标，不断完善产业发展政策体系，通过强化招商引资、搭建产业平台、落实要素保障等措施，为制造企业发展创造良好环境。当地政府聚焦电子信息、智能制造等重点产业，通过建设工业园区、完善基础设施配套、提供专项扶持资金等方式，吸引技术密集型企业落地。同时，河源市注重产业链协同发展，推动上下游企业集聚，形成相互支撑的产业生态，为力友通讯等企业提供了稳定的供应链保障和市场拓展空间。 （三）榜单彰显区域产业实力 该报告由广东省制造业协会联合广东省产业发展研究院、广东省社科院企业竞争力研究中心共同编制，榜单覆盖全省各地区制造业龙头企业，华为、正威国际、广汽工业等企业位列前三名。河源力友通讯作为河源市唯一上榜企业，其入围反映了粤北地区制造业企业在技术创新、市场开拓方面的突破。此类企业的成长不仅为当地创造了就业岗位和经济收益，更带动了相关配套产业发展，为河源市打造特色制造业集群奠定了基础。

  2025-07-10

• 【河源招商】2019年河源市政府工作报告

  2019年1月22日在河源市第七届人民代表大会第五次会议上河源市市长叶梅芬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全年工作主线，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全力克服各种不利因素，在艰难中拼力前行，在发展中谋篇布局，推动经济社会发展迈上新台阶。 （一）狠抓发展第一要务，生产总值突破千亿。积极应对经济大环境的新情况新变化，始终坚持目标导向和问题导向，经过努力拼搏，实现GDP超千亿元目标。经济发展态势向好。预计全市实现生产总值1002亿元，同比增长6.2%。完成固定资产投资677亿元，增长10%。社会消费品零售总额629.6亿元，增长8.8%。进出口总额270.6亿元，增长3.9%。一般公共预算收入76.95亿元，增长8.1%。民营经济实现增加值650亿元，增长7.5%，占GDP比重达65%。居民消费价格涨幅2%。居民人均可支配收入19336元，增长9.1%；其中城镇居民人均可支配收入25492元，增长7.2%。经济运行质量提升。经济结构进一步优化，第三产业占比提高1.7个百分点。高技术制造业增加值和先进制造业增加值占规上工业增加值比重分别达38.1%和52.3%。主营业务收入超亿元、超10亿元的企业分别达220家、20家，纳税额超千万、超亿元的企业分别达112家、9家，在资本市场挂牌企业113家。现代服务业加快发展。现代服务业增加值占服务业比重达48.5%，比去年提高1.5个百分点。编制完成全市全域旅游发展规划，智慧旅游平台上线运营，成功举办第十三届客家文化旅游节。全年接待入市游客3587万人次，增长12.1%；实现旅游总收入316.7亿元，增长16.1%。新增限额以上贸易业单位118家。保税物流中心、无水港等平台加快建设，跨境电商、保税物流等外贸新业态加快发展。 （二）狠抓园区和项目建设，发展基础不断夯实。以园区为主战场，以项目为主抓手，着力掀起大抓工业、大抓项目、大抓招商的热潮。工业发展势头趋好。实现规上工业增加值302亿元，增长7.8%；完成工业固定资产投资201亿元，增长15%；工业技改投资增长10%；增速均在全省排名前列。新增规上工业企业70家。主导产业不断壮大，电子信息产业年产值500亿元。园区提质增效明显。新增连平（南山）省级产业园，江东新区产业园纳入深圳河源产业共建范围。全市8个省级产业园实现规上工业增加值超250亿元，增长8.5%；实现税收入库24亿元，增长11.3%；完成园区设施投入25亿元，实现“三通一平”8平方公里；园区新签约项目107个、新开工93个、新投产50个。5个省级产业园获省考评优秀。深圳对口帮扶完成产业转移项目54个，已落地建设的投资超亿元工业项目48个，完成率240%，全省排名第一。市高新区和连平县分别与深圳南山共建市场化“飞地经济”，由深圳国企承建、招商和运营。招商引资成果喜人。出台招商引资优惠政策“黄金十条”，实施更大力度的招商引资奖励办法，全面掀起新一轮招商引资热潮。开展“1·3·6·9·12”系列经贸活动，组织19场次推介活动，成功举办首届源商大会、首届中国·河源国际手机创新创业大赛。一批大型央企、民企落户，全年新签约项目240个，其中超亿元189个，超10亿元61个。项目建设扎实推进。全年动工项目206个，投资总额955.4亿元；投产项目98个，投资总额155.1亿元。着力推进省、市重点项目建设，完成投资250亿元。强化重点项目用地保障，新增用地指标6290亩，清理批而未供、供而未用土地1.2万亩。中兴通讯河源基地完成25条生产线搬迁，深河国际模具产业城等项目完成年度建设任务，总投资100亿元的河源电厂二期、180亿元的阿里巴巴（河源）云计算数据中心等一批大项目动工建设。 （三）狠抓改革攻坚，发展活力不断增强。以改革再出发的坚定态度，以提高社会生产力水平和优化营商环境为落脚点，全力推进供给侧结构性改革和重点领域改革。供给侧结构性改革取得新进展。认真落实省“实体经济十条”，修订降低制造业企业成本政策措施，为企业减负超40亿元。完成化解钢铁行业过剩产能任务。银行机构杠杆率和国有企业资产负债率控制在合理水平。化解非商品房库存2.29万平方米。推进基础设施供给侧结构性改革，完成省重点项目外的补短板项目投资33.9亿元。完成交通基础设施投资108亿元，武深高速连平段建成通车，河惠莞高速建设加快推进，赣深高铁建设全面加快，国省道干线建设稳步推进，“四好农村路”建设全面铺开，新增通客运班车行政村101个。关键领域改革扎实推进。启动“1+3+N”市级预算编制、执行和监督管理改革，零基预算改革和财政资金项目库改革全面铺开。新一轮市本级与源城区、市高新区财政事权和支出责任划分改革全面完成。国税地税征管体制改革顺利完成，环保税改革平稳落地，增值税、个人所得税改革稳步推进。出台市“金融十条”，率先完成农信社改制组建农商行任务。国企改革迈出关键步伐，出台深化市属国有企业改革实施方案。重点领域投融资机制改革有序推进。营商环境持续优化。有序推进政府机构改革，稳步推进“放管服”改革，投资审批事项由123项压减至70项。成为全省“数字政府”改革政务云建设试点市，实现市、县、镇、村四级政务平台互联互通，率先推出“粤省事·河源通”并正式上线。授予江东新区和市高新区第二批市级管理权限128项。推进商事制度改革，企业开办时间压缩至4个工作日内，商事登记便利度全省排名第四。“三互”大通关改革扎实推进，综合保税区上报国务院审批，国际贸易“单一窗口”有效覆盖。完善公共资源交易信息化平台建设，实现四大类资源全流程电子化交易。 （四）狠抓创新驱动，发展动能不断释放。大力实施创新驱动发展战略，积极谋划建设广深港澳科技创新走廊延伸区。创新发展取得实效。着力培育创新主体，净增高新技术企业43家，全市存量达141家。加快创新平台建设，成立天津大学精密仪器院士工作站、深圳大学河源国际研究院，省科学院河源研究院建设顺利推进，河源广工大协同创新研究院工作成效明显；新增省企业重点实验室2家，实现省企业重点实验室零突破，新认定省级工程技术研究中心6家、省级新型研发机构2家。规上工业企业建立研发机构占比25.2%。开展产学研合作30项，带动相关产业新增产值5亿元以上。加强创新人才队伍建设，新引进中国工程院院士等高层次人才3人，新入选“珠江人才计划”创新科研团队1个。创新环境不断优化。启动创新“七大行动计划”。专利申请量、专利授权量和发明专利授权量分别增长51.4%、28.7%和63.9%。落实科技创新政策，扶持科技企业资金7000多万元。促进科技金融融合发展，57家企业通过科技金融服务平台参与评级，授信总额度2.41亿元，19家企业获得贷款。质量强市建设取得新成效。获国家级“标准科技创新”一等奖1项。“和平猕猴桃”成功申报国家地理标志保护产品。建成省新型墙体材料检验站、物联网产品检验站。产品质量抽查合格率93%以上，连续三年通过省质量工作考核。 （五）狠抓规划建设管理，城市品质不断提升。突出规划建设管理一体化，着力谋划城市未来发展，为实施都市经济带动战略打好基础。城市规划不断完善。高标准推进规划期至2035年的城市总体规划编制，完成城市发展战略、“十三五”近期建设规划编制，取得了城市轨道交通线网、新型城镇化和中心城区产业发展等专项规划成果。东江—新丰江水系连通工程和九潭水库项目纳入粤港澳大湾区专项发展规划，“三江六岸”生态城市功能廊道、高铁新城等规划编制有序开展。实现城乡规划建设管理队伍全覆盖。城市建设扎实推进。大力推进“百街千巷”综合整治工程，改造提升市区背街小巷452条，改造市区水漫点47个。扎实推进“西优”工程，完成西环路旅游大道南段升级改造、福新北路（东源与源城间）贯通。客家乡土植物园建成开馆。黄子洞公园建成开放。新一路贯通、宝源大桥加宽、宝源新江片区新丰江两岸截污工程、东江公园二期等项目建设加快。实施市区供水管网改造工程，市区水源工程一期投入使用。完成市区100个老旧小区光纤入户改造。城市管理力度加大。以“创文”、提升“国园”和“巩卫”为抓手，强化环境卫生、交通秩序、农贸市场和社区服务等综合整治，完成市政、园林、亮化等110多个整治建设项目，整治老旧小区9个，有效解决城市“六乱”等热点问题，“门前三包”责任制和城乡卫生日常保洁机制有效落实，城市管理水平不断提升。 （六）狠抓乡村振兴，农民人均收入首超全国平均水平。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，预计农民人均可支配收入14620元，增长9.9%，超过全国农民人均收入水平。脱贫攻坚战取得实质成效。新增1.47万相对贫困人口达到脱贫标准。投入扶贫资金28.3亿元，新增扶贫项目4.5万个。大力实施产业扶贫，落实项目79648个，255个贫困村全面建立合作社，成功举办首届精准扶贫成果展示会。开展精准扶贫“回头看”，新纳入贫困人口2419人。深圳大力帮扶214个省定贫困村，投入资金16.8亿元，完成农业产业项目1775个。美丽宜居乡村建设蓬勃开展。全域推进农村人居环境综合整治，完成省定贫困村“三清三拆三整治”任务。投入30.8亿元推进社会主义新农村示范村建设，完成自然村道路硬化1629公里，建成垃圾收集点6324个、卫生站184个，农村生活垃圾有效处理率96.6%，无害化处理率85%。解决99万农村人口饮水问题，完成中小河流治理179公里，完成农村危房改造2978户。建成移民美丽家园示范点10个，移民工作走在全省前列。农村重点领域改革深入推进。农村土地确权登记颁证基本完成。农村集体产权制度改革稳步推进，22288个集体经济组织完成资产查漏补缺。建成农村产权流转管理服务县级平台7个，镇（街）级平台101个。政策性农业保险扩面提效，实现水稻种植保险全覆盖。普惠金融“村村通”工程提质增效，实现信用村和乡村金融服务站建设行政村全覆盖。农业供给侧结构性改革不断发力。新增4个省级现代农业产业园、5个省级农业标准化示范区，建成农产品种植养殖企业质量安全示范点65个，新增省名牌产品12个。灯塔盆地核心区建设稳步推进，田园综合体国家试点建设加快，核心区干线公路全线建成通车，完成农产品加工孵化中心和综合服务中心大楼建设。确立农产品区域公用品牌 万绿河源，举办万绿河源·生态优品之十大高端农产品评选和庆祝首届中国农民丰收节活动。龙川国家级电子商务进农村综合示范县建设通过国家验收，东源县船塘镇（板栗）、紫金县龙窝镇（茶叶）入选全国农业产业强镇示范建设。完成粮食播种面积245万亩，连续多年完成省下达的粮食考评任务。 （七）狠抓环境治理和生态保护，生态环境质量居全省前列。实现地表水考核断面水质优良率100%，县以上集中饮用水源水质达标率100%，水环境质量综合指数全省排名第一，环境空气质量优良率95.6%，全省排名第二。大力推进环境治理。不折不扣推进中央环保督察“回头看”问题整改和省环保督察整改，关停、取缔、整改企业209家。认真实施新丰江水库水质保护三年行动计划，新丰江水库水质保持国家地表水Ⅰ类。境内东江干流水质保持地表水Ⅱ类。实现市、县、镇、村河长全覆盖，河长制工作全省排名前列。乡镇污水处理设施建设新开工22座，累计建成36座。开展大气环境综合整治专项行动和秋冬季大气污染防治攻坚战。全面启动土壤污染状况详查。被省列为地质灾害防治示范市，大力治理89个地质灾害隐患点。深入推进生态建设。绿化河源大行动取得新成效，完成森林碳汇重点生态工程造林12.2万亩、生态景观林带3800亩，完成中央森林抚育及省级碳汇林抚育69.1万亩，建设乡村绿化美化示范点113个，新建湿地公园1个，新增省级生态公益林示范区1个，森林覆盖率达72.78%。实施林火远程视频监控系统二期建设，在全省率先实行森林防火工作挂牌跟踪制度，森林火灾受害率0.135‰，远低于省控1‰指标。推动省在东江流域率先启动生态补偿试点政策制定工作。建立市政府环境与发展综合决策咨询制度，科学划定生态红线，完成节能减排任务。积极开展全国水生态文明城市建设。 （八）狠抓民生实事，民生事业全面发展。全年民生投入257.2亿元，占一般公共预算支出的76.8%。认真办好十件民生实事。公共服务稳步提升。教育“创现”进程加速，源城、龙川创建成功，其余各县完成“创现”申报。新建4所、改扩建12所市区和县城中小学校，新增义务教育学位1.2万个。新改扩建54所农村义务教育寄宿制学校，增加寄宿制学位7070个。深化“强师工程”，推进“县管校聘”教师管理体制和农村小学师资培养机制改革。广东技术师范大学河源校区筹建工作加快推进。河职院成为粤东西北唯一通过验收的广东省示范性高等职业院校。省卫生强市建设加快，医药卫生体制改革有序推进，市公共卫生服务中心、市妇幼保健院二期建成使用，市中医院二期完成主体工程，深河人民医院加快建设。3个镇中心卫生院升级为县第二人民医院，完成36个乡镇卫生院标准化建设和334间村卫生站公建规范化建设。文体惠民提档升级，市图书馆、市文化馆、市档案馆被评为国家一级馆，市博物馆被评为国家二级馆。实现村级综合性文化服务中心全覆盖。开展各类公益性文化惠民活动1000余场，完成东源县阮啸仙故居等7处红色革命遗址修复提升工作。新建体育公园11个。成功举办“国际博物馆日”广东主会场宣传活动、萧殷文学研讨会暨萧殷文学馆开馆活动、南粤古驿道定向大赛、2018年河源万绿湖国际马拉松等群众文体赛事活动。社会保障更加健全。全力推进扩面征缴，加快推进“互联网+社保”。深化企业职工养老保险和城镇职工医疗保险制度改革，优化大病保险政策，全面实行按病种分值付费。城乡低保、农村五保供养、孤儿保障标准大幅提高。完成退役军人信息采集，双拥优抚安置政策全面落实。社会福利慈善事业加快发展。推进人力资源服务产业园建设。城镇新增就业4.58万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。新增安置住房270套，新增分配公租房712套。社会大局保持稳定。深化“平安河源”建设，实施“智慧新警务”战略，大力推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“飓风2018”专项行动，打掉涉黑组织3个、恶势力犯罪集团13个、涉恶团伙126个。严格落实维稳责任制，实现“六个不发生”目标。开展打击走私“国门利剑2018”专项行动。深化全民禁毒工程，毒品违法犯罪有效遏制。推进“五星”平安村（居）建设和“一村（居）一法律顾问”“一村（居）一辅警”工作。成功打造“谁执法谁普法”责任制落实示范市和“智慧法援”先行地。强化重点领域安全隐患专项整治，安全生产形势总体稳定。食品药品安全形势稳中向好。 （九）狠抓党建工作，政府自身建设有力加强。落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，努力把政府系统各级党组织锻造得更加坚强有力。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，抓好中央、省委巡视反馈意见整改，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“大学习、深调研、真落实”活动和专题民主生活会，强化市政府领导班子成员党建工作责任。强化责任抓落实。坚持重大事项向市委请示报告，认真落实市人大及其常委会各项决定，主动接受市政协民主监督，办理人大代表建议120件、政协提案162件，办复率和满意率均为100%。严格落实“三重一大”集体决策制度，实行市政府常务会议题联审制度。出台《河源市人民政府“三定一督一通报”工作办法》，推动重点工作重点任务落到实处。严明纪律建规章。严格落实中央八项规定，狠抓“四风”整治，抓好党风廉政建设，不断强化审计监督。加强法治政府建设，颁布首部实体规章《河源市城市市容和环境卫生管理办法》，落实行政首长出庭应诉制度，建立市政府立法咨询专家库，聘任首批30位立法咨询专家。与此同时，统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、气象、老龄、殡葬、残疾人、妇女儿童、国防动员等工作取得新成绩。各位代表！2018年的成绩来之不易。这是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，是深圳、广州等兄弟市和海内外各界人士大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻河源部队、消防指战员和各民主党派、人民团体以及社会各界人士致以崇高的敬意！向长期关心支持我市改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！各位代表！我们也清醒认识到，政府工作仍然面临严峻挑战。一是促进转型升级、建设现代产业体系任重道远。整体产业层次偏低，工业规模小，质量效益有待提高，传统产业改造升级任务艰巨；实体经济发展困难不少，用工难、融资难问题突出；新兴产业基础差，现有劳动力规模结构和素质能力无法满足现代产业发展需要。二是深化改革开放、加快创新发展需要攻坚克难。重点领域和关键环节改革有待加快，缺乏有效融入粤港澳大湾区建设的体制和平台，营商环境仍需优化；科技支撑和引领发展的能力仍需加大，企业创新主体作用发挥不够，新旧动能转换速度有待加快。三是保护生态环境、巩固核心优势任务仍然繁重。产业生态化绿色化水平不高，生态环境质量改善的成效还不稳固、持续向好的基础还不牢固，生态文明建设任务依然繁重。四是保障改善民生、加强社会治理力度有待加大。就业、教育、医疗、居住、养老等方面工作有待进一步加强，农村社会治理问题较为突出。五是转变政府职能、提高行政效能仍需下大功夫。政府部门服务质量和效率有待进一步提高，特别是干部的思想有待加快解放，作风有待改进，干事创业的精气神有待进一步提振，破解难题的担当作为有待进一步强化。对此，我们一定敢于直面问题，坚持问题导向和结果导向，勇于攻坚克难，积极推动经济社会实现高水平保护下的高质量发展。 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是河源振兴发展提效破局之年，做好2019年各项工作意义重大。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委十二届六次全会和市委七届六次、七次全会的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，抢抓“四大机遇”，打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，深入落实“1+1+9”工作部署，全域全面融入粤港澳大湾区建设，加快建设现代化经济体系，大力建设人民幸福“心城”，奋力推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设提效破局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长15%，进出口总额增长3%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅控制在2.8%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。为实现各项目标任务，重点抓好九方面工作： （一）主动融入粤港澳大湾区建设，努力构建全面开放新格局。全面对接粤港澳大湾区专项规划，加大重点项目对接力度，全力打造国际科技创新中心重要拓展区、美丽湾区和宜居宜业宜游优质生活圈、世界级城市群的有机组成部分。再掀交通建设热潮。以融入粤港澳大湾区交通一体化为主方向，高起点启动立体交通综合规划，启动高铁新城的交通枢纽组织建设。完成交通设施投资120亿元以上，确保河惠莞高速全线加快施工，其中龙川至紫金段建成通车；力争粤赣高速改扩建动工建设；加快龙寻、河惠汕等高速项目前期工作，提前谋划东西走向的河梅韶高速建设。加快赣深高铁建设，推动龙梅龙客专开工建设，谋划龙韶、龙汕等铁路建设。推进通用机场规划建设，推动东江航道河源段恢复通航，谋划广河客专、深惠城轨延伸至河源等重大铁路项目。力推国道G355紫金林田至高望段一级公路控制性工程开工建设。全力创建省级全域旅游示范市。围绕建设粤港澳大湾区优质生活圈，打响“万绿河源”旅游品牌。做强旅游“拳头产品”，全力创建万绿湖国家5A级景区，推动巴伐利亚庄园建成国家级休闲度假区。加快东江百里画廊旅游公路、中央苏区留守红军纪念园、江东新区东江抗日战争革命遗址群等项目建设。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级行动，加快乡村特色民宿建设。推进恐龙主题公园、休闲体育旅游特色小镇、水世界旅游和佗城国际旅游城、融创国际文旅城等项目招商和建设。加快发展创新型经济。出台实施《河源市加快融入粤港澳大湾区建设打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要拓展区行动计划》，主动接受广深港澳科技创新走廊的辐射带动。继续实施高新技术企业倍增和“树标提质”计划，力争高新技术企业突破160家。推进市高新区国家级知识产权示范区建设。推动符合条件的产业园区申报省级高新技术开发区。筹集科技信贷风险准备金，撬动科技型企业授信贷款1亿元以上。大力申报“珠江人才计划”“广东特支计划”“扬帆计划”，推动人才引进政策有效落地，加快人才公寓和专家楼建设。加快深圳大学河源国际研究院、广东技术师范大学河源研究院建设，推进天津大学精密仪器院士工作站提质增效。推动27%以上的规上工业企业建立研发机构。持续掀起招商引资热潮。重点谋划2019年粤港澳大湾区“9+2”城市、北上杭等重点城市以及境外招商路演活动，加快构建全球招商网络，不断扩大河源城市影响力。深入落实重大招商项目市领导挂钩、督办考核制度，全力促进2018年“1·3·6·9·12”系列经贸活动成果转化，推动项目加快落地动工建设。加快组建招商咨询委员会、投资顾问委员会和市投资咨询服务公司，整合扩充招商引资团队，大力培育主导产业专业招商协会，探索建立招商形象推广、项目准入布局、政策兑现落实、招商流程规范、产业要素激发高效衔接的全市招商引资“一盘棋”新格局，不断提升招商引资水平。提升外经贸发展水平。大力推进综合保税区、保税物流中心（B型）建设，加快中欧班列、铁路口岸等平台建设，提升贸易便利化水平。充分利用进博会、广交会、广东海丝博览会等重点展会平台和香港贸发局平台，积极开拓“一带一路”新兴市场，培育跨境电商、市场采购等外贸新业态，引导企业巩固传统优势市场，助力企业扩大进出口空间。出台《促进电子商务提升发展三年行动计划》，大力创建国家、省电子商务示范县。 （二）坚持绿色发展，加快构建现代产业体系。坚持产业生态化、生态产业化，推动产业转型升级和经济高质量发展，全力打造粤港澳大湾区现代产业重要战略腹地。推动产业低碳绿色发展。深入落实供给侧结构性改革措施，加快淘汰落后产能和企业。推进钢铁和矿产等资源型传统制造业绿色化、现代化改造，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用。推进工业技改转型升级，鼓励支持一批传统优势企业加快实施老旧设备更新与智能化改造，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，工业技改投资增长10%。推动江东新区园区循环化改造，力争实现全市省级产业园循环化改造全覆盖。完成第二次全国污染源普查和年度节能减排任务。推动工业高质量较快速度发展。按照“系统谋划、分类指导、重点突破”的思路进一步完善园区规划。大力实施园区提质增效五大行动计划：实施骨干企业提升行动计划，实施“一企一策”，降低企业运营成本，有重点扶持企业做大做强；实施园区承接主导产业转移行动计划，提升项目专业化承接转移水平，提升园区主导产业集聚效应，努力实现承接产业梯度转移项目50个，电子信息产业产值达600亿元；实施产业合作共建行动计划，积极与深圳共建“飞地经济”，完成共建亿元以上项目20个以上，引进落地10亿元以上项目8个以上，开工建设10亿元以上项目5个以上；实施投融资改革行动计划，发挥财政资金的撬动作用和放大效应，引进各类风险投资基金参与园区建设和主导产业发展，走市场化道路推动园区建设、招商、运营上新台阶；实施园区扩园提质行动计划，探索建立“亩均论英雄”工业园区考核评价机制。力争园区完成基础设施投入35亿元、“1·3·6·9·12”签约项目动工率和投产率分别达到70%和50%、园区规上工业增加值增长8.5%和全市新上规工业企业70家。推进军民融合产业发展。大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化发展和价值链高端延伸，大力发展总部经济、商贸物流、贸易结算、金融保险、风投创投等新业态，发展壮大都市经济。完善中心城区商业网点规划，力争新增上限商贸单位50家。大力实施技术标准和品牌带动战略，继续推进紫金春甜桔、东源仙湖茶国家地理标志保护产品申报工作，推动省质量监督车载智能网联产品检测站、果蔬产品检验站建设。完成无人机产品检验站建设。发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实省“民营经济十条”政策，出台我市的政策措施，着力解决民营经济发展面临的实际问题。鼓励民间资本进入市政公用、社会、文化事业等领域，参与战略性新兴产业、现代服务业和现代农业建设。创新政府配置资源方式，建立完善中小微企业信贷风险补偿、小额贷款保证保险、政策性融资担保等机制，设立中小微企业融资专项资金，为符合条件的企业提供贷款转贷服务，缓解企业“融资难、融资贵”问题。支持异地建立河源商会。建立民营企业投诉处理机制，积极稳妥解决民营经济历史遗留问题，构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）狠抓项目建设，为高质量发展注入强劲动力。谋划实施更多优质项目，全力推进135项省市重点项目建设，完成有效投资335亿元以上，掀起大抓项目的热潮。健全高效推进项目建设机制。大力完善项目前期工作机制，构建项目发起、储备、启动和建设良性运行机制，统筹解决项目征地拆迁、建设资金等突出问题，加快推进阿里巴巴（河源）云数据中心、河源电厂二期等一批重点项目建设。大力抓好项目库建设，实行分类动态管理，用好用活中央苏区和革命老区等政策，力争更多项目纳入省的发展规划。大力推进城建项目建设。落实好“十三五”近期建设规划。加快G205国道东移项目开工建设。谋划粤赣高速热水出入口建设，优化城北高速出入口及周边区域。按照轻重缓急和开发时序，用三年时间打通中心城区断头路，优先建设双下大桥和跨东江大桥。继续加快推进中山大道改造工程、建设大道下穿中山大道和文昌南路工程、红星东路贯通工程等项目建设；贯通内环路北段（西环路连接东环路）、新双下路（江东新区接老城区及宝源片区）等中心城区内环道路，解决交通“瓶颈”问题。推进水利能源项目建设。加快实施新丰江坝下水环境综合整治。编制实施《河源市乡村振兴农村水利治理规划》，治理中小河流144公里。完成东源、和平1.12万亩高效节水灌溉工程建设，完成村村通自来水工程扫尾工作。积极谋划东江—新丰江水系连通和九潭水库建设项目。完成电网投资20亿元，确保220千伏连平江面输变电工程、联禾站主变扩建项目投产；加快800千伏“乌东德”直流接地极（连平段）工程和220千伏越王山输变电工程等项目建设。加快推动垃圾焚烧发电项目建设。强化财税金融保障能力。落实减税降费措施，加快项目资金落地，统筹盘活财力，做大财政经济“蛋糕”。启动运作粤财河源投资产业发展引导基金，支持战略性新兴产业和科技创新型企业转型发展。推动市“金融十条”落地见效，实施股改5年财政扶持政策，推动企业上市挂牌。探索设立绿色发展专项资金以及发行绿色金融债券，鼓励支持绿色金融发展。加强政府性债务和隐性债务管理，完善金融防控机制，打好防控重大金融风险攻坚战，切实防范政府债务风险。 （四）大力实施乡村振兴战略，建设安居乐业的美丽家园。集中力量掀起乡村振兴发展热潮，扎实推动乡村振兴出精品、造亮点，努力把“短板”变成“潜力板”。坚决打好脱贫攻坚战。力争建档立卡贫困户全部达到预脱贫标准。突出抓好产业扶贫，实施“五个一”产业扶贫工程，促进产销对接，实现每个有劳动能力有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。强化生态扶贫，让贫困群众在生态建设中积极参与、获得收益。坚持扶贫与扶志扶智相结合，推进就业扶贫，做好技能培训，提高贫困人口就业能力。强化财政资金攻坚保障，推进教育、住房、医疗、最低生活保障等扶贫政策全面落实。健全支持配合对口帮扶的工作机制，大力配合推进恒大集团扶贫项目。完善扶贫资金使用情况监督管理机制，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。推动农业高质量发展。围绕建设粤港澳大湾区的菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子，大力实施“一村一品、一镇一业”，探索建立农业大数据平台，利用云计算、人工智能等先进技术手段提高农产品的产量和销量，推动一二三产业融合发展。全力办好第二届广东省茶叶产业大会。加大农业标准化示范区创建和质量认证力度，实施农产品整体品牌形象“万绿河源”塑造工程。加快东源县国家农业可持续发展试验示范区建设。实现现代农业产业园县区全覆盖。促进综合服务体系建设。积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业等经营主体，完善企业与农户的利益联结机制。完成93.23万亩粮食（水稻）生产功能区划定，粮食总产量稳定在88万吨以上。建设生态宜居美丽乡村。坚持规划先行，基本实现村庄建设规划编制全覆盖。大力实施“百村示范、千村整治”工程，严格实施《河源市农村生活垃圾治理条例》，以打造省级新农村连片示范工程和省定贫困村创建社会主义新农村为突破口，全域整治提升农村人居环境。源城要高标准把五村连片开发打造成全市乡村振兴连片开发示范标兵；东源要把田园综合体建设成为全市乡村振兴综合开发排头兵；龙川、和平、连平和东源要全力支持打造粤赣省界原中央苏区（河源）、灯塔盆地示范区核心区2个乡村振兴示范带；紫金要全力抓好六镇连片示范创建。努力争创1-2个省级特色小镇，建成5-10个特色精品村。开展移民美丽家园建设。大力推进“厕所革命”。突出镇村联动，推动镇街建设提档升级。加快“四好农村路”建设，提高行政村客运通达率。深化农村改革。深化农村土地管理制度改革，完善农村承包地“三权分置”的有效组织形式、经营方式和发展路径，探索推进农村宅基地“三权分置”，全域推进土地综合整治。加快高标准农田建设。制定引导农民互换并地的激励政策。用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹推进农村集体建设用地和宅基地拆旧复垦。深入推进农村集体产权制度改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。做好省扶持村级集体经济发展试点工作。加快普惠金融提质增效，提升农村金融服务能力。推动“放管服”改革向基层延伸，成立镇综合服务中心和村公共服务站，完善村级事务代办制度，提高乡村政务服务便利性。 （五）全面深化改革，打造一流营商环境。以改革破解难题、激发活力，真正让市场在资源配置中起决定性作用，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，厚植转型发展新优势。深化“放管服”改革。稳妥有序完成政府机构改革，改革机构设置，优化职能配置，为各领域改革提供体制支撑和保障。深化镇街行政管理体制改革。加快商事制度改革，推广电子营业执照和全程电子化商事登记，推进“多证合 一、一照一码”和“证照分离”改革。深入推进城建体系改革，理顺城建工作体系、城建分工体系、城建经营体系。深化行政审批制度改革，进一步压减权责清单事项。推进投资项目审批制度改革，优化审批流程，努力全面实现并联审批，力争审批时限压减一半。清理规范政府性基金和行政事业性收费，治理各种中介服务乱收费，降低企业运营成本。加快网上中介服务超市建设。深化市场监管综合改革，全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”，强化事中事后监管平台建设。完善商事纠纷仲裁机制。继续重视加强社会信用体系建设，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进重点领域改革。深化市属国有企业改革，打造“5+2”具备自我造血功能的大企业或企业集团，加快推进市级经营性国有资产集中统一监管、国有“僵尸企业”出清重组、“三供一业”分离移交。深化市级预算编制执行监督管理改革，完善财政转移支付体制和基本公共服务领域事权划分，进一步理顺市、区财政管理体制。支持农村商业银行做大做强。加快“数字政府”建设。大力推进政务信息化建设体制改革，构建“管运分离”的“数字政府”新体制。推动政务信息系统整合，破除“信息孤岛”，实现互联网和政务服务深度融合。积极开展政务服务“最多跑一次”和“三集中三到位”改革，完善“一站式服务”。推动“粤省事·河源通”高频民生服务事项上线，建成市级统筹、整体联动、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系，努力实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。 （六）强化城市规划建设管理，打造现代化生态新城。大力提升城市功能和品质，努力打造显山露水见绿、岭南客家风情浓郁的现代化生态新城。高起点编制城市规划。做好新一轮城市总体规划编制；主动对接粤港澳大湾区规划建设，精心谋划“一主两副四组团”城市空间发展格局，强化中心城区核心带动作用，规划灯塔盆地和古竹—义容两个副中心。完善中心城区“1+6”空间规划体系。加强“三江六岸”生态城市功能廊道规划衔接，加快完成城市轨道交通线网规划，启动立体交通信息规划，完善各类控制性详细规划、专业规划，实现规划与项目有效对接。切实加强规划执行和土地储备工作。进一步提升城市功能。统筹推进中心城区六大功能片区建设，加快“三江六岸”生态城市功能廊道建设，推进东江和新丰江市区段港口和码头规划建设，谋划实施东江西路中小企业总部经济带、江东新区城市起步区滨江功能带和老城区沿江文化提升带的规划建设。按照谋划总体概念规划、优化控制性详细规划、细化核心区修建性详细规划三个层次推进钓鱼台片区的规划建设，努力打造成河源的“城市客厅”。加快高铁新城建设，抓好站房周边交通组织、站前广场等基础设施建设，加快推进各类生产要素向高铁新城集聚。加快市民服务中心和不动产登记档案馆建设。加快推进粤港商务中心、国际会展中心、河源综合异地候机楼等重大城市功能体规划建设。持续提升城市公共服务水平。深入推进“百街千巷”综合整治，重点加快管线和排水排污建设，完成278条普通街巷、30条示范街改造。结合“三旧改造”，打造文化街区。加快市区水源工程二期建设，完善城市供水体系，理顺管理体制，提高供水保障能力。抓好道路交叉口渠化改造。新建2个市区公共停车场，探索建设城市智能共享停车平台。完善公交站场建设，推行智慧公交（实时公交APP），提高公交服务水平。推进地下综合管廊与市政建设有机融合。强化海绵城市理念，加快建设迎客大道绿化工程、滨江大道公园等城市公园和城市水体，完善城市园林绿化景观配套。力促房地产市场平稳健康发展，新建1.2万套以上商品房。加快实施《河源市信息化基础设施三年行动计划（2018—2020年）》。着力提升城市管理水平。深化城市管理领域综合执法改革，推进智慧城市建设，启动智慧城管二期项目，建设综合性城市管理数据库，推进城市管理基础信息互融共享，提高城市治理和服务智能化水平。提升国家园林城市管理水平，持续开展市容环境整治大行动。实施石峡垃圾场生态修复工程。加强城市防灾减灾管理，切实保障城市安全。全力创建全国文明城市。深入开展社会主义核心价值观“1+X”工程，实施公民道德建设，发挥榜样模范和客家文化内涵的引领作用。打造河源志愿服务品牌。大力推进市、县、镇、村四级联创，深化文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动。完成龙川县全省新时代文明实践中心试点建设，力争实现县区试点全覆盖。 （七）突出“三区并进”，推动都市经济与县域经济联动发展。树牢全市经济一盘棋思想，加快发展要素流通，全力推动“三区”建设新突破和县域经济加快发展。加快江东新区开发建设。科学谋划打造“三点三带四组团”，推动城市起步区、产业园区建设取得重大突破。启动江竹大道、省道S230线工程，扩大市区城市架构，加强与中心城区其它组团的互联互通。启动企业总部中心、金融服务中心、东江生态景观长廊等重大城市功能配套建设，发展大数据、新材料、高端装备制造和生命健康等主导产业，推进中国联通·河源云数据中心等项目建设，规划建设数据产业园、数据集聚区，培育发展数字经济。全面对接自贸区标准，推进“一枚公章管审批，一支队伍管执法”改革。积极争取省支持江东新区向国家申请设立县级行政区。加快市高新区“二次创业”。发挥国家级高新区与省产业转移示范园区“双区”叠加的优势，加快与深圳南山建设“飞地经济”，深入开展“二次创业”，做大电子信息、精密机械制造等主导产业，培育扶持太阳能与光伏应用、新材料、食品饮料等特色优势产业。深化省科学院河源研究院、河源广工大协同创新研究院、深河金地创谷、深河创智产业园等重大创新平台建设，培育壮大科技创新型企业。加快建设中央活力区等重点区域，完善城市功能，创建全省绿色循环生态园区示范区。加快灯塔盆地示范区先行发展。加快完善管理体制机制。强化科技支撑，大力创建国家农业高新技术产业示范区和省级综合性现代农业产业园。以建设粤港澳大湾区优质农副产品供应和集散基地为目标，高水平、高质量谋划和布局产业，建设农产品综合服务平台，探索实行农业企业代办制，培育和引进一批高新技术农业龙头企业，实施特色优势产业提质增效行动计划，大力发展生态设施与数字农业、食品加工业、农林生物与生命健康产业、绿色仓储与智能物流业。推进田园综合体示范试点项目建设，发展“农业+互联网”“农业+休闲观光旅游”新业态，打造一批农业专业镇。加快提升县域经济实力。加快县城和中心镇新型城镇化建设，为发展县域经济提供强力支撑。注重分类指导，培育特色优势产业。源城区要充分发挥都市经济主战场主力军作用，大力发展以现代商贸旅游业为核心的现代服务业，以电子信息产业为核心的先进制造业，以精品农业为核心的现代农业。东源县要加快打造“1+8+1”产业发展新格局，大力发展电子信息、智能制造等主导产业，以富马为龙头加快新材料产业发展，推进盐东物流园建设。龙川县要积极构建“以建筑工业化为引领，电子电器、空气能、现代建筑多产业融合发展”的产业格局，推进总投资超过20亿元高端建筑材料生产基地等项目建设，努力打造国家级现代建筑工业化产业基地。和平县要发挥产城互动优势，努力扩园3.2平方公里，扎实推进智慧双创物流园建设。紫金县要坚持把紫城工业园作为工业发展的主战场，重点培育新电子、新材料、新能源产业，力争全年签约项目投资40亿元以上。连平县要以生态工业园升格为省级产业转移工业园为契机，加快“飞地经济”建设。 （八）守护一江清水和青山翠岭，厚植绿色优势。深入践行习近平生态文明思想，全力保护好一江清水和青山翠岭，擦亮河源绿色生态品牌。坚决打好污染防治攻坚战。实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，巩固中央和省环保督察整改成效。打好碧水保优战，深入开展全国水生态文明城市建设，推进治水“三大行动”，强化东江、新丰江、枫树坝水库优良水体保护，建成新丰江水库环保项目50%以上，新丰江水库和东江干流水质分别保持地表水Ⅰ类和Ⅱ类标准。确保集中式饮用水源水质高标准达标，地表水考核断面优良水体比例达到100%，完成县级饮用水水源地环境问题清理整治，以东源县为试点实施千里碧道工程。打赢蓝天保卫战，实施全域联防联控，确保空气质量在全省排名前列。打好净土防御战，实施土壤环境分级分类管控，保障农产品质量和人居环境安全。加快市医疗废物处理中心迁建项目建设。实现乡镇污水处理设施全覆盖，完成50%的省定贫困村20户以上自然村污水设施建设。构建现代环境治理制度体系。落实领导干部生态文明建设党政同责、一岗双责和终身追责制。全面落实河（湖）长制，建立健全东江流域突发环境事件应急联动机制。推动在东江流域开展跨地区生态补偿。开展环境产品交易试点，大力开发碳普惠制核证减排量项目，有序推进排污许可证制度改革。完善生态环境保护地方法规，强化环境监督执法，健全环境信用评价、资源环境承载能力监测预警机制。加快划定并严守“三条红线”，守护山水林田湖草生命共同体，提升生态系统质量。大力倡导绿色消费、绿色出行，推动形成简约适度、绿色低碳生活方式。积极创建国家森林城市。全面启动创建国家森林城市工作。加强森林公园、湿地公园、城市公园、郊野公园和社区小公园等建设，启动迎客大道、滨江大道绿化工程，提升“三江六岸”绿化景观，着力“增色”“添花”。大力实施乡村绿化美化示范工程，继续推进新一轮绿化河源大行动，完成森林碳汇重点生态工程造林9万亩、森林抚育42.3万亩，建设绿美古树乡村5个，加快新丰江水库周边3.58万亩桉树林改造。 （九）着力增进民生福祉，打造人民幸福“心城”。牢固树立以人民为中心的发展理念，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。努力实现更高质量更充分就业。坚持就业优先战略和积极就业政策，统筹做好各类群体就业帮扶，促进女性平等就业。鼓励以创业带动就业，大力开展技能培训和创业培训，加大创业担保贷款支持力度。继续实施“客家菜师傅工程”。力争人力资源服务产业园建成使用，完善覆盖城乡的公共就业服务体系。新增城镇就业3万人，安置下岗失业人员再就业7000人、就业困难人员再就业1000人，促进创业1800人，带动就业5000人。深入推进健康河源建设。推进市中医院、市妇幼保健院创建“三甲”专科医院，巩固市人民医院“三甲”成果。加强重点临床专科、卫生信息化建设，创建省级重点专科。加快深河人民医院、基层医疗卫生服务能力提升项目建设。推进公立医院药品跨区域联合集中采购改革，推进分级诊疗制度。加强与省内外各大医院优质专科合作，组建医联体或专科联盟，推动优质医疗资源更好服务群众。全面落实国家基本公共卫生服务项目，健全重大疾病及健康危害因素监测和防治体系，提升突发公共卫生事件应急处置能力。加快教育现代化建设。完成教育“创现”工作任务。实施教育信息化2.0行动计划，促进信息技术与教育教学深度融合。启动基础教育提升三年行动计划。开展教育国际合作试点。加快广东技术师范大学河源校区建设。落实住宅小区配建中小学校（含幼儿园）政策，加大市区和县城中小学校以及公办幼儿园建设力度，增加学位供给。推进义务教育寄宿制学校建设，稳妥撤并农村“麻雀学校”。开展“流动学校”和“专递课堂”试点，加快补齐农村教育发展短板。推动对标新高考的普通高中课程改革。增强职业教育服务地方经济发展能力。提升特殊教育水平。深入实施“强师工程”，深化教师“县管校聘”管理体制改革，加快市、县（区）教师发展中心建设，启动优秀校长培养工程。推动市中小学综合实践基地建设。鼓励并规范社会力量办学。推动文体事业协调发展。大力培育具有河源特色的客家文化、红色文化和绿色文化，夯实河源文化底蕴。实施文化惠民工程，继续推进村级综合性文化服务中心升级改造。推动市科技馆、市青少年宫、市妇女儿童活动中心建设，推进市美术馆建设和市图书馆、文化馆、博物馆、档案馆数字化建设。推进粤赣古驿道（河源段）的保护和开发，推动龙川至寻乌段粤赣古驿道开发建设。加快市非遗展馆建设，推进红色革命遗址修复，弘扬红色革命文化。大力开展“书香河源”全民阅读月等群众性文化活动。结合新中国成立70周年，组织创作一批文艺精品。推动举办河源国际恐龙文化资源保护开发研讨会。加快公共体育场地建设，广泛开展全民健身活动。加大体育人才培养和引进力度，拓宽竞技体育备战项目和渠道，积极申办国际皮划艇激流回旋赛。加强社会保障体系建设。稳妥推进社保费和非税收入征管职责划转。积极推进参保扩面，实现城乡居民基本养老保险覆盖率99%以上，完善失业、工伤保险制度和大病保险制度，努力实现社会保险应保尽保。实施“互联网+社保”，扩大异地就医联网结算范围。落实重特大疾病医疗救助，完善最低生活保障和特困人员供养制度，进一步提高优待对象抚恤补助标准，加强残疾康复服务，扶持居家养老服务中心建设。做好困境儿童关爱保护。推进保障性安居工程建设。强化社会治理创新。打好防范化解重大风险攻坚战，强化安全生产责任落实，坚决遏制较大以上事故发生；强化应急能力和管理体系建设，大力实施防灾减灾工程。深入开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工作和突出违法犯罪专项打击行动。加大全民普法力度，全面推行“一村（居）一法律顾问”“一村（居）一辅警”和“雪亮工程”“智慧新警务”建设。落实打击生产销售假冒伪劣商品违法行为责任制和食品药品安全责任制。建成市食品药品检验技术中心。创建第十一届“全国双拥模范城”，努力实现“四连冠”。办好十件民生实事。计划投入40亿元，其中市本级投入7.5亿元，全力办好年度十件民生实事。一是加快推进学前教育发展；二是提升基层医疗卫生服务能力；三是提高底线民生保障水平；四是加大力度促进就业创业；五是继续实施“百街千巷”综合整治工程；六是提升优化城区交通环境；七是丰富群众文体生活；八是提升便民利民服务水平；九是加大生态环境保护力度；十是提高市场食品质量安全水平。加强统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、粮食、方志、气象、老龄、殡葬、社会组织、国防动员等工作。各位代表！我们将始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力建设人民满意的服务型政府。切实加强政府系统党的建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动。严明政治纪律和政治规矩，扎实抓好中央、省委巡视“回头看”反馈意见整改落实，努力营造风清气正的政治生态。着力推进法治政府建设。自觉接受市人大的法律监督和工作监督、市政协的民主监督和社会公众的舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。坚持重大事项向市委、市人大报告，向市政协通报，认真办好人大代表议案建议和政协提案。认真做好政府规章和规范性文件报市人大备案审查工作。充分发挥政府在地方立法工作中的依托作用，为我市立法作出更多基础性贡献。大力推进政务公开，落实重大行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，认真做好行政复议、行政应诉等工作。全力建设廉洁高效政府。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果，努力打造忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍，全面提振广大干部干事创业精气神。加大对公共资金、公共资源交易等重点领域监管，强化审计监督。深入实施“三定一督一通报”工作办法，着力破解卡壳问题，确保中央和省以及市委的决策部署落地见效。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力、真抓实干，为把河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵，走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【紫金县招商】2019年紫金县政府工作报告

  2019年3月6日在紫金县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长廖继聪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“四大战略”，认真写好“六篇文章”，积极应对经济大环境新情况新变化，奋力推动县十六届人大三次会议确定的各项目标任务落地见效，经济社会发展呈现稳中向好、稳中有进的良好态势。全年实现地区生产总值134.6亿元，同比增长3.1%; 一、 二、三产业增加值分别比增4.5%、1.3%、3.5%;固定资产投资64.8亿元，比增23.7%;外贸进出口总额11.9亿元，比增17%;地方一般公共预算收入7.48亿元、税收总收入12.8亿元，分别比增8.1%和12.2%;农村居民人均可支配收入14623元，首超全国平均水平。 （一）建平台、上项目，工业经济稳中向好。以园区建设为抓手，全力招大引强，打造工业发展新平台，实现规模以上工业增加值29.5亿元，比增4.2%。园区建设步伐加快。投入3.2亿元，紫城工业园首期实现“三通一平”1平方公里，新征二期用地3800多亩，建成园区道路5.5公里、厂房5万平方米，园区配套设施加快建设，承载能力逐步提升。实行入园项目“代办制”服务，推动鸿图工艺、博辉包装等12个项目动工建设，合同投资额15.6亿元;振扬实业等3个项目建成投产，总投资5.2亿元。龙华对口帮扶产业共建园区完成产业项目转移9个，超额完成全年任务。项目引进成效显著。修订完善招商引资优惠政策，充实招商队伍力量，全县上下形成了大招商、招大商的良好氛围。积极参加全市系列经贸活动，举办和参与招商推介活动4场次，大统营等大型企业成功落户，全年新签约项目22个、合同投资总额95.8亿元，项目数量和总投资额分别比增70%和123%，以新电子、新材料、新能源等战略新兴产业为主导的产业集聚发展格局开始显现。创新驱动有效实施。大力实施新一轮技改三年行动计划，完成技改投资3.66亿元。新增国家级高新技术企业5家、市级企业技术中心3家、市级工程技术中心3家。落实激励政策，激发创新创造活力，申请专利503件、授权专利186件，分别比增69.9%和30.1%。民营经济健康发展。认真落实“省民营经济十条”，切实帮助民营企业解决实际困难，全县民营企业(含个体工商户)发展到23346家，提供就业岗位67065个，民营经济实现增加值20.8亿元，比增5.8%，占GDP比重58%。 （二）重特色、扩规模，现代农业开创新局。立足特色优势，围绕农民增收，扩大发展规模，现代农业取得新成效，实现农业总产值42.9亿元，比增4.3%。特色农业巩固升级。紫金茶叶产业园跻身首批省级现代农业产业园，龙窝镇(茶叶)入选全国农业产业强镇示范单位。“椪风蝉茶红茶”等4款茶获评2018年“广东十大好春茶”，紫金茶先后亮相国际茶博会、湘粤赣黔贫困地区农产品产销对接会等，知名度和影响力不断扩大，全县茶叶种植面积达3.8万亩。紫金春甜桔申报国家地理标志产品保护通过形式审查并公示，新增省级名牌产品5个，特色产业产值10.1亿元，带动农民人均增收1360元。产业化水平稳步提升。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，流转土地4.9万亩。政策性农业保险扩面提效，水稻种植险实现全覆盖，能繁母猪养殖险覆盖率70%。划定粮食生产功能区19.72万亩，建成高标准农田3.2万亩，发放耕地地力补贴2382.8万元，农业机械化率62.54%，粮食播种面积52.1万亩、产量19万吨。新增市级以上农业龙头企业、农业专业合作社共9家。 （三）旺旅游、活商贸，第三产业持续繁荣。以拓宽领域、提高水平为重点，在抓好旅游开发和商贸物流业的基础上，培育发展电商、金融等新兴产业，实现第三产业增加值70.2亿元，比增3.5%。文旅农旅融合发展。大力实施旅游振兴三年行动计划，投入570万元，升级改造苏区革命旧(遗)址群和邓缵先爱国廉政教育基地。九和金光村田园综合体、“时光紫金”城市文化休闲综合体、苏区特色小镇等农旅、文旅项目顺利落户，南岭镇被评为全省休闲农业和乡村旅游示范镇。生态观光游、乡村体验游、红色文化游等持续升温，全年接待游客329.9万人次、旅游总收入32.34亿元，分别比增9.9%和17.7%。商贸物流蓬勃发展。城东、西门垅集贸市场完成升级改造，市场服务能力不断增强。县城农村淘宝服务中心、菜鸟物流仓储中心建成使用，成功获批“国家级电子商务进农村综合示范县”项目。新增限上商贸企业3家，总数54家，社会消费品零售总额104亿元，比增8%。地产金融持续稳定。新增房地产开发经营企业3家，楼市运行处于合理区间，全年完成商品房销售面积36.8万平方米。金融服务实体经济能力增强，在“新四板”挂牌企业2家，中国银行重新进驻我县，金融机构年末各项存款余额164.14亿元、贷款余额83.33亿元，分别比年初增长9.81%和11.96%。 （四）抓改革、求突破，内生动力有效增强。坚持问题导向和需求导向，将改革作为破解制约发展难题的“利器”，推动内生动力不断增强。重点改革不断深化。政府采购电子化、零基预算、财政资金项目库改革扎实推进，县财政绩效管理工作获得财政部通报表彰。实行镇级财力保障机制，规范政府举债行为，切实防范政府债务风险。国税地税征管体制改革、环保税改革顺利完成，增值税、个人所得税改革稳步推进。金融体制改革取得实效，县农信社成功改制组建县农商银行。“去降补”取得实效。深入推进供给侧结构性改革，积极贯彻落实省、市降成本政策，为企业减负2.32亿元。县农商银行杠杆率控制在合理水平，不良贷款率下降至1.65%，低于全市平均水平。积极稳妥处置“僵尸企业”，盘活空闲土地61.5亩、闲置厂房5.5万平方米。抢抓国家推进区域协调发展的政策机遇，积极争取上级教育、医疗、文化、居住、养老等补短板项目资金7.7亿元。“放管服”纵深推进。加大简政放权力度，清理规范县级行政审批中介服务事项51项、取消不必要证明事项54项。商事制度改革进度加快，电子营业执照应用和全程电子化商事登记全面铺开，“证照分离”“多证合一”改革深入推进，企业投资项目审批流程由180个工作日缩短至37个工作日内，企业开办时间压减至3个工作日，申领营业执照“当天办结率”实现100%，便利化程度居全市前列，新增市场主体4071户，比增13.21%。在全市率先推行“双随机一公开”和“互联网+监管”，定期发布诚信“红黑榜”，“一处失信、处处受限”联合惩戒格局逐渐形成。 （五）夯基础、提品质，城乡面貌展现新颜。提升城市品质，建设美丽乡村，推动城乡一体化协调发展。基础设施持续完善。投入17.77亿元，实施交通项目14个，河惠莞高速公路龙川至紫金段、紫金至惠阳段分别完成工程量的90%和60%;国道G236紫金黄花至城西段等5条国、省道改造扎实推进;瓦溪四联至上濑公路、白溪旅游公路、紫城榕林至龙窝宝洞公路建设有序实施。顺利通过“四好农村路”全国示范县复核，城乡交通运输一体化全国示范县创建稳步推进，完成自然村道硬化100公里，新增新能源农村客运车辆7台，新建农村客运候车亭62个。投入1.58亿元，完成中小河流治理50.4公里，79个村(居)自来水工程投入使用，13.38万群众饮水问题得到解决。西气东输三线闽粤支干线紫金段工程动工建设。完成电网投资6.7亿元，甲湖湾500千伏送电线路建成使用，紫城220千伏、柏埔110千伏、敬梓35千伏等变电站建设有序推进。城市品质有效提升。县城总体规划修编(2016—2035年)完成。铺设天然气管网8公里，香江东路(东城桥至怀生桥段)等18宗市政工程完成改造，安良大道南北贯通工程用地征收基本完成，县城千家寨生态休闲公园次入口广场建成使用。持续抓好县城环境综合整治，香江中路等11条主干道照明、交通标识不断完善，周二文明劝导和周五志愿服务活动常态开展，城市秩序文明规范，创建三星级宜居社区5个，顺利通过省级卫生县城复审。大力开展县城周边违建坟茔整治专项行动，坟墓围城现象得到有效遏制。镇容村貌焕然一新。乡村振兴战略开局良好，“1+6+N”工作扎实推进，选派驻村干部458名，工作队(组)实现全覆盖，“百日行动”深入开展。农村人居环境整治行动全域开展，60%村庄完成基础整治任务，创建市级以上卫生村56个。紫城等6个新农村示范片规划编制基本完成，54个省定贫困村创建社会主义新农村示范村稳步推进，(凤安)省级新农村示范片建设得到巩固提升，整洁美丽、和谐宜居的新农村处处呈现。 （六）控源头、强治理，生态环境更加美丽。坚持生态保护与生态建设并举，推动我县生态文明建设迈上新台阶。生态建设更加扎实。牢固树立习近平生态文明思想，坚决践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，划定生态保护红线568.08平方公里。绿化紫金大行动取得新成效，完成矿山复绿3公顷、碳汇造林4.42万亩、中央森林抚育15.06万亩，改造桉树林1.3万亩、松林3000亩。新建县级湿地公园1个、乡村绿化美化示范点26个。生物多样性保护能力不断提升，广东舌唇兰、紫金舌唇兰成为全省首个由林业自然保护区科技人员发现并作为第一作者发表、命名的植物新种。森林资源管护和森林防火持续加强，全年共破涉林案件132宗。强化国土资源管理，促进节约集约用地，整改违法用地83宗127.1亩。“三大革命”全面推进。城区生活垃圾无害化处理场和村级垃圾收集点规范运营，12个生活垃圾中转站启动建设，新建标准垃圾屋181个，农村生活垃圾有效处理率93%，无害化处理率85%。整县推进镇村污水处理设施PPP项目动工建设，新增县城污水配套管网4.2公里，蓝塘、龙窝污水处理厂完成主体工程建设，54个省定贫困村污水处理设施基本建成。“厕所革命”持续推进，新建农村公厕68个。污染防治措施有力。104宗中央和省环保督察交办案件全部办结，停产整改企业4家，立案处罚3家，关停养殖场83家，整治镇级简易填埋场7个。“河(湖)长制”全面落实，县、镇、村三级河(湖)长实现全覆盖，全县17个饮用水源保护区规范化建设全面完成，集中式饮用水源水质达国家Ⅱ类标准以上。大气环境综合整治专项行动和秋冬季大气污染防治攻坚战深入开展，整治生物质锅炉3台，实施减排项目40个，空气质量优良天数比例98.6%。实施农业面源污染治理2.9万亩，打击违法开采稀土矿点8个，查处非法倾倒固体废物案件6宗。 （七）补短板、惠民生，发展成果全民共享。坚持以人民为中心，全年民生投入30.3亿元，占一般公共预算支出的69%，十件民生实事基本完成，推动发展成果更多更好惠及广大群众。脱贫攻坚扎实有效。深入落实“两兜底、三保障”等扶贫政策，基本医疗保险、大病保险、医疗救助和“扶贫保”商业险等“四重医疗保障”全面实施。资助贫困家庭学生4154人1371万元，实现应助尽助。完成建档立卡贫困户农村危房改造212户，发放改造资金787.4万元。发放扶贫小额信贷1333.8万元，金融扶贫走在全市前列。累计投入扶贫资金3.06亿元，落实到户帮扶项目20621个、长效产业扶贫项目200个，带动2249户贫困户人均增收1530元。全年脱贫3084人，贫困率下降到0.4%，可开发贫困户人均可支配收入10775元，增长25.3%。社会事业平稳发展。投入教育“创现”资金2.78亿元，全县16个镇顺利通过省教育强镇复评，“广东省推进教育现代化先进县”完成申报。教育振兴三年行动计划启动实施，佑文中学动工建设，九年一贯制学校用地征收基本完成，办学条件持续改善。城乡义务教育一体化改革深入推进，完成校长公开竞聘上岗6名、交流轮岗16名，分流配置236名中学超编教师，学校管理水平和教学质量稳步提升，高考本科上线率32.25%，1人考入清华大学，紫金中学被授予“清华大学生源校”称号。卫生强县建设加快，县人民医院新院正式运营，县第二人民医院主体工程完工，建成县120急救指挥中心，县中医院第一期改造工程完成搬迁启用，县疾控中心搬迁改造扎实推进，村卫生站公建规范化建设任务全面落实，群众就医环境持续改善。深化医药卫生体制改革，县级公立医院绩效考核和内部管理更加规范，分级诊疗制度不断完善，加强与南医三院等三甲医院合作，建成骨外科专科联盟，多名专家长期坐诊，医疗服务能力持续增强。深入开展爱国卫生运动，重大疾病和突发急性传染病应急处置能力不断提升。全面推行适龄妇女“两癌”免费筛查和孕前优生健康免费检查，探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式，人口计生事业健康发展。文化惠民工程深入实施，县新“三馆一中心”启动建设规划，紫城等5个镇文化站实现等级提升，村级综合性文化服务中心基本覆盖。成功举办河源市首届花朝戏剧文化艺术周暨紫金融入粤港澳大湾区人文交流系列活动，木雕工艺入选市级非遗项目。竞技体育成绩优异，男子篮球队获市篮球联赛成人组冠军;参加市少年田径锦标赛获金牌13枚，金牌数、团体总分均居全市第一。民生保障不断加强。新增城镇就业6327人，农村劳动力转移就业4738人，城镇登记失业率控制在2.4%以下。加快推进“互联网+社保”，深化企业职工养老保险和城镇职工医疗保险制度改革，全面实行按病种分值付费。低保救助、特困人员供养、孤儿生活保障、残疾人“两项补贴”等标准大幅提高，全年发放各类救助、补贴资金1.27亿元。县残疾人康复综合服务中心、县殡仪馆新馆动工建设。社会大局和谐稳定。积极开展“法律六进”活动，全民法治意识不断提高。深入推进法治建设“四级同创”，我县获评“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，12个镇、218个村(社区)达到省级法治镇和民主法治村(社区)创建标准。“大调解”工作机制不断完善，受理矛盾纠纷1247宗，化解率93.1%。深化“平安紫金”建设，县、镇两级综治视联网建成运行，“一村(居)一辅警”全面推行。“飓风2018”、“粤剑”扫毒、“扫黑除恶”等专项行动(斗争)成效显著，排查梳理涉黑恶有效线索353条、办结158条，刑事、治安案件发生率同比分别下降6.9%和19.6%。质量强县建设扎实推进，产品质量抽查合格率保持在90%以上。强化食品安全监管，成功创建省级食品安全示范街，非洲猪瘟等重大动物疫病得到有效防控。交通、消防等领域安全专项整治持续加强，治理地质灾害隐患点37个，安全生产形势总体稳定。此外，统计、双拥、武装、人防、气象、工会、老龄、青年、妇儿、工商联、档案、史志、文联、外事、侨务、对台、供销、盐务、打私、打假、民族宗教、机关事务等工作均取得新进展，为全县经济社会加快发展做出了积极贡献。 （八）讲政治、转作风，自身建设不断加强。落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，努力把政府系统各级党组织锻造得更加坚强有力。政治生态更加风清气正。坚持和加强党的全面领导，严明政治纪律和政治规矩，“两学一做”学习教育常态化开展，认真开展“大学习、深调研、真落实”活动，切实抓好中央、省委巡视反馈意见整改。全面落实意识形态工作责任制，意识形态领域总体形势稳定可控。强化县政府领导班子成员党建工作责任，领学带学督学活动扎实开展，县政府党组集体学习16次，政府系统各级党组织“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”坚决践行。严格落实中央八项规定精神，坚决执行党内廉政监督各项制度，“四风”问题得到进一步遏制。加强审计监督，实施审计项目24个，审计覆盖面逐步扩大,风清气正的政治生态进一步优化。依法行政更加公开透明。坚持重大事项向县委请示报告，主动接受县人大及其常委会和县政协的监督，办理人大代表议案建议82件、政协委员提案59件，办复率和满意(基本满意)率均为100%。完善县政府党组会议制度、县政府常务会议制度等，严格落实“三重一大”决策制度，重大事项合法性审查持续强化。大力推行会前学法、法律顾问制度，依法受理行政复议案件18件、办结率88.9%。严格落实行政首长应诉制度，政府部门和公职人员依法行政、依法办事能力进一步提升。为民服务更加方便快捷。积极开展“数字政府”建设，电子政务云平台高效运行，省政务服务网紫金专厅正式上线，县镇村三级便民服务平台有序运转。深化“三集中、三到位”改革，“互联网+政务服务”进一步深化，政务服务事项实现一窗通办、一门服务、一次跑动，全年办理行政审批和公共服务事项近50万件。加大政务信息公开力度，主动回应社会关切。认真落实“三定一督一通报”制度，全年督办重点工作(项目)89项，横向到边、纵向到底的抓落实体系基本建立。各位代表，回顾过去一年，我们开拓创新、砥砺奋进，成绩来之不易。这得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于省直、市直、深圳市及龙华区等对口帮扶单位和社会各界的鼎力支持，得益于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府向广大干部群众，向驻紫金部队、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意!向所有关心支持紫金建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，冷静审视新形势新要求，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大、结构不优、发展质量不高依然是当前和今后一段时期的主要问题。二是发展不平衡、不充分问题突出，交通、教育、医疗等公共服务能力与群众的期待还有不小差距。三是创新基础较为薄弱，人才、技术等创新要素趋紧，实体经济持续增长压力较大。四是城镇化水平较低，城市功能不够完善，乡村振兴和脱贫攻坚任务艰巨。五是少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率;等等。对此，我们一定高度重视、勇于担当，科学谋划、精准施策，切实破解发展难题，推动经济社会实现高水平保护下的高质量发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是紫金振兴发展提效破局之年，做好2019年工作意义重大。当前的紫金，产业基础薄弱，正处于工业化初期阶段，面临着经济发展提速和提效的双重压力。但是，我们也要看到，国家创新驱动、乡村振兴、粤港澳大湾区建设等重大战略的深入实施，省委构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委建设“两个河源”的决策部署，我县纳入海陆丰革命老区振兴发展规划，这些利好必将为我们补齐基础设施短板、推动产业转型升级、加强生态文明建设、解决民生领域问题等提供新的战略机遇。特别是近两年来，县委根据发展形势和本县实际，理清发展思路，谋定而后动，积极应对经济下行压力加大的严峻考验，通过抓重点谋突破、破瓶颈解难题、调结构促发展，经济社会呈现平稳发展的良好态势，已经具备了加快发展的条件。为此，我们要坚定信心、抢抓机遇、积极作为，主动调频对标，科学谋划思路，推动工作落实，努力把紫金建设成为粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实省、市、县委决策部署，围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，河源推动“示范区”“排头兵”建设提效破局，主动抢抓“四大机遇”，全力打好“三大攻坚战”，坚持统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入落实“1+1+7”工作部署，全面对接融入粤港澳大湾区，持续深化改革开放，着力推动经济高质量发展，不断提高发展平衡性和协调性，切实维护社会大局平安稳定，用心用情用功打造人民幸福“心城”，奋力加快“两地”建设，推动紫金振兴发展提效破局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长15%，外贸进出口总额增长7%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，重点做好如下五大方面工作： （一）以“机制活”为引擎，深化改革开放，切实增强发展新动能。以奋斗姿态将改革进行到底，在改革中破除机制积弊，激发振兴发展活力。深化重点领域和关键环节改革。稳妥有序完成政府机构改革，优化职能配置，为各领域改革提供体制支撑和保障。加快国资国企改革步伐，推动国有资产所有权与经营权分开，妥善解决国有企业历史遗留问题。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，有效防范房地产市场风险。全力推动医联体建设，推进现代医院管理制度和公立医院薪酬制度试点改革。深化农村土地管理体制改革，用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹推进农村集体建设用地和宅基地拆旧复垦，做好用地指标和土地利用规划的衔接、调整。深入推进农村集体产权制度和集体经营性资产股份合作制改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。成立镇级综合服务中心，完善村级事务代办制度。强化财税金融保障能力。深化财政服务提速提效改革，创新形式开展政府投资项目预算评审，立足实际，尽力而为、量力而行，集中财力办大事、做实事、解难事，把有限的资金用在刀刃上。落实减税降费措施，加快项目资金落地，统筹盘活财力，做大财政经济“蛋糕”。加强政府性债务和隐性债务管理，确保政府性投入的建设发展规模与实际需求相匹配，切实防范政府债务风险。出台实施“县金融十条”，推动企业直接融资，协调推进企业上市挂牌。完善金融风险防控机制，切实打击和防范非法集资，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。构建全面开放新格局。认真研究《粤港澳大湾区发展规划纲要》，建立观念、交通、产业、体制、环境、人文等多层次、多领域对接合作机制，全域参与融入粤港澳大湾区建设。按照“三区”布局，统筹产业经济、生态保护、交通设施等项目，实现规划与项目的有效对接。强化县城区的核心带动作用，加快城南新区开发和紫城工业园建设，带动周边地区发展。发挥紫金与粤港澳大湾区的地缘、人缘优势，突出对接、引进主导产业、龙头骨干企业和抱团转移的大项目、好项目，力争全年签约投资总额40亿元以上，其中超5亿元项目5个以上、超10亿元项目1个以上。优化完善蓝塘产业园发展规划，严格管控土地，为打造西部、南部都市经济辐射承载区，建设产业新城奠定基础。抓好东部农旅融合生态农业示范区规划建设，全域发展休闲、健康、养生、养老产业，切实打造粤港澳大湾区“康乐园”。优化投资发展软环境。大力推动政务信息化建设，构建“管运分离”的“数字政府”新体制。深化“一网、一门、一次”和“三集中、三到位”政务服务改革，扩大政务数据共享应用，破除“信息孤岛”，推进互联网和政务服务深度融合，让“数据多跑路，群众少跑腿”。加快清理政府性基金和行政事业性收费，扎实推进网上中介服务超市建设，切实降低企业运营成本。鼓励市场主体自由公平竞争，加强市场监管和对不正当竞争行为的处罚力度，加快建立以信用监管为核心的新型监管模式，推动“信用紫金”建设。 （二）以“产业兴”为中心，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系。坚持“产业兴县”战略不动摇，把握经济社会转型发展新形势，把发展的着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系。全力发展园区经济。坚持把紫城工业园作为工业发展的主战场、经济发展的主阵地，大力实施园区提质增效五大行动计划：实施扶持企业做大做强行动计划，为企业提供精准服务，推动4家企业新上规模，做大企业存量。实施主导产业招商引资计划，谋划好新电子、新材料、新能源等产业项目，开展点对点精准招商，做大企业增量。实施产业合作共建行动计划，完成产业共建亿元以上项目6个，承接产业梯度转移项目5个。实施投融资体制改革行动计划，进一步理顺园区发展投融资体制机制。实施园区扩园提质行动计划，力争完成园区基础设施投入3亿元，启动二期基础设施建设，确保扩园1.2平方公里以上。加快推进项目转化，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，力促大阳电工、大统营等18个项目动工建设，再一电子、春海实业等13个项目竣工投产，实现工业固定资产投资增长15%。壮大发展民营经济。认真梳理、全面落实国家和省、市各项惠企政策，进一步帮助企业降低税费负担及用地用工用电、物流、创新等成本，打通政策惠企“最后一公里”。积极引导金融机构优化金融服务，推进中小微企业设备融资租赁，推广银税合作模式。创新政府配置资源方式，完善信贷担保补偿机制，着力解决企业“融资难、融资贵”问题。建立政府与企业常态化沟通机制，修订促进民营经济高质量发展的政策措施，畅通绿色通道，从市场准入、人才建设、创新创造、转型升级等方面给予大力支持，提振企业信心，激发发展活力。力争年产值超亿元、纳税超千万元企业均新增1家以上。发展特色现代农业。围绕建设粤港澳大湾区的菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子，大力实施“一村一品、一镇一业”，推动特色农业转型升级、提质增效。强化耕地保护，建设高标准农田3.4万亩，粮食总产量稳定在19.1万吨以上。扩大优质水稻、蔬菜、春甜桔、红肉蜜柚、杨梅等种植规模，提升蓝塘土猪和义容种鸽标准化生产基地示范作用。加快建设茶叶产业园，着力构建以紫城镇为核心，以龙窝、苏区、南岭等镇为重点区域的4个茶产业辐射圈，扶持紫金客茶谷、黄花庄园、且珍壹佰生态园等8个示范点建设，力争年底全县茶叶种植规模4.3万亩以上。全力打响“紫金蝉茶·蜜香万家”区域公共品牌，全面提升紫金蜜香茶的知名度和市场占有率。积极引进实力雄厚的大企业合作开发建设茶产业外延综合项目，大力发展茶园综合体、茶事体验、生态农业、休闲农业、乡村共享经济等新兴产业，推动一二三产业融合发展。立足特色优势产业，抓好县柑橘省级现代农业产业园的申报、规划、建设。健全完善企业、合作社和农户的良性利益联结机制，积极培育种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，帮助解决土地流转、资金、人才、技术等问题，集中力量打造本土品牌。大力实施“紫金客家菜师傅”工程，探索“客家菜+互联网”“客家菜+花朝戏展演”“客家菜+茶文化”模式，培育打造一批客家菜名厨、名品、名店、名村。提升现代服务业。推动全域旅游发展。加快建设御临门温泉度假村二期项目，争取“时光紫金”、敬梓温泉康养中心等项目上半年落地实施，开发融旅游、休闲、康养为一体的产业集群，推动旅游全产业链发展。弘扬传承红色基因，升级打造苏区革命旧(遗)址群、南岭德先楼、蓝塘邓缵先爱国廉政教育等红色、文化基地。发挥农业生产、生态、观赏等多重功能，发掘农村特色民居、古树名木、文物古迹等旅游潜力，加快苏区特色小镇和南岭、九和、凤安等市级旅游小镇建设，让村庄变景区、田园变公园、农房变客房、劳作变体验。提升商贸物流水平。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县创建工作，支持阿里巴巴农村淘宝、村长伯伯等电商平台做大做强，抓好县级电子商务中心、村级网点建设，引导企业“触网上线”，推动本地产品线上销售，建成54个省定贫困村电商服务点，全县行政村覆盖率70%以上，力争全年电商交易额12亿元以上。研究出台促进商贸业高质量发展相关政策，完善促进消费体制，力争新增限上商贸企业5家以上。加快创新驱动。继续实施高新技术企业倍增和“树标提质”计划，促进科技资源和创新要素向企业集聚，力争新增高新技术企业2家、市级以上研发机构3家。加强与高等院校合作，建立完善人才引进培育机制，努力引进更多创新团队和高层次人才。计划投入2.9亿元，激励企业实施设备更新、智能化改造、机器换人等技改项目，力争年内完成规上工业企业技改17家。 （三）以“生态美”为目标，坚持绿色引领，精心打造美丽紫金。坚持绿色发展理念,推动城乡区域一体化协调发展，促进乡村振兴，用心用情呵护蓝天碧水净土，打造人民群众安居乐业的美丽家园。提升城市功能品质。围绕“强功能、善治理”，提升“大县城”建设水平。“强功能”，就是持续推进县城市政项目建设，提升公共服务能力。加快县城千家寨生态休闲公园、安良大道南北贯通和福安路等项目建设。结合老城改造，打通仁安街巷断头路。加快建设县城建筑废弃物消纳场，建成城区生活垃圾无害化处理场二期项目，完成城西生活垃圾中转站升级改造和青河径垃圾填埋场综合整治。“善治理”，就是变粗放管理为高效治理。完善整合交通指挥中心，深化城市管理综合执法体制改革，推进智慧城市建设，全力构建管理、执法、服务三位一体的“大城管”格局，持续开展县城环境综合整治。增强承载能力。继续抓好路、水、电等基础设施建设。以融入粤港澳大湾区交通一体化为主方向，抢抓我县纳入海陆丰革命老区振兴发展规划的政策机遇，加快规划建设西连南融的快速交通要道。完成交通设施投资19亿元以上，推动河惠莞高速公路全线加快建设，确保龙川至紫金段建成通车;大力争取河惠汕高速公路优化线位;积极做好国道G355紫金林田至高望段一级公路项目规划前期工作，力争年内控制性工程动工建设。加快国道G236紫金黄花至城西段等3条道路建设，积极争取国道G236紫金县城至惠东高潭交界路段项目早日立项规划建设，打造内畅外捷、服务高效的现代综合交通运输体系。扎实推进城乡交通运输一体化建设，加快实施蓝塘圩镇药厂路口至塘田等公路建设，完成农村公路硬化100公里，动工建设紫城、敬梓等镇农村客运综合服务站，加快推进龙窝、蓝塘、柏埔等镇农村客运片区化运营。继续抓好水利建设，治理中小河流36.2公里，动工建设县城自来水供水(白溪引水)二期工程和黄花水厂扩容工程，加快建设54个省定贫困村20户以上自然村集中供水工程。完成电网投资7.1亿元，加快紫城220千伏、柏埔110千伏变电站建设，力促敬梓35千伏变电站建成投产。全力做好梅州抽水蓄能电站接入系统紫金段工程前期工作，切实优化主网架构。推进乡村振兴。坚持规划先行，实现村庄建设规划编制全覆盖。扎实开展“清洁乡村·我爱我家”活动，全域整治提升农村人居环境，全面完成245个行政村“三清三拆三整治”任务。全力抓好紫城等六镇连片社会主义新农村示范创建，确保54个省定贫困村60%以上自然村达到示范村标准，建成2个特色精品村。大力实施“头雁”工程，全面加强农村基层党组织建设，把乡村人才纳入各级人才培养计划予以重点支持。开展乡风文明建设大行动，让文明浸润乡土，让文化滋养乡情，打造风清气朗的美丽乡村。打好污染防治攻坚战。持续巩固中央和省环保督察整改成效，切实解决老百姓身边的生态环境问题。坚决打赢蓝天保卫战。狠抓汽车尾气、工业源、扬尘源监管和餐饮油烟污染治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，确保全县空气质量优良率保持全市前列。打好碧水保优战。严格落实河(湖)长制，大力开展河湖“清四乱”和“五清”专项行动，治理一条、管好一条，确保县内集中式饮用水源水质高标准达标、主要河流地表水考核断面全部优良。新建镇级污水处理设施13座、村级污水处理设施201座，新增污水收集管网294.7公里，实现镇村污水处理全覆盖、80%以上农村生活污水得到有效处理。打好净土防御战。分类分级管控土壤环境，加强农业面源污染和禽畜养殖污染防治，保障农产品质量和人居环境安全。加快生态文明建设。实行最严格的生态环境保护制度，大力推行绿色生产生活方式，不断提升绿色生态优势。增强绿色底蕴。持续开展林业增绿增效行动，完成造林2.8万亩、森林抚育20万亩。守护绿色家园。深入实施生态修复工程，建立市场化、多元化生态补偿机制，严厉打击违法占用耕地行为，完成矿山复绿60亩，改造重要生态敏感区桉树林1300亩，完成松林改造4000亩。发展绿色经济。大力推行循环经济、清洁生产、节能产业，不断拉长绿色产业链条，严把环保准入关口，坚决淘汰高污染高能耗高排放落后产能，完成第二次全国污染源普查工作和年度节能减排目标任务。弘扬绿色文化。广泛开展绿色单位、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等“绿色细胞”创建活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。 （四）以“百姓富”为根本，补齐民生短板，不断提升群众幸福指数。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，加快脱贫奔康步伐，补齐民生服务领域短板，建设人民幸福“心城”。完善保障体系。切实做好高校毕业生、返乡农民、退役军人和就业困难人员等重点群体就业创业服务工作，加大创业小额担保贷款支持力度，力争新增就业5300人、创业200人。完善失业、工伤和大病保险制度，努力实现社会保险应保尽保。进一步提高低保、特困人员、孤儿、残疾人等特殊人群补助标准。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，扎实做好流浪乞讨人员临时救助工作，做到精准救助、应助尽助。积极发展医养结合养老服务事业，继续实施敬老院服务质量提升工程，让更多老年人安享晚年。建立健全退役军人事务机构，全面落实双拥优抚安置政策。关注支持残疾人事业发展，确保县残疾人康复综合服务中心如期建成。力推县殡仪馆新馆年底前建成使用，加快镇级公益性公墓建设，提升殡葬管理服务水平。巩固脱贫成果。深入实施脱贫攻坚“八项工程”，力争建档立卡贫困户全部达到脱贫标准。壮大“稳收益”产业，加快实施“五个一”产业扶贫工程，建成特色扶贫产业基地3个，实现每个有劳动能力有参与意愿的贫困户都有扶贫产业。强化“自强式”脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，着力消除“思想贫困”障碍，帮扶4379名贫困劳动力就业创业，激发贫困群众主动脱贫的内生动力。落实“保障性”扶贫，推动医疗、教育、住房、最低生活保障等帮扶政策落地见效。共建“大扶贫”体系，积极开展“百企帮百村”活动，形成以强带贫、以能帮贫的生动局面。振兴教育事业。全面落实教育振兴计划，实现办学条件、教育教学、教师队伍三提质，确保年底前“创现”通过专家评估验收。加快县城佑文中学、九年一贯制学校建设，改(扩)建蓝塘镇二小等5所镇村学校，创建特色示范学校7所。强化学前教育，新建县城公办幼儿园1间，建设4间普惠性民办幼儿园。启动义务教育优质均衡发展行动计划，实施农村义务教育寄宿制学校试点建设。推进普通高中分类特色发展，提升高中教育水平。加强特殊教育，推进10所镇级中心小学完成特殊教育资源教室建设。加快发展现代职业教育，增强服务地方经济发展能力。深入实施“强师工程”，深化教师“县管校聘”管理体制改革，加强师德师风建设，完善高素质教育人才培养机制，建设“三名”工作室12个，培养骨干教师120名。鼓励支持社会力量办学，推进民办教育发展，启动民办优质学校规划建设。协调发展文体事业。完善公共文化服务体系，补齐文化设施短板，扎实推进县新“三馆一中心”建设，继续抓好县文化馆、图书馆总分馆建设和行政村(社区)综合性文化服务中心等级提升。挖掘优秀传统特色文化和红色文化，加强艺术创作，大力开展文艺和花朝戏公益性巡演活动，推动文化大发展大繁荣，让广大人民群众更好地享受文化改革发展成果。高度重视文物保护，启动“紫金三朵花”申报省级非遗项目。培育和践行社会主义核心价值观，推进县级文明城市创建，继续开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭活动。推进“书香紫金”建设，强化理想信念教育，发挥榜样模范和客家文化内涵的引导作用，不断提升群众文明素质。完善公共体育设施，办好县第九届运动会等体育赛事，促进全民健身与竞技体育协调发展。建设健康紫金。加快卫生强县创建步伐，扎实推进县第二人民医院、县民营精神病医院建设，完成县疾控中心、县中医院二期改造和村卫生站公建规范化建设任务。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”，推进分级诊疗，提高县域医疗资源的总体配置和利用效率，方便群众就地就近就医。传承发展中医药文化，实施中医“治未病”健康工程，促进中医临床疗效提升，发挥中医药在深化医改中的积极作用。加大医技人才培养和引进力度，加快组建县人民医院医联体或专科联盟，推动优质医疗资源下沉，提升医疗服务水平。全面落实国家基本公共卫生服务项目，健全重大疾病及健康危害因素监测和防治体系，提升突发公共卫生事件应急处置能力。落实计划生育目标管理责任制，优化妇幼健康服务，继续推进适龄妇女“两癌”免费筛查。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。维护社会安全稳定。深化“平安紫金”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程、飓风行动等工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。推进“雪亮工程”“智慧新警务”“五张网”提档升级，逐步构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。学习推广“枫桥经验”，建立自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，依法及时就地解决群众合理诉求。实施重点领域安全专项整治，抓好特种设备安全监管，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。扎实办好十件民生实事。在落实省、市十件民生实事的同时，继续办好我县年度十件民生实事。一是提高底线民生保障水平;二是改善医疗卫生条件;三是提升教育发展水平;四是丰富群众文体生活;五是促进就业创业;六是优化县城交通环境;七是改善群众生产生活条件;八是提升便民利民服务水平;九是加大环境治理力度;十是提高市场食品质量安全水平。 （五）以“抓落实”为主责，强化执行力，努力建设人民满意的服务型政府。我们将不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，顺应人民对美好生活的向往，狠抓工作落实，创新服务方式，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。坚定政治立场。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好中央、省委巡视“回头看”反馈意见整改落实，着力破解发展中的卡壳问题，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序用权履职，确保政府一切工作在法律框架内进行。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，充分发挥政府法律顾问制度作用，推进行政决策科学化、民主化、法治化。主动接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，提高办理人大代表议案建议和政协委员提案的落实率、满意率。加大政府信息公开力度，加强政策解读，强化舆情分析应对，主动回应社会关切，广泛接受公众监督和社会舆论监督。强化责任担当。坚持以人民为中心，以提升执行力为重点，锲而不舍、久久为功抓好作风建设，努力维护心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好氛围。大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到“依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺”，坚持有权必有责、有责须担当、失责要追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。保持廉洁本色。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果。加强行政监察和审计监督，强化对国有资产、公共资源交易、政府投资、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系。无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表!上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的正确领导下，凝聚磅礴力量，勇挑使命担当，奋力夺取紫金决胜小康和振兴发展新胜利，为加快把紫金建设成为粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地而努力奋斗!附件1：2019年县十件民生实事 一、提高底线民生保障水平建成县残疾人康复综合服务中心。城乡低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每人每月503元、228元提高到554元、251元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到1980元、2640元。 二、改善医疗卫生条件建设民营精神病医院，完成县疾控中心、县中医院二期改造和村卫生站公建规范化建设任务。 三、提升教育发展水平加快县城佑文中学、九年一贯制学校建设，改(扩)建蓝塘镇二小等5所镇村学校。新建县城公办幼儿园1间，建设4间普惠性民办幼儿园。 四、丰富群众文体生活推进县新“三馆一中心”建设，抓好县文化馆、图书馆总分馆建设和行政村(社区)综合性文化服务中心等级提升。 五、促进就业创业降低职工基本医疗保险用人单位缴费费率，降低幅度不少于0.5个百分点;工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，平均费率再下降20%左右。为符合条件的创业者提供不高于30万元的创业担保贷款及贴息。开展培养“紫金客家菜师傅”系列工程，实施劳动力技能晋升培训补贴、失业保险技能提升补贴政策，对法定劳动年龄内按规定参加职业技能晋升培训、在我县务工的城乡劳动者发放补贴。为生活困难的应届高校毕业生提供求职创业补贴，并将求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。 六、优化县城交通环境打通仁安街巷断头路，完善整合交通指挥中心。 七、改善群众生产生活条件动工建设县城自来水供水(白溪引水)二期工程和黄花水厂扩容工程。建设54个省定贫困村20户以上自然村集中供水工程。完成农村公路硬化100公里。 八、提升便民利民服务水平扎实推进“数字政府”改革建设，实现政务服务事项网上可办率不低于70%，力争80%以上的高频服务事项实现“最多跑一次”。打造2个优质政务服务“示范镇”。 九、加大环境治理力度加快污水处理设施建设，实现镇村污水处理全覆盖、80%以上农村生活污水得到有效处理。建成城区生活垃圾无害化处理场二期项目，完成城西生活垃圾中转站升级改造和青河径垃圾填埋场综合整治。 十、提高市场食品质量安全水平全面加强食品质量安全监督管理，增加食品抽检批次，食品检验量达到每千人3.5批次;在全面开展监督抽检的基础上，对全县不少于6家食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100%，全年快检不少于2万批次。附件2：部分词语解释1.省民营经济十条：《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》针对民营企业反映突出的痛点难点，在进一步优化审批服务、放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等10个方面出台的政策措施。2.田园综合体：综合化发展产业和跨越化利用农村资产，集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。3.城市文化休闲综合体：城市文明发展到一定阶段，通过建筑群形式构建的一种城市主流文化消费综合业态，核心内容是文化消费。4.新四板：“区域性股权交易市场”，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.证照分离：将商事主体经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离，是主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度。7.多证合一：证照整合改革，目的是将涉及市场主体登记、备案等各类证、照，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。8.双随机一公开：在监管过程中随机抽取监察对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。10.1+6+N：“1”指基层党组织建设，“6”指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安镇村建设、法治镇村建设、文明村镇建设、“四好农村路”建设，“N”指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法。11.百日行动：集中利用100天左右时间，以脱贫攻坚、农村人居环境综合整治、省定贫困村创建社会主义新农村示范村、强化基层组织建设等为重点，加快推进乡村振兴工作。12.厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。13.两兜底、三保障：五保户、低保户两兜底，住房、医疗、教育三保障。14.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。15.法治建设“四级同创”：全面开展法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、法治村(社区)“四级同创”活动，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，全面提升社会治理法治化水平。16.飓风2018：广东省公安厅部署的2018年专项打击行动，重点是打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、涉“盗抢骗”、涉黄赌、涉食药环等突出违法犯罪。17.“粤剑”扫毒：广东省公安厅组织全省公安机关开展以打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪和管控制毒物品、管控高危吸毒人员为重点的扫毒专项行动。18.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。19.数字政府：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。20.三集中、三到位：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、审批事项向电子政务平台集中;审批事项进驻行政服务大厅到位、部门对审批科室授权到位、电子监察到位。21.一核一带一区：省将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。22.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。23.“1+1+7”工作部署：县委十三届五次全会报告提出的工作部署：第一个“1”指深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;第二个“1”指全面从严治党;“7”指七个方面的重点工作。24.两地：粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地。25.三区：中部产城互动核心发展区，西部、南部都市经济辐射承载区，东部农旅融合生态农业示范区。26.管运分离：管理职能和业务运行分离。27.一村一品、一镇一业：以粤东西北地区和贫困山区为重点，立足资源禀赋，以县域、镇域为单位统一规划，集中连片，规模发展，做强做大富民兴村产业，打造新型农业特色村镇，形成特色优势产业区(带)。“村”“镇”，不是简单意义上的一个行政村、镇，而是一个经济区域的概念;“品”，不是简单的一个产品，可以是多品，更注重的是品质提高、品牌打造和产业链的延伸。发展“一村一品、一镇一业”，就是由资源变产品、产品变商品、商品变名品的过程，带动产品开发、产业发展、富裕农民，振兴一方经济。28.国道G236紫金黄花至城西段等3条道路：国道G236紫金黄花至城西段、省道S120(原S239)中坝至风门坳段、省道S340御临门至九和段。29.三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”指整治垃圾、生活污水及水体污染。30.清四乱：自2018年7月20日起，用1年时间在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。31.五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。32.脱贫攻坚“八项工程”：产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。33.“五个一”产业扶贫工程：创建一批特色鲜明的扶贫产业基地和扶贫产业园;建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村;发展一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体;培育一批脱贫致富带头人和新型职业农民;扶持一批地方特色农业品牌。34.“三名”工作室：“名教师、名校长、名班主任”工作室。35.紫金三朵花：椒酱、铁锅、竹壳茶。36.三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即:医疗、医保、医药改革联动。37.治未病：采取相应的措施，防止疾病的发生发展。38.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。39.智慧新警务：广东公安围绕公安部大数据战略部署，紧密结合广东实际，找准制约公安工作和警务效能提升的痛点问题，树立全省警务信息化“合作式”“共享式”“均衡式”发展理念，突破传统发展模式，集聚社会资源力量和全警智慧共同开展建设，着力解决传统信息化建设部门壁垒、信息孤岛、资源不足，地区间发展不平衡等深层次问题，通过建设应用，实现警务运作更高效、打防管控更精准、服务群众更到位，增强人民群众安全感、幸福感和获得感。40.五张网：街面巡逻防控网、城乡社区防控网、行业场所防控网、技术视频防控网、网络社会防控网。41.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。42.依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺：“依责承诺”是依照法定职能、岗位职责，向组织、向人民作出庄严承诺。“尽责践诺”是把承诺见诸行动。“问责督诺”是通过督促考核和问责追责，推动执行力提升，确保承诺兑现。“全责履诺”是全员履行职责承诺。

  2025-07-09

• 【河源招商】2020年河源市政府工作报告

  2020年5月20日在河源市第七届人民代表大会第七次会议上河源市市长林涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，攻坚克难、砥砺前行，推动经济社会平稳健康发展，多个层面工作实现提效破局。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚决贯彻中央和省“六稳”工作部署，推动经济社会平稳健康发展。坚持稳字当头，采取有效措施，沉着应对经济下行压力，经济运行保持在合理区间。地区生产总值1080.03亿元，同比增长5.5%。规模以上工业增加值301.43亿元，增长6.1%。固定资产投资增长19.3%，增速排名全省第一。实际利用外资5.96亿元，增长43.1%，增速排名全省第二。外贸进出口总额303亿元，增长11.9%，增速排名全省第三，其中外贸出口251.2亿元，增长16.7%。社会消费品零售总额增长7.7%。一般公共预算收入77.47亿元，增长0.7%。全力办好“十件民生实事”，民生支出288.4亿元，增长12.6%，占一般公共预算支出比重77.3%，基本民生保障水平稳步提高。农村常住居民人均可支配收入16030元，增长9.6%。扎实开展非法集资风险排查整治、涉众型金融领域问题专项治理。金融机构存贷款余额分别增长5.18%、14.62%。《2019年度广东区域综合竞争力报告》显示，我市在北部生态发展区5市中区域竞争力、发展后劲均排名第一。 （二）抢抓“双区驱动”重大机遇，全力“融湾”“融深”促进区域协调发展。以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，对接支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，出台“融湾”实施意见及三年行动计划，构建全面开放新格局。加快基础设施“硬联通”。推动对接大湾区的综合交通运输网络规划建设，加快粤港澳大湾区500千伏外环中段电网项目建设，推动东江流域水安全保障提升工程纳入《粤港澳大湾区基础设施互联互通规划》《粤港澳大湾区水安全保障规划》。推动体制机制“软联通”。完成市政务云一期平台建设，打造市政务“一张网”，普及“粤省事”、广东政务服务网等应用平台，“数字政府”建设成效初显。稳步推进营商环境综合改革、工程建设项目审批制度改革，深化商事制度改革，企业开办时间压缩至2天内，市场主体年报公示工作排名全省第二，大力打造与珠三角同等水平的营商环境。深河共建迈上新台阶。编制我市全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区实施方案。深河产业共建落地投资额超亿元工业项目连续3年居全省前列。谋划建设深河特别合作区，启动编制合作区发展规划。中心城区辐射带动能力提高。完成高铁新城核心区、钓鱼台片区、“三江六岸”生态城市功能廊道等概念规划编制工作。高铁新城交通枢纽、国道G205东移、河源综合异地候机楼等城市功能体加快建设。完成中山大道、站前路、华达街和南湖中路等项目改造建设。加快实施“百街千巷”综合整治工程，改造提升258条背街小巷。启动垃圾分类管理，推进智慧城管二期建设。“三区”建设展新颜。江东新区城市和产业起步区建设取得突破性进展，完成长岗、麻竹窝片区综合开发的基础工作，引进落户项目90个。市高新区中央活力区加快建设，创建国家知识产权试点园区，获国家绿色园区、中国电子信息行业首批重点推介产业园区称号。灯塔盆地示范区全力创建国家农业高新技术产业示范区、省级综合型现代农业产业园，建成国家级重点开放实验室1个，总投资150亿元的15个项目加快建设。县域经济发展壮大。东源县全力创建省级高新技术开发园区，引进华丰世纪国际贸易中心、万达广场项目等都市经济项目。和平县编制高铁新区规划并启动配套工程建设，新签约项目16个、新开工项目12个、新投产项目11个。龙川县新引进项目18个，县工业园被评为省工业园区协会“十佳会员单位”、园区服务“五星级园区”，通过省循环化改造试点园区验收。紫金县紫城工业园首期配套设施基本建成，启动建设蓝塘工业园。连平县南山（连平）共建产业园一期开园、二期启动建设。二号首长 （三）全力打好脱贫攻坚战，“三农”工作在大灾之年取得新成果。脱贫攻坚实现“三确保”目标。全市建档立卡贫困人口38568户、107372人全部达省定脱贫标准，其中38509户、107206人完成贫困退出手续，退出率99.85%。255个贫困村人均可支配收入17676元，全部达出列标准，扶贫保障政策全部落实。成立深河扶贫服务中心，推进消费扶贫，被省授牌为“省消费扶贫创业创新基地”。推动市县镇三级建有扶贫产业园（基地）、村村成立合作社（协会），实现扶贫产业市场化。特色优势农业产业发展成效显著。打造全国“一村一品”示范镇、示范村各1个，省“一村一品、一镇一业”专业镇7个。新增省级现代农业产业园3个，实现县区全覆盖。新增国家级农业龙头企业1家、省级8家、市级26家。发布“万绿河源”农产品区域公用品牌，培育全国名特优新农产品6个、省名特优新农产品76个、省名牌产品52个。生态宜居美丽乡村建设加快。全域开展农村人居环境综合整治，实施“百村示范、千村整治”工程，拆除农村破旧泥砖房20224间、1475.3万平方米，8573个自然村基本完成“三清三拆三整治”任务。推进贫困村创建新农村示范村，1761个自然村基本实现标准垃圾屋（收集点）、村内道路硬化和集中供水全覆盖，97.2%自然村实施雨污分流，63.3%自然村完成终端污水处理设施建设。一批原中央苏区（粤赣交界地区）乡村振兴发展示范县、示范镇、示范村建设初具规模。建成移民美丽家园示范点10个。推动民族地区高质量发展。开展农村“厕所革命”，无害化卫生户厕普及率达99.6%，实现贫困村农村卫生户厕改造全覆盖。推进“四好农村路”建设，新农村公路硬化里程300公里，窄路基路面扩宽里程100公里，改造危桥54座，“畅返不畅”道路整治里程2560公里。 （四）坚持改革创新，推动经济高质量发展。改革步伐加快。巩固“三去一降一补”成果，继续化解钢铁过剩产能，杜绝“地条钢”死灰复燃，稳步推进国有企业改革，完成市水务投资运营有限公司组建，完成36家“僵尸企业”注销工作，非商品房去库存周期保持在合理区间，银行机构杠杆率和国有资产负债率控制在合理水平，新增减免税费超20亿元。聚焦改革重要领域和关键环节，部署推进19个106项创造型、引领型改革项目，大力推进财政转移支付制度、城建体系等改革。自主创新能力得到提升。获省科学技术奖二等奖2项。推进科技金融融合发展，新增企业科技信贷1.28亿元，科技信贷累计2.18亿元。新增国家级高新技术企业29家、总量达170家，国家科技型中小企业库入库企业206家。建成国家级科技企业孵化器1家。深河金地创谷国家孵化器开园运营，源城区农业园纳入第五批省农业科技园区建设名单。发展新动能不断增强。新增国家知识产权优势企业15家，新建成省级产品检验站2家。新增省级新型研发机构1家，总数达5家，位居粤东西北前列。新增省级星创天地11家、省级企业技术中心2家，规上工业企业研发机构覆盖率达28.1%，大型工业企业研发机构实现全覆盖。新登记各类市场主体36081户、总量达19.7万户。 （五）着力推动制造业高质量发展，积极构建现代产业体系。工业发展势头良好。投入35亿元完善园区基础设施，扩园13平方公里，园区开发总面积85平方公里。编制中心城区“一区四园”产业发展规划，推进一体化发展。实施新一轮工业转型升级三年行动计划，落实技术改造设备更新、普惠性奖励资金近1.6亿元。推进节能减排降碳行动，江东新区产业园纳入省循环化改造试点园区，实现全市省级产业园区全覆盖。集聚能力提升，工业园区新签约项目110个、新开工项目90个、新投产项目70个，实现规模以上工业增加值261.94亿元、增长5.9%，实现税收入库24.88亿元、增长7%。高技术制造业增加值和先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达39.8%和52.2%。生态旅游加快发展。推进省级全域旅游示范区创建，新增国家、省级旅游度假区各1家，全年接待旅游总人数增长12.1%、旅游总收入增长12.9%。系统谋划水文章，推动生态优势加快转化为发展优势。现代服务业加快发展。实施限额以上企业“倍增计划”，新增限额以上企业59家。建成县级电子商务公共服务中心2个，设立镇村级电子商务服务站385个。招商工作成效明显。签约动工项目408个，投资总额3216.36亿元，国内外投资者持续看好河源、投资河源。 （六）狠抓基础设施建设，固投增速居全省首位。完成固定资产投资807.41亿元，其中，137个省市重点项目完成投资310.2亿元。交通设施建设加速。完成交通设施投资142亿元，新增高速公路里程152公里。河惠莞高速龙紫段建成通车，梅龙铁路动工建设，赣深高铁河源段加快建设。水利能源设施不断完善。东江流域水安全保障提升工程和水利系统治理有序推进，城南应急水厂和西环路应急水厂实现供水。完成水源工程一期建设和水产业园原水管网铺设。治理中小河流河长128.5公里。完成电网投资15.3亿元，建成主网工程7项。 （七）坚决打好污染防治攻坚战，巩固提升绿色生态优势。在全省环境保护责任暨污染防治攻坚战考核中获评优秀。落实河（湖）长制获评省级优秀，地表水省考断面综合指数排名全省第一，集中式饮用水水源水质达标率100%，地表水水质优良率100%。实施大气环境综合整治，治理“散乱污”企业355家，环境空气质量优良率排名全省第二。整治面源污染，医疗废物、危险废物处置率分别达到95%和100%。积极创建国家森林城市，森林碳汇重点生态工程造林9万亩，建设乡村绿化美化示范点120个，改造桉树林4.98万亩，森林覆盖率72.98%，排名全省第三。 （八）“6·10”“6·12”救灾复产重建取得决定性胜利。坚持把人民群众生命安全放在首位，在市委坚强领导下，成功抗击“6·10”“6·12”特大洪涝灾害，38.76万受灾群众得到妥善安置，形成“初心如磐、众志成城、不惧艰险、砥砺奋进”的抗洪精神，得到自然资源部、应急管理部工作组充分肯定，经省委同意我市召开表彰大会。加快灾后重建家园工作，94个省补助项目中有34个已完工，60个项目截至4月底完成总工程量约70%，紫金桥重建项目将于年底竣工通车，540户“全倒户”全部有了新房，1258户“严损户”全部完成房屋修缮，539个地质灾害隐患点防控管理实现全覆盖，供水供电通信设施100%修复，农业基础设施加快修复。 （九）着力增进民生福祉，人民幸福“心城”建设取得新成效。公共服务稳步提升。实现“广东省推进教育现代化先进县（区）”全覆盖，新建公办幼儿园5所、新增学位1390个，新增普惠性民办幼儿园27所、新增学位4469个。改造农村义务教育寄宿制学校55所、新增寄宿制学位4990个，新建学校9所、改扩建学校23所，新增城区义务教育学位21208个。龙川县成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。广师大河源校区加快建设。深河人民医院主体结构全面封顶，13间县级公立医院升级改造基本完成，船塘、麻布岗、蓝塘中心卫生院升级为所在县第二人民医院并投入使用，1108间村卫生站完成公建规范化建设。市县镇医疗机构远程医疗会诊系统实现互联互通，68%二级以上医院实现看病就医“一键诊疗”。两孩政策配套公共服务进一步完善。新建5个县级公共文化场馆、4个“源·悦”自助图书馆，新改建旅游厕所79间，村级综合性文化服务中心覆盖率达100%，源城区创成省级公共文化服务体系示范区，紫金、连平县创成省级公共文化服务体系示范项目，新增1家全国重点文物保护单位。成功举办第四届河源万绿湖国际马拉松赛。社会保障更加有力。加快建设人力资源服务产业园，大力实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，建成省级粤菜师傅培训基地2个、省级粤菜师傅工作室2个，引进知名家政品牌企业6家，新成立家政企业30多家，带动就业创业超5000人。城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在2.28%以内。连续7年提高重点优抚对象抚恤标准，城镇、农村居民低保补差分别提高到每人每月554元、251元以上，城市、农村特困人员供养标准每人每月达1134元、790元。孤儿集中、分散供养基本生活保障标准分别提高到每人每月1685元、1025元，将事实无人抚养儿童纳入低保。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别提高到每人每月165元、220元。实现医疗救助与基本医疗、大病保险“一站式”结算。积极解决3894户、1.3万人城镇中等偏下收入家庭住房困难问题。源城区江源安置小区、风光安置小区一期建设进展顺利。社会和谐稳定。深化“平安河源”建设，开展社会矛盾问题专项治理，抓好信访服务保障，推进扫黑除恶专项斗争和“飓风2019”专项打击，110接报刑事治安警情下降7.77%，刑事案件破案上升3.68%，命案发生数首次降至个位数。推进全民禁毒工程。连平县获评全国普法先进县。高度重视并扎实抓好安全生产工作，全年未发生较大以上安全生产事故，生产安全事故起数、死亡人数和受伤人数实现“三下降”，食品药品安全形势稳中向好。与此同时，统计、宗教、外事、侨务、台港澳、气象、老龄、殡葬、社工、双拥、国防动员、预备役建设等工作取得新成绩。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央《关于加强党的政治建设的意见》以及省实施方案，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”活动，促进全市各级政府增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，办理市人大代表建议122件、办结市人大代表议案1件。主动向人民政协通报情况，支持政协履职尽责，办理市政协提案133件。坚持依法行政，推行行政执法三项制度。深入推进政务公开。加强廉洁政府建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受各方面监督，审计监督效能提升。坚决厉行节约，一般性支出压减10%。持之以恒狠抓作风建设，力戒形式主义、官僚主义，积极为基层减负。坚持问题导向，落实主题教育清单整改，有效解决一批群众反映强烈的操心事烦心事揪心事。各位代表！2019年的成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，是深圳、广州等兄弟市和海内外各界人士大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻河源部队以及社会各界人士致以崇高的敬意！向长期关心支持我市改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！各位代表！我们也清醒认识到，政府工作仍然面临严峻挑战。一是发展不稳定因素较多。受新冠肺炎疫情冲击，部分企业用工、融资等成本增加，生产经营困难加剧，加上外部环境复杂多变，经济下行压力较大，一些领域风险隐患有所增加。二是推动经济高质量发展挑战较大。经济总量不大，重大项目不多，绿色优势尚未有效发挥。传统产业占比较大，新动能不足，产业集群有待培育壮大，产业链现代化水平有待提升。三是发展短板急需补齐。防灾减灾救灾仍然存在薄弱环节，应急管理体系有待进一步健全，应对突发重大公共卫生事件的能力亟待提高。农业规模化产业化水平不高，农村面貌有待进一步提升，基本公共服务水平有待提高。污水处理设施投入还有差距，垃圾处理能力不足，生态环境保护还需持续推进。四是保障改善民生任务艰巨。学前教育和义务教育优质学位供给压力大，基层医疗卫生服务能力不足，安全生产、食品药品安全监管仍需加强。五是政府自身建设有待加强。运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的意识有待强化。干部担当精神和能力水平有待提升，政务服务效率有待提高。对此，我们必须采取有力措施认真解决。 二、2020年重点工作安排新冠肺炎疫情发生以来，在市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于疫情防控的一系列重要指示批示精神，坚决按照党中央、国务院和省委、省政府统一部署，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策”总要求，把疫情防控作为最重要最紧迫的工作，成立疫情防控领导小组，搭建起“1+13+4”组织架构，组织动员2.3万名党员干部，紧紧依靠广大群众构筑联防联控、群防群治严密防线，防控措施全面落实，全市确诊病例5例，是全省最少的地市之一，受到国务院疫情联防联控机制赴广东指导组的充分肯定。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在全省率先出台“支持企业17条”“全力减小疫情影响确保贫困户如期实现脱贫的指导意见”，适时出台“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干措施”“支持商贸服务业企业8条”“保障重大项目复工若干措施”“支持农业生产9条”“稳定和促进就业若干政策措施”“支持文旅企业若干政策措施”“金融服务支持企业积极应对疫情指导意见”等一系列支持政策，提振企业信心、加快复工复产，科学有序恢复正常生产生活秩序，成功举办2020年省属国企河源推介会、春季系列经贸活动、都市经济之城市建设项目招商推介会，展现我市的“虹吸效应”，实现战疫情、促发展两手抓、两促进。我们积极支持全国全省疫情防控工作大局，在全市省界出入口设立联合检疫站，排查监测入粤人次居全省第二，坚决守好广东“北大门”；在自身防控物资供应非常紧张的情况下，创造条件推动防控物资生产企业扩大产能，全力支援全国全省打赢疫情防控阻击战；积极响应国家和省的号召，派出2批医护人员支援湖北；全力保护东江水质安全，确保东江中下游饮水安全。我们深切认识到，疫情对经济社会造成了较大冲击，越是这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待发展，越要增强信心、坚定决心。从全国看，我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大，经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。从全省看，我省扎实落实“1+1+9”工作部署，粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设正加快推进，“双区驱动效应”正加速释放。从全市看，近年来，我们坚持“两个河源”发展思路，经济社会保持平稳健康发展。去年，全力克服“6·10”“6·12”特大洪涝灾害影响，4项主要经济指标增速跃居全省前列、多个层面工作实现提效破局。2020年以来，抓好防疫促复工、深化服务促发展，目前规上工业企业、在建省市重点项目、限上商贸企业复工复产率分别达到100%、100%、99.8%，新兴产业快速发展，经济逐月向好，4月份经济指标对比一季度降幅全面收窄，全市高质量发展的基本面更宽、平稳健康发展的势头更稳、全市人民建成小康社会的信心决心更足。危和机总是同生并存的，克服了危即是机，我们要变压力为动力、善于化“危”为“机”，狠抓落实，千方百计把耽误的时间赶回来、全力以赴把遭受的损失补回来，推动经济社会平稳健康发展。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是河源振兴发展的攻坚决战之年，做好政府各项工作至关重要。2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于疫情防控的一系列重要指示批示精神，落实省委十二届八次、九次全会和省十三届人大三次会议以及市委七届八次、九次全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，对接支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，深入落实“1+1+9”工作部署，坚定推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力构筑新局，确保全面建成小康社会和“十三五”规划顺利收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0-6.5%，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长6.8%，居民消费价格指数控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，完成省下达的节能减排任务。以上目标是根据新冠肺炎疫情发生前召开的省十三届人大三次会议和市委七届九次全会的精神确定的，我们将充分考虑疫情对经济的冲击和国内外经济形势变化的不确定性，按照国家和省对经济社会发展的部署要求，对照此目标作最大努力，奋力争取实现。为实现各项目标任务，重点抓好十方面工作： （一）抓常态化疫情防控，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。疫情防控已步入常态化防控阶段，必须强化大考意识，准确把握好“防”和“放”的关系，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，做到疫情防控要精准施策、发展经济要放开手脚。因时因势完善好、运用好防控实践中行之有效的做法，压实疫情防控属地责任和主体责任，充分发挥“网格化、专业化、数据化”三大防控机制作用，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四个早”要求，巩固疫情防控成果，坚决防止疫情反弹，努力为经济社会发展创造条件、提供保障。加强经济形势的分析研判，准确把握好“稳”和“进”、政府与市场的关系，坚持“政府走在市场前面、政策走在企业前面”，充分发挥政府的主导作用、政策的引导作用，全力抓好经济社会发展各项工作，维护经济发展和社会稳定大局。 （二）抓脱贫攻坚，大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，完成脱贫攻坚、农村人居环境整治三年行动、乡村振兴“三年取得重大进展”目标任务，全力确保与全国全省同步全面建成小康社会。确保打赢脱贫攻坚战。落实全力减小疫情影响确保贫困户如期实现脱贫的指导意见，推动产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等提质增效，确保贫困人口稳定增收。发挥深河扶贫服务中心作用，健全扶贫资产管理机制，建立健全贫困监测、动态帮扶等防止返贫致贫的体制机制，加快建立解决相对贫困的长效机制。开展脱贫攻坚“回头看”，全面补齐短板，确保稳定实现贫困人口“两不愁三保障一相当”，确保6月底前现行标准下贫困人口全部稳定脱贫、贫困村基本建成社会主义新农村。保持现有帮扶政策总体稳定，认真做好“后脱贫攻坚时代”扶贫工作。推动现代农业高质量发展。落实支持受疫情影响农业生产九条措施，加大惠农支农政策力度，大力推广普惠金融，推动农业稳产保供。新增2家省级现代农业产业园。挖掘茶叶、柠檬、板栗、猕猴桃、油茶、鹰嘴蜜桃、花卉、南药等特色农业产业的市场价值和发展潜力，选准2~3个品种做优做强、做成全产业链，打造优势农产品和优势农业产区。加强农村冷链物流基础设施建设。加强“万绿河源”农产品区域公用品牌宣传推介，开展农产品国家气候标志认定，制定供深食品企业技术公共服务标准，推动重点农产品开拓深圳市场。积极创建生态宜居美丽乡村。深入实施“百村示范、千村整治”行动，全域完成“三清三拆三整治”任务。探索制定破旧泥砖房清理整治措施，加强农房管控和风貌提升，开展“三建立三开展三实行”，全面推进农村生活污水和垃圾治理，力争80%以上行政村达到干净整洁有序村标准。推动连平县创建生态宜居美丽乡村示范县、7个乡镇创建生态宜居美丽乡村示范镇、81个村创建生态宜居美丽乡村示范村。大力建设“四沿三区”美丽乡村，加快推进灯塔盆地乡村振兴绿色发展、粤赣交界地区生态宜居美丽乡村风貌、沿粤赣高速公路和平段美丽乡村等示范带项目建设，推动40%以上自然村达到美丽宜居村以上标准，示范县和示范镇所有行政村基本建成美丽宜居村。推进农村“厕所革命”。启动“四好农村路”示范市创建工作，实现村道以上砂土路清零，100人以上自然村道路硬化、省级现代农业产业园通三级以上公路，全面推行农村公路路长制。大力推动民族地区高质量发展。激发农村发展活力。鼓励和规范农村土地流转，推动农业适度规模经营。推进农村集体产权制度改革试点，科学合理确认农村集体成员身份、稳步推进经营性资产股份合作制改革。促进农民专业合作社规范发展。开展土地股份合作制试点。颁布实施《河源市农村村民住房建设管理办法》。推进城乡土地资源“同地同权同价”。加大拆旧复垦力度。 （三）抓“六保”促“六稳”，全力稳住经济基本盘。坚持“六保”底线，采取有力措施全面落实“六保”任务，全力做好“六稳”工作。大力保市场主体。全面梳理一系列应对疫情的惠企暖企政策，加大宣传力度，打通政策落地的“最后一公里”。构建中小企业公共服务平台，实施企业帮扶清单，量化细化企业融资、用工、人才等需求清单，帮助企业解决实际问题。紧抓政策落实“回头看”，健全党政领导挂钩联系、服务企业联席会议、与企业家定期座谈以及企业建议“直通车”等制度，推动各项政策措施不折不扣落实。放宽民营企业市场准入，完善风险补偿和信用担保机制，建立信用监管机制。落实支持中小微企业融资专项资金管理办法，全力保产业链供应链稳定，全力保粮食能源安全，扶持中小微企业和个体商户健康发展，扶持发展一批专精特新企业和地方特色产业。巩固拓展减税降费成效。深化商协会改革。大力保就业促就业。全面落实社保缓缴减免、普惠金融定向降准、创业担保贷款及贴息等促进就业政策措施，新增城镇就业3万人，安置下岗失业人员再就业6000人，安置就业困难人员再就业1000人，促进创业1800人，带动就业5000人。全面实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程和“乡村工匠”“农村电商”工程，建成人力资源服务产业园，加快“南粤家政”综合服务示范基地、农村电商培训和创业就业基地建设，培训“粤菜师傅”5000人以上、家政服务人员3000人以上、农村电商“一村一品”带头人480人。大力推进项目建设。强化投资意识，把“稳投资”作为重中之重，充分发挥固定资产投资对经济增长的关键性带动作用。落实疫情防控期间保障重大项目复工若干措施，推进达产后手机年产量5000万台的市高新区华冠科技生产研发基地等一批制造业项目建设，完成总投资1703亿元、年度投资360亿元的150项省市重点项目建设。全面完成总投资18.7亿元、年度投资11.9亿元的94项灾后重建省补助项目建设。推动总投资760亿元、年度投资287亿元的101项已上报省地方政府专项债项目加快建设。推进已上报的总投资142亿元、年度投资40亿元的98项补短板项目建设。完成电网投入20亿元。努力培育消费热点。落实好促进汽车消费下乡实施方案，规划建设市奥林匹克体育中心等一批重大项目，引导企业投资新建文化消费场所，加快把被抑制、被冻结的消费释放出来。启动申办2023年亚洲田径锦标赛，办好河源万绿湖国际马拉松赛、客家文化旅游周、乡村文旅创新大赛等品牌活动，培育新的文化消费增长点，推动文旅体融合发展。加快发展医疗健康、人工智能、在线消费等新兴产业，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，引领中高端消费和绿色消费。鼓励各县区出台刺激消费的政策措施。保持房价总体稳定，促进房地产业健康发展。着力提升财税金融保障能力。大力盘活国有资源资产，加大市直国有土地使用权出让，保障财政收支平衡，全力保基层运转。发挥社会资本积极效应。推动市融资专项资金服务平台建设。用好产业扶持基金，引导股权投资基金、创投企业等参与重大项目建设。大力推动企业股份制改造和上市挂牌融资，争取实现我市上市公司零的突破。与广州花都绿色金融改革创新试验区联动发展绿色金融。打好防范化解重大风险攻坚战，重点防范化解非法集资、互联网金融等风险。全力保基本民生。完善农村低保制度，将低保对象覆盖范围从收入型贫困扩大到因病、残、学等刚性支出导致的支出型贫困。建立特困人员救助供养护理制度，保障特困人员尤其是失能、半失能特困人员基本权益。提升养老服务水平，强化对孤寡老人、困境儿童、重病重残人员等弱势群体的兜底保障。 （四）抓转型升级，不断做大做强现代产业。推动制造业高质量发展，加快建设现代产业体系，加快形成“融湾”“融深”现代化经济体系新格局。大力推动工业高质量发展。建立制造业高质量发展综合评价体系。实施工业转型升级三年行动计划，力争实现工业投资增长5%、技改投资增长5%。落实培育规上企业奖励政策，推动55家企业上规模。优化提升电子信息产业，实现产值700亿元。谋划发展汽车零配件产业。全面推行绿色制造，鼓励引导50家企业开展清洁生产审核。加快5G产业发展。落实加快5G产业发展行动计划，实施5G骨干企业与制造企业“牵手工程”，打造5G产业链。加快5G网络等新型基础设施建设，推动源城5G产业城加快规划建设，全市5G基站不少于877座、5G个人用户数达10万、5G示范应用场景超过2个。大力开发优质水资源。谋划推进“水系、水运、水能、水资源、水产业、水环境”六篇文章，加快把绿水青山转化为金山银山，努力建成全省绿色发展示范区。有效利用万绿湖常年深层低温水等资源，加快推进数据产业园、数据集聚区的建设。推动东江流域水安全保障提升工程开工建设，推动东江航道扩能升级为千吨级航道，推动东源县新港码头动工建设，加快河源港源城港区码头、江东新区古竹码头新改建工程前期工作。加快岑田抽水蓄能电站项目前期工作。继续推进万绿湖优质水直供项目建设。大力引进知名“水企业”，做大做强饮用水、果蔬汁、酒类等食品饮料产业。全力开展招商引资工作。跟踪落实好2020年省属国企河源推介会、春季系列经贸活动、都市经济之城市建设项目招商推介会成果，充分利用行业协会，开展视频招商、小分队招商、以商招商、主题招商等活动，继续开展2020年现代农业、现代制造业等主题经贸活动和广州、深圳等地招商推介会，围绕央企、省属国企、广州深圳国企、大型民企等“四个招商体系”开展精准招商，创新境外招商模式，形成全市招商引资新格局。深度研究疫情后的产业需求变化，重点瞄准汽车零部件、现代包装、食品饮料、电子信息、生物医药、防疫物资等产业的龙头企业开展产业链招商，推动设立各类企业区域总部、分总部、注册独立法人机构等，力争实现世界500强企业区域分总部零的突破。有效借助广东省驻外经贸平台作用，扩大我市进出口规模，提高利用外资能力水平。成立市外商投资企业协会，建立在谈外资大项目跟踪服务机制。落实稳外贸政策，支持企业参加广交会、进博会、海丝博览会等重点展会，帮助企业开拓多元化市场。 （五）抓补齐短板，提高应对风险的能力水平。坚持问题导向，加快健全公共卫生、防灾减灾、环境保护体系。加快补齐公共卫生领域短板。认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“健康广东2030”规划》，加快实施《“健康河源2030”规划纲要》，深入推进医药卫生体制改革、医疗保障制度改革。推动市人民医院创建省高水平临床重点专科、市中医院和市妇幼保健院创建“三甲”专科医院。加快深河人民医院建设。抢抓国家完善疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系机遇，加快推进市疾控中心、市公共卫生医疗中心、市妇女儿童医疗中心等项目建设。提升基层医疗卫生服务水平，全面推动紧密型县域医共体建设，提升家庭医生签约服务质量。加大应急物资保障领域投入，全面提高突发公共卫生事件应急处置能力。加快补齐城乡防灾减灾短板。抢抓省定地质灾害综合治理试点机遇，启动实施地质灾害防治三年行动计划，消除80处在册地质灾害隐患点，推动各县区建立至少一支专业地质灾害防治队伍，提升地质灾害防治能力和应急处置水平。加快形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制。启动创建节水型城市，谋划建设海绵城市。完成新丰江坝下至河口段、东江干流胜利段水环境综合整治工程。建成江东新区柏埔河省级碧道试点工程，加强中小河流系统治理，基本消除城市建成区黑臭水体。抓好病险水库除险加固。8503个自然村90%以上实现集中供水。加快补齐环保基础设施短板。完成市医疗废物处理中心迁建，建成建筑垃圾消纳场7座，整治修复老旧矿山47座。新增生活垃圾处理能力730吨/日。推进市污水处理厂临时扩容工程、市高新区大塘水质净化厂建设，完成新增县级以上城市污水管网33公里、镇级污水管网391.86公里，完成城镇老旧管网改造34公里，实现镇级污水处理设施全覆盖，村庄生活污水治理率达到40%以上，贫困村20户以上自然村基本建有生活污水处理设施。 （六）抓“融湾”“融深”，着力构建全面开放新格局。紧密对接“双区”产业布局，强化重点项目对接，在加快融入“双区”建设上开创新局面。加快交通互联互通。投入交通基础设施建设资金120亿元，全力推进赣深高铁、梅龙铁路建设，确保河惠莞高速紫惠段建成通车。力促龙寻高速、粤赣高速改扩建工程以及顺天互通立交出口动工建设。加快国道G205热水至埔前段改线、国道G355新改建工程动工建设，加快国道G236和省道S253、S230、S229改建工程建设。抓好广河城际铁路、韶河汕铁路、河惠汕高速、梅河韶高速等项目前期工作。推动科技创新对接。深化科技体制改革，推动形成“融湾”“融深”区域创新体系建设新格局。推动深圳大学湾区（河源）研究院、广师大河源研究院加快建设，推动30%以上的规上工业企业建立研发机构，新增省级以上研发机构10家。用好科技创新创业发展基金，实施高新技术企业倍增计划，推动高企存量达到200家、国家科技型中小企业评价入库230家以上。依托国家引进海外高层次人才政策、省“珠江人才计划”“特支人才计划”“扬帆计划”等人才工程，强化与深圳市人才发展战略合作关系，争取引进国内外高端创新创业团队。建设科技成果转移转化站等服务平台。逐步实现贫困村农业科技特派员全覆盖。提高园区承接能力。借助央企和省属国有企业平台力量，大力引进先进制造业，拓展投融资模式，力争园区建设投入35亿元、扩园10平方公里。开展“园区管理提升年”活动，着力提高产业园区用地管理效率、提高企业服务专业化水平。加快中心城区“一区四园”一体化进程，力促5年内产值翻一番。推进县级产业园创建省级高新区。推动深河共建园区扩能增效。积极发展“飞地经济”，借鉴“广清”模式，推动深河特别合作区建设进入实质性运作，确保市高新区（南山）共建产业园一期建成开园，连平（南山）共建产业园二期加快建设。推广“双区”总部研发设计+河源制造基地等产业协同发展模式，引进“双区”先进制造业，力争承接投资额亿元以上转移项目50个以上。加快打造提升开放平台。积极推动综合保税区申报，启动东源县保税物流中心（B型）建设，发挥好江海联运、综合保税区改变河源未来产业形态的战略支点作用，紧密对接大湾区产业布局，形成与大湾区有机联系、深度融合的产业链、供应链。引进1~2家知名电商平台，推动跨境电商发展。 （七）抓品质提升，提高城市知名度。加强城市规划建设管理，做强全域旅游、巩固生态优势，提升城市的知名度和美誉度。全力提升中心城区首位度。着力打造现代河源核心区和引领区，推动形成“融湾”“融深”城市建设新格局。加快编制《河源市国土空间总体规划（2020-2035年）》。加快推进“三江六岸”生态城市功能廊道和中心城区六大功能片区建设，深入实施“西优”工程。规划建设市民服务中心。推进内环路北段贯通工程一期、新一路一期等23个总投资56.32亿元的城建项目建设。建成华达街、雅居乐、江源小学等3座人行天桥。继续推进“百街千巷”综合整治。规划建设市民智能停车场，新建公共停车场2个，加强公共区域停车管理，缓解停车难问题。申办区域性、国际性综合展会，实现会展中心建设零的突破。推进市不动产登记中心、交通指挥中心、城管监督指挥中心建设。推动城市生活垃圾分类工作，做好公共机构全覆盖和示范街道创建工作。争创全国文明城市。全力提升河源旅游形象。打造全域旅游“河源样本”，持续推进省级全域旅游示范区创建。推动中医药与健康养老等融合发展，打造国际康养休闲旅游城市和“一带一路”海外人员康养基地。推进万绿湖创国家5A级景区，努力新增国家级旅游度假区，推动民宿健康发展。创建“中国天然氧吧”。加强区域旅游合作，优化精品线路，持续打响河源旅游品牌。全力提升环境优势。突出精准治污、科学治污、依法治污，打好打赢污染防治攻坚战。突出打赢碧水保优战，压实河（湖）长责任，重点抓好15个市考断面水质达标、东江新丰江31条支流33个断面水质改善工作，完成市区5条较差水体治理和枫树坝水库网箱养殖整治，确保国、省考核断面水质全面达标，水环境质量保持全省第一。推进农药、化肥和养殖污染治理，加快桉树林改造。突出打赢蓝天保卫战，加强柴油货车和非道路移动机械排气污染整治，实现公交电动化比例达80%以上，推进挥发性有机物治理和减排，加强工地、道路扬尘污染管控，确保空气质量优良率达96%以上，PM2.5浓度控制在29微克/立方米以内，空气质量在全省排名前列。突出打赢净土防御战，全面完成重点行业、企业用地土壤污染状况调查。完成重金属减排目标。受污染耕地、地块安全利用率达到90%以上。巩固提升生态建设水平。创建国家生态文明建设示范市、国家森林城市，让生态优势更优更强，推动形成“融湾”“融深”绿色发展新格局。推进林业重点生态工程建设，完成森林碳汇造林5.5万亩、森林抚育53万亩。整合优化自然保护地，实施松材线虫病防治示范工程。建成市、县、镇三级森林资源监测体系，组建市森林消防队，提升森林防火综合防控能力。建设1个省级森林生态综合示范园。完善生态文明制度体系，落实深莞惠（3+2）污染联防联治制度，完善东江流域突发环境事件应急联动机制，推进碳普惠制度试点和碳排放权交易工作，开展环境污染责任保险试点。 （八）抓改革攻坚，打造与珠三角同等水平的营商环境。正确处理好政府和市场的关系，破除体制机制障碍，全力打造市场化、法治化和便利化营商环境。开展优化营商环境攻坚年活动。建立营商环境目标体系和评价机制，对县区营商环境开展第三方评估。实施投资类工程建设项目并联审批和告知承诺制，建成工程建设项目审批和管理体系。推进不动产登记改革。深入推进“放管服”改革。推进商事制度改革，企业开办时间压缩至1.5天内。推行“证照分离”“照后减证”。实施新版市场准入负面清单，全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”新型监管模式。全面落实公平竞争审查制度。建立健全失信惩戒、守信激励联动奖惩机制。推进重点领域改革。深化国资国企改革，重组若干家竞争力较强、主业突出的大企业或企业集团，全面实行经营性国有资产集中统一管理，推动国有企业退休人员社会化管理工作，实现“僵尸企业”全面出清。深化财政体制机制配套改革。加快市直城建体系改革。推进市直公益三类及从事生产经营活动事业单位改革。加快“数字政府”建设。推动政务服务能力提升改革，开展“区块链+农业”试点工作，继续推进政务云、电子政务外网等基础设施建设，抓好政务数据治理，促进数据共享共用、业务系统互联互通。加强“粤系列”政务服务平台宣传推广，进一步提高知晓率。 （九）抓“三区并进”，拓展高质量发展空间。主动对接省“一核一带一区”区域发展新格局，加快都市经济发展，带动县域经济错位发展、联动发展。加快江东新区建设。围绕打造全市融入粤港澳大湾区世界级城市群、深圳都市圈的核心组成部分和核心功能平台，高标准建设高铁新城，加快高铁河源东站站前综合交通枢纽工程建设，推进高铁新城核心区综合开发项目，发挥好高铁新城改变河源未来城市形态的战略支点作用。推进紫金桥头、紫金桥北等片区综合开发项目和企业总部、城市综合体、滨江生态景观长廊、城市起步区污水处理厂等配套设施建设，谋划推进政务服务中心、青少年宫等公共服务设施建设。加快产业园二期、三期开发，积极发展数字经济。加快市高新区发展。围绕打造全市承接“双区”产业延伸的牵引区和引领全市发展的产业新城、科技新城，推进中央活力区建设，加快创建国家知识产权示范园区。完成制造业高质量发展综合评价试点。力争科技型中小企业评价入库达100家以上、企业研发机构覆盖率达60%以上。探索“零供地招商”模式，推动低效企业出让并购、以企引企，盘活或收回闲置用地15万平方米以上。全力加快灯塔盆地示范区建设。落实省政府听取河源市有关工作情况汇报的会议精神，完善“1+3+N”城乡融合发展规划，加快建成全市农业产业链延伸、供应链完善、价值链提升的核心平台，发挥好灯塔盆地改变河源未来农业农村形态的战略支点作用。会同省水利厅加快东江流域水安全保障提升工程建设，力争年底动工，大力提升水资源保障、利用能力。全力创建国家农业高新技术产业示范区、省级综合型现代农业产业园，加快推动华南农业大学驻灯塔盆地现代农业综合试验站（平台）、灯塔盆地现代农业科技企业孵化器等建设，加快中科院华南智慧农业创新研究院灯塔盆地分院等科技创新服务平台建设。推进全域土地综合整治与生态修复试点，到2025年完成5万亩水田垦造。在灯塔盆地20个镇构建“一镇一业”产业发展格局，带动形成一批国家级“一村一品”示范镇村，新增一批国家、省名特优新农产品。推进农村综合改革，开展土地金融政策创新试点。大力发展县域经济。积极探索“农业+”“旅游+”“生态+”等发展模式，推动各县形成1~2个特色支柱产业或产业集群。推动县城提质扩容和中心镇适度扩容，增强产业承载和服务能力。打造一批各具特色的产城融合区、文旅综合体、田园综合体。培育一批特色产业，发展一批知名商标、国家地理标志产品，推动县域经济特色化、组团式发展。推进盐田—东源共建现代物流园和龙川县铁路综合物流园建设。 （十）抓民生兜底保障，着力解决群众操心事烦心事揪心事。满足人民多层次多样化需求，加快打造成为“双区”优质生活圈重要承载地，加快打造人民幸福“心城”。全面提高教育发展质量。巩固教育“创现”成果。推动新改扩建公办幼儿园20所以上，充分利用全市有效资源，新增公办幼儿园学位9000个以上，力争公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上，有效解决幼儿“入园难”“入园贵”问题，补齐“5080”短板。推进义务教育优质均衡发展，加强农村寄宿制学校建设，加快小规模学校整合。落实新建居住小区配套教育设施“四同步”政策。确保广师大河源校区秋季开学，加快启动河源中学新校区、河源护理职业技术学院、乡村振兴职业技术学院建设。加强产业技能人才培育，鼓励职业院校人才在市内就业创业。推动市、县教师发展中心建设，继续实施“强师工程”，推进“县管校聘”制度改革。加强校外培训机构管理。开展全民终身学习活动。加快文体事业发展。规划建设市融媒体中心、市美术馆，推进公共体育场馆和足球场地建设，推动县级图书馆、文化馆和乡镇文化站达标建设。加大文化遗产保护利用力度，夯实文化遗产保护基础工作，加强文创产品设计开发，持续实施文化惠民和文艺创作工程，推进戏曲进乡村、非遗进校园等优秀传统文化传承发展工程。办好第五届市运会、第六届市客家山歌表演赛等大型文体活动。完善社会保障创新社会治理。深化社保体制机制改革，提高社保覆盖面。做好医保电子凭证推广工作。加快推进保障性安居工程。加快住房公积金制度改革。围绕加快营造共建共治共享的社会治理格局，推进市域社会治理现代化，加强“枫桥式派出所”建设，深化“智慧新警务”“公安大数据”建设，完成市级“雪亮工程”建设，打赢扫黑除恶专项斗争决胜战，推广矛盾纠纷调解“五老一贤”辅助工作法，继续开展社会矛盾问题专项治理。严格落实安全生产责任制，建立健全食品药品质量安全监管体系，防范和遏制重特大事故发生，提升群众安全感。办好“十件民生实事”。一是推进灾毁公路、桥梁修复重建和灾害隐患点综合治理。二是推进公共图书馆城乡一体化建设。三是提升学前教育水平，健全学前教育和普通高中生均经费保障制度。四是新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所。五是加强食品安全保障。六是提高低保、特困人员供养、孤儿基本生活保障和残疾人两项补贴水平，提升养老服务水平。七是加强社会治安防控。八是进一步提升人民群众健康保障水平。九是大力推广政策性农业保险。十是加强污染防治和重点区域饮水安全保障。进一步加强宗教、外事、侨务、台港澳、粮食、方志、气象、妇女儿童、老龄、殡葬、社会组织、双拥、国防动员等工作。 三、全面加强政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了新要求。我们要按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的部署，坚持和加强党的全面领导，深入推进政府自身改革建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。 （一）突出政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终对党忠诚，坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯彻到政府履职全过程。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题，继续实行常务会议“第一议题”学习制度，始终坚定理想信念、践行根本宗旨。严格落实全面从严治党责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。 （二）主动自觉接受监督。依法接受人大及其常委会的监督，认真执行市人大及其常委会的决议和决定。自觉接受人民政协民主监督，支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理市人大代表议案建议和市政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，注重听取社会公众和企业意见。 （三）加强法治政府建设。深入推进依法行政，加强重点领域政府立法。推进重大行政决策合法性审查和政府法律顾问制度建设，推动政府工作全面纳入法治化轨道。深化行政执法体制改革，坚决取消不必要的、交叉重复的执法事项，全面推行行政执法三项制度，推广应用省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，落实行政执法责任制和责任追究制度。深化行政复议体制改革，做好行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作，健全行政裁决制度。大力推进政务公开，建设“阳光政府”。发挥审计监督、统计监督职能。 （四）提升政府治理能力。引导广大干部严格按照制度履行职责、行使权力。做好机构改革“后半篇文章”，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。提升干部队伍整体素质，发扬斗争精神、增强斗争本领，提高攻坚克难能力水平。高质量编制“十四五”规划纲要及各类专项规划、区域规划、空间规划。认真开展好第七次全国人口普查。落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。完善容错纠错、担当作为的激励约束机制。努力减轻基层负担。各级政府要带头过“紧日子”，严控“三公”经费预算。加强廉洁政府建设，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位代表！真抓就能攻坚克难，实干就能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，奋力推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力构筑新局，确保与全国全省同步全面建成小康社会，实现“十三五”规划顺利收官！

  2025-07-09

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